東北網1月10日電 發展現代農業，確保國家糧食安全，上承黨心，下合民意。2007年，省政協把『在黑龍江省建立國家級現代農業綜合試驗區』作為重點調研課題，有計劃、有組織地開展了調研論證工作，已經取得了階段性成果。近日，現代農業綜合試驗區建設研究課題領導小組組長、省政協主席王巨祿接受了《黑龍江日報》記者的采訪，就課題調研論證的有關問題回答了記者的提問。
記者：請您先談談開展現代農業綜合試驗區建設課題調研論證的背景和意義？
王巨祿：人民政協本身就是黨領導下的政治協商和參政議政機構，就現代農業綜合試驗區建設這類事關經濟、社會發展全局的重大問題建言獻策，為省委、省政府提供決策依據，是我們責無旁貸的工作。2006年省政協召開九屆十六次常委會議，集中對解決『三農』問題、加快新農村建設進行了專題協商討論，向省委、省政府提出了加快推廣『場縣共建、合作雙贏』發展模式，在黑龍江省建立國家農業現代化綜合試驗區的建議。2007年4月省第十次黨代會做出『建設現代農業綜合試驗區』的戰略部署後，我們感到有責任、有義務在現代農業綜合試驗區建設課題調研論證上發揮更大的作用，為省委、省政府和國家有關部門提供決策依據。為此，在省委、省政府的支持下，我們組建了由9個部門和單位組成，由40多名專家學者、政協委員和有關領導參加的課題組，開展現代農業綜合試驗區建設的調研論證工作。
黑龍江是農業大省和國家重要的商品糧基地，發展現代農業具有得天獨厚的自然稟賦、巨大的發展潛力和現實優勢。在總結黑龍江農墾發展現代農業、帶動地方新農村建設已有經驗的基礎上，研究探討在黑龍江省建立一個國家級現代農業綜合試驗區，探索糧食安全與農民增收，城鄉統籌與共同發展，體制機制改革與生產經營模式創新，有利於建立國家糧食安全保障體系，有利於應對我國農業發展面臨的一系列挑戰，有利於探索符合中國國情的現代農業發展路子，有利於探索實現農民就地轉化、消除城鄉二元結構的新途徑。
記者：您認為黑龍江省有哪些建立現代農業綜合試驗區的客觀基礎和有利條件？
王巨祿：黑龍江省發展農業的潛力巨大，優勢十分明顯，具備發展現代農業的客觀基礎和有利條件。一是黑龍江省具有發展現代農業的比較優勢和基礎條件。黑龍江省現有耕地1.76億畝，農村人均耕地9.4畝，耕地總面積和人均佔有量均居全國首位。著名的松嫩平原和三江平原土壤肥沃，有機質含量高，是世界上僅有的三大寒地黑土帶之一。光溫水同季，適宜種植水稻、大豆、玉米、小麥等糧食作物。二是黑龍江省有條件為確保國家糧食安全做出更大的貢獻。目前，我國糧食生產的地域分布已經發生了明顯的變化，『南糧北調』被『北糧南運』所取代。在全國糧食綜合生產能力超過300億公斤的5個省份中，只有黑龍江省可以向省外調出數量可觀的商品糧，其他四省基本上處於生產與消費平衡狀態。
目前，黑龍江省糧食綜合生產能力已穩定在350億公斤以上，2007年糧食總產量達396.5億公斤，提供商品糧260億公斤，佔全國省際間可調配商品糧總量的1/2，商品量保持全國第一。三是通過發揮農墾的示范帶動作用可以加速全省現代農業的發展進程。黑龍江農墾是全國產糧最多的國有農墾企業，自從推行家庭承包『大農場套小農場』、統分結合的雙層經營體制以後，形成了土地集中連片、機械化作業、規模化生產、產業化發展、社會化服務、有現代科技支橕的現代農業發展模式。地方廣大農村雖然也普遍推行了家庭承包統分結合的雙層經營體制，但傳統農業的發展模式並沒有從根本上得到改變。兩種發展模式的鮮明對比，使地方鄉村和農戶對發展現代農業產生了很高的熱情，紛紛要求實現農墾和地方優勢互補、合作共贏，走共同發展的道路。四是黑龍江省在發展現代農業上已經具備了一定的物質條件和工作基礎。黑龍江農業機械化程度比較高，農墾更高。現在墾區農機裝備水平已躍居世界先進行列，具有較高的農業科研和人纔優勢。近年來，黑龍江省委、省政府多次召開專門會議，貫徹落實中央領導同志指示精神，總結推廣開展『場縣合作』，農墾帶動地方發展現代農業的經驗。目前已在全省1/3的地域范圍、500萬人口地區實現了場縣共建。
