新華網１２月２５日電題：加快信用體系建設，塑造『誠信龍江』形象——訪黑龍江省信息產業廳廳長、誠信龍江建設工作領導小組辦公室主任孫珅

    黑龍江省信息產業廳廳長、誠信龍江建設工作領導小組辦公室主任孫珅在接受新華社記者專訪    新華社記者徐宜軍 攝

黑龍江省信息產業廳廳長、誠信龍江建設工作領導小組辦公室主任孫珅（左一）在接受新華社黑龍江分社常務副總編輯高廣志（右一）、記者徐宜軍專訪

    訪談嘉賓:黑龍江省信息產業廳廳長、誠信龍江建設工作領導小組辦公室主任孫珅

    記者：高廣志　徐宜軍

    記者：市場經濟是信用經濟，在建設社會主義市場經濟過程中，黑龍江省提出建設"誠信龍江"的背景是什麼？

    孫珅：信用是社會主義市場經濟的基礎，市場經濟也可以稱之為信用經濟。黨的十七大提出，要健全社會信用體系，加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。今年，《國務院辦公廳關於社會信用體系建設的若乾意見》也對建設國家信用體系提出明確要求。

    近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善，信用在社會和經濟活動中的作用日益顯現。從目前情況看，誠信建設不僅僅是黑龍江面臨的問題，也是全國建設社會主義市場經濟過程中面臨的新課題。

    黑龍江省是最早進入計劃經濟、最晚退出計劃經濟的省份。在向社會主義市場經濟轉型過程中，我們經歷了改革的陣痛，一定程度存在的失信行為就是一個問題。產生這個問題的原因是多方面的。一方面由於對市場經濟的認識不到位或制度不健全，造成有的企業違約毀諾，甚至有的政府部門也存在承諾不兌現的失信行為。另一方面，受歷史和客觀原因的影響，也會造成企業的失信行為。比如說，有的企業用銀行貸款建設生產線，按照國家指令性計劃生產產品，但產品很快沒有了市場，資金鏈斷了，無法正常償還貸款，想還也無能為力。失信行為在一定程度上存在，已經成為黑龍江社會主義市場經濟健康發展制約因素。

    當然，我們也要看到黑龍江在誠信建設上積極的一面。實際上，黑龍江人擁有建設現代信用最好的基礎。大家都知道，黑龍江人比較講"信義"，大家可以為朋友兩肋插刀，你說他講不講信用。但這不是現代市場經濟規范所說的信用，而是一種感情上的承諾，如何加以引導，將十分有利於建設一個誠實守信的社會信用環境。

    因此，黑龍江省委、省政府高度重視"誠信龍江"建設，這是完善市場經濟體制的客觀需要，也是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，也可以促進和諧社會建設和人民素質的提高。

    記者：誠信建設是一個龐大的社會系統工程，黑龍江省在誠信建設過程中做了大量工作，黑龍江省是如何不斷打造和完善誠信體系的？

    孫珅：黑龍江省是全國開展誠信建設比較早的省份之一，但目前信用體系建設仍處於摸索和起步階段。從２００３年開始，黑龍江省就進行信用信息的征集工作，並進行了大量的前期准備工作。

    ２００５年３月，黑龍江省委明確了全省社會信用體系建設的基本框架和發展規劃，制定了《"誠信龍江"建設工作方案》，確定成立由省長任領導小組組長、常務副省長任執行副組長，包括省委常委、宣傳部長在內的４位副省級領導分管的"誠信龍江"建設工作領導小組，由省政府辦公廳牽頭，辦公室設在省信息產業廳信息中心，領導小組成員單位由３１個政府職能部門組成，還成立了政府信用、企業信用、個人信用、金融信用、信用法制建設和誠信宣傳６個推進組。從２００５年底、２００６年初，黑龍江省"誠信龍江"建設開始全面啟動。

    其次是建設信用信息共享平臺。信用信息平臺建設是誠信建設的重要支橕體系，將為建立懲治失信長效機制提供強有力的支橕。我們的目標是，要最終實現企業和企業間、企業和政府間、企業和社會間的失信記錄完整記錄，比如企業是否偷逃稅款了，是否欠債不還了，是否違反合同了，是否有經濟犯罪行為，是否有走私行為等等，所有這些失信信息將全部收集在這個平臺上，並實現共享。目前，這個平臺建設已經初步完成，成功錄入了數萬家企業信的用信息，已經於２００７年１１月初開始試運行。

    第三是建設信用法律法規體系。立法是信用建設一個十分關鍵的環節，建立現代信用體系必須有完善的法律基礎。以前，我們更多地把誠信看作道德層面的事情，但誠信是市場經濟的基礎，需要建立比較完備的法律法規體系。目前，我們國家層面的信用法律法規尚在建設中。黑龍江省比較重視法律法規建設，今年１２月１日，我們正式出臺了《黑龍江省企業信用信息征集發布使用辦法》，使企業信息公開及使用實現了有法可依。我們還准備在個人信用建設等各方面制定一系列促進誠信建設的地方性法律法規，規范全社會的信用活動。

