東北網12月13日電 2008年是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是國家實施《東北地區振興規劃》的開局之年，也是哈爾濱市實施『十一五』規劃承上啟下之年和全面完成第24屆哈爾濱世界大學生冬季運動會籌備工作的關鍵之年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展、和諧發展，堅持好中求快、穩中求進，更加堅定自覺地推進改革開放和自主創新，更加堅定自覺地推進經濟結構調整和發展方式轉變，更加堅定自覺地推進區域協調發展和城鄉統籌，更加堅定自覺地推進節能減排和環境保護，更加堅定自覺地推進改善民生和社會和諧，著力加強經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，不斷提高城市綜合競爭力，奮力創造『三個適宜』現代文明城市建設新業績，奮力奪取全面建設小康社會新勝利。

　　新景展望

　　新景1

　　新農村建設

　　行政村全部開通客車

　　加強農業和農村基礎設施建設。繼續推進農村飲水安全工程建設。新建農村公路1500公裡、鄉鎮客運站10個，開闢延伸客運線路10條，行政村全部開通客車。新建大中型沼氣工程20處，發展戶用沼氣池1.29萬個。完成農村康居工程200萬平方米。繼續搞好新農村建設試點工作。積極穩妥推進城鎮化，加快40個區域中心鎮建設。實施70個村扶貧開發整村推進。推進4個國家級綠色食品原料標准化生產基地建設，打造五常大米、大眾紅腸、雪蓮雞肉等20個綠色食品知名品牌，建設東北重要綠色食品產業聚集區。

　　培訓農村勞動力35萬人

　　提高農村勞動者素質。積極開展多種形式的農民職業教育和農業生產技能培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營的農村致富帶頭人，培訓農村勞動力35萬人，提高農民的科學務農水平，增強自我發展能力。

　　新景2

　　新型工業化

　　實施投資超五千萬元項目100個

　　實施投資超五千萬元項目100個、超億元項目50個，年內竣工投產50個，工業固定資產投資增長25%以上。以裝備制造、醫藥、食品和石化四大優勢產業為骨乾，繼續提高產業集中度。以發展新能源、新材料、生物制藥等高新技術產業為方向，加快資源整合，啟動風電產業制造基地等項目建設。改造提昇冶金、輕紡、建材等傳統產業。強化激勵機制，對貢獻大、效益好、發展快的企業及相關人員實行重獎。

　　鼓勵企業開發數字化產品

　　引導中小企業廣泛應用信息技術。鼓勵高新技術企業開發數字化產品。依托企業技術中心、工程中心和中介機構，建立企業信息化服務聯盟。推動虛擬企業公共服務平臺建設。

　　新景3

　　服務業昇級

　　完善生活必需品政府儲備制度

　　提昇商貿服務業。繼續推進城鄉商品市場體系建設，不斷優化中心區、新城區、郊區和農村商業布局。鼓勵發展經營業態多樣化的便民服務業。積極發展連鎖經營、特許經營。持續推進『萬村千鄉市場工程』。健全生活必需品市場和重點流通企業監測系統，完善生活必需品政府儲備制度和市場應急預案。

　　實現接待游客增長13%以上

　　圍繞打造『冰城夏都』旅游勝地，完善旅游發展規劃。加強旅游基礎設施建設，深度開發旅游產品，放大冰雪旅游、避暑旅游、生態旅游等品牌效應。配合全國總工會，推進以勞模主題公園為重點的項目建設。積極發展森林旅游、工業旅游和農業旅游。實現接待國內外游客增長13%以上，旅游總收入增長17%以上。

　　打造群力金融商務區

　　拓展現代金融業。推動市商業銀行在省外設立分支機構、江海證券實現綜合性經營、中融信托引進戰略投資者。爭取更多國內外銀行在哈爾濱市設立機構，吸引更多的證券公司、保險公司、信托公司進入哈爾濱市。支持企業在境內外上市融資。打造群力金融商務區。完善社會信用體系，優化金融生態環境。

　　完成服務外包基地一期工程建設

　　培育現代信息和中介服務業。加快發展軟件業，發展電子商務。完善服務外包產業發展規劃和扶持政策，培育服務外包企業群體和大企業。完成服務外包基地一期工程建設。規范發展會計、律師、公證、投資諮詢、資產評估、信用評級等中介服務業。

　　新景4

　　改革開放

　　構建市級國有資產投融資平臺

　　基本完成具備改制條件的廠辦大集體企業改制任務。繼續深化城鎮居民醫療保險、戶籍制度改革試點工作。加快市場化進程。繼續推進供水、供熱、公共客運等公用公益事業企業改革，推動哈工業資產經營公司進行戰略性整體重組，構建市級國有資產投融資平臺，打造百億規模的產業集團。積極推進企業債務重組，力爭回購債權10億元以上。

　　推動經貿科技合作戰略昇級

　　在繼續鞏固美、日、韓、俄、歐盟等傳統市場的同時，大力開發東盟、中東、南美和非洲等新興市場。繼續加強對俄對韓經濟貿易、資源合作利用、高技術引進和產業化工作，推動對俄對韓經貿科技合作戰略昇級。發展承接離岸外包業務。進一步拓寬國內外區域經濟合作領域，除國家明令禁止的，一律向境內外投資商開放。

　　新景5

　　創新創業城市

　　實現專利申請量3900件以上

　　持續推進技術研發、科技資源信息共享、科技企業孵化、技術交易和科技投融資五個科技創新平臺建設。建立健全激勵自主創新的人纔評價和獎勵制度。推進國家知識產權示范城市試點，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略，實現專利申請量3900件以上，支持擁有自主知識產權的產品實現產業化。

　　制定全民創業發展規劃

　　制定全民創業發展規劃，加快培育創業主體。制定相關政策，引導高校畢業生自主創業和靈活就業，鼓勵和推動農民創業，支持各類企業實現再創業。推進公平准入，改善融資條件，降低創業門檻，增加創業培訓投入，促進個體、私營經濟和中小企業發展，使更多的勞動者成為創業者。充實民營企業、中小企業信用擔保和『小巨人』企業擔保基金，為民營中小企業創業提供擔保支持。