記者：黑龍江省把２００７年定為"誠信龍江"建設推進年，今年的工作重點是什麼，取得了哪些成效？

    孫珅：我們今年以典型失信案件曝光和企業信用檔案建設為重點，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，確實取得了顯著成效。我們主要抓了以下幾項重點工作：

    一是對失信企業進行曝光。這屬於自揭家丑的行為，對於企業，只要信用記錄不好，比如欠債惡意不還的、制假售假的、偷逃稅款的等等，我們要堅決對這些失信企業進行公開曝光。到目前為止，黑龍江省已經連續４次對３０個典型失信案件進行了公開曝光，在省內外引起了普遍關注和強烈反響，一方面反映了黑龍江省委、省政府和整個社會對失信行為的鮮明態度和懲治失信的堅定決心，同時對企業失信起到了震懾作用，使失信行為成為人人喊打的"過街老鼠"。

    二是加強政府、公務員隊伍的誠信建設。公務員是一個高素質的群體，這個群體誠信具有很好的示范作用，失信就會產生十分惡劣的影響，該辦的事不給辦、不該辦的通過了，都將影響到政府的形象。目前，一些地方已經出臺了限時辦結制、首問負責制等制度，都在逐步落到實處，產生了良好的社會效果。

    三是正面引導社會誠信，完成首批誠信示范企業創建活動。誠信建設要打擊負面典型，更要宣傳正氣，加強對誠信示范企業的宣傳。經過省經濟委員會、誠信辦等１０個部門的工作，黑龍江省４００多家企業申報參評"誠信示范企業"，通過層層評選，最終全省有８４家企業被授予"誠信建設示范企業"榮譽稱號，這些企業還鄭重簽署誠信承諾，向社會發出誠信的號召。

    四是加大宣傳力度。誠信也是道德層面的事情，要讓政府、企業、個人和社會的方方面面提高對誠信建設的認識。我們建設了誠信龍江網站，設有各種專欄，還具有企業和個人信用信息的查詢功能，以及失信曝光臺等欄目。同時還舉辦了"誠信龍江"宣傳月活動，舉辦了"誠信龍江"建設理論培訓班，各廳局也舉辦了培訓班、誠信書店、百城萬店無假貨活動，通過各種手段，將誠信宣傳出去，從而更好地約束自己的行為。將來還將組織誠信知識競賽、評選誠實守信公民等各種各樣的社會宣傳活動。

    五是以市場手段為主、政府適當乾預，對欠款的企業和公務人員進行下發"催款通知單"，這也是黑龍江省委、省政府為改善和優化金融生態環境而采取的一項重要舉措。省誠信辦同銀監局、銀行業協會聯合下發了催繳逾期銀行貸款的通知，采取省市聯動、銀企對接的方法，對具有還款能力而拒不還款的企業和沒有按還款計劃還款的國家公職人員進行強勢催繳。據不完全統計，已經協助金融部門收繳拖欠逾期銀行貸款８．５６億元，盤活了銀企資金，提高了欠款企業和個人的還款意識，改善了金融環境。對於政府公職人員欠款，人事、組織部門采取誡勉談話等方式，把道理講在前，沒有正當理由拒不還款的公職人員將被列入"黑名單"，在乾部使用上要適當考慮。

    此外，黑龍江省還把誠信工作納入各市地主要責任指標考核體系，在建設信用檔案平臺、控制不良貸款等方面提出目標要求。

    通過一系列誠信建設，黑龍江目前已經開始逐步形成了良好的誠信氛圍，企業和社會已經認識到，失信是要付出代價的，企業和個人失信的成本將會越來越大。

    記者：您說誠信建設是一個長期的任務，那麼今後工作的主要著力點還要放在什麼方面呢？

    孫珅：黑龍江省的誠信建設工作仍處於起步階段，如何規范和完善，如何讓誠信在市場經濟中發揮有效的作用，還有很多事情要做。要繼續深入開展失信企業曝光工作，懲治失信行為；加快推進政府信用建設，以政府誠信帶動企業誠信和社會誠信，同時加快誠信制度建設，不斷完善誠信建設政策體系。

    此外，目前的信用信息平臺建設過程中，我們還面臨一系列難題。如何加強各個方面的協調、合作，打破體制束縛，實現全社會的信用信息共享，將是今後一個時期的工作重點。目前的信用建設還處於政府主導階段，我們要盡量少花錢、多辦事、快辦事。但隨著信用建設的不斷深入，在以市場為主導的信用建設中，我們將通過建立相應的機制，利用市場化的手段把各方面的信用資源整合起來，充分發揮作用。

    我們還將把信用信息平臺建設納入日常性的工作，建立常設機構，在人員和經費上提供保障，從而保障信用信息的不斷更新。大家完全可以相信，我們將向人們展示一個誠實守信的龍江形象，促進黑龍江省經濟又好又快發展，加快構建和諧社會的步伐。