記者：經過調研論證對現代農業綜合試驗區建設的總體設想、發展目標和重點工作是怎樣設計的？
王巨祿：經過課題組半年時間的研究論證，在這方面已經形成了基本共識。這就是：設想在農墾的周圍再選擇一些縣、鄉，把試驗區的耕地面積劃定在包括農墾3600萬畝在內的1億畝左右。充分發揮農墾在發展現代農業中的輻射帶動作用，加大對商品糧生產基地基礎設施建設的投入，堅持在不改變農民承包土地基數，保證農民承包土地收益持續增加的原則下，尊重農民創新土地流轉形式以適應現代農業發展的要求，逐步把農墾的機械化作業、模式化栽培、規模化生產、社會化服務、產業化發展的現代生產方式推廣到全省農村和農戶，努力引導農戶的家庭生產承包步入現代農業的發展軌道，積極推進農業發展方式和機制的轉變，大幅度提高農業綜合生產能力，爭取提前實現全面建設小康社會的各項指標，使黑龍江省成為我國可靠的商品糧基地，在全國率先實現農業現代化。
就發展目標而言，大體上包括提前實現全面建設小康社會的目標、加快國家高標准商品糧基地建設、全面實現全省的農業機械化、增強農業生產抵御自然災害的能力、促進農村富餘勞動力轉移、提高科技對現代農業發展的貢獻率、提高社會管理和服務水平、提高小城鎮的建設水平等八個方面。
搞好現代農業綜合試驗區建設，當務之急是采取重點突破的方式，著力做好集中財力優先搞好農田基本建設、加快發展綠色食品產業、加快推進現代農業的生產模式、規范和探索多種形式的土地有序流轉、鼓勵和支持農業科技創新和推廣、加快服務基礎設施建設、加快發展和完善社會化服務體系、提高政府對農業補貼和促進農業保險事業的不斷發展、解決發展現代農業資金短缺等九個方面的工作。
記者：大家都很關心開展調研論證的有關情況和取得的工作成效，請您介紹一下這方面的情況好嗎？
王巨祿：按照四個子課題組的工作分工，利用半年的時間有分有合地開展了調研論證工作，對在黑龍江建設國家級現代農業綜合試驗區的相關問題進行系統的可行性研究論證。期間先後與全國政協經濟委員會聯合舉辦了『現代農業與國家糧食安全』論壇和課題研究論證情況通報暨意見征詢會。組成考察團赴『成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區』和『楊凌農業高新技術產業示范區』學習考察。形成了以《關於在黑龍江省建立國家級現代農業綜合試驗區的建議》為主的一系列調研成果。為做好在建立國家級現代農業綜合試驗區的宣傳、規劃和立項工作奠定了基礎。
我這裡尤其要說的是，現代農業綜合試驗區研究論證取得的初步工作成果，是與全國政協和省委、省政府的大力支持分不開的。全國政協領導同志兩次出席有關會議，並高度評價現代農業綜合試驗區建設課題研究論證工作，表示全國政協將全力支持，與黑龍江一道紮紮實實地做好這項工作。黑龍江省委、省政府對課題研究論證和建立現代農業綜合試驗區工作高度重視。省委、省政府主要領導多次作出批示，對課題研究論證工作積極關注，給予充分肯定並提出指導意見。先後兩次就此項工作向中央、國務院領導同志作專題匯報，並親自參加『現代農業與國家糧食安全』論壇和課題研究論證情況通報暨意見征詢會。表示省委、省政府要高度重視建立現代農業綜合試驗區工作，加強領導，認真謀劃，精心組織。
記者：您對現代農業綜合試驗區建設調研論證以及今後的工作還有哪些建議和想法？
王巨祿：目前，黑龍江省現代農業綜合試驗區的研究論證和爭取立項工作進展順利，態勢良好。但要達到預期的目的，還有大量的工作要做。經過課題組研究，有如下幾點建議：一是建議把現代農業綜合試驗區建設作為事關黑龍江全面振興一件大事擺上重要日程，成立現代農業綜合試驗區建設領導機構，為推進試驗區建設提供組織保障；二是建議集中組織專門力量，著手開展現代農業綜合試驗區的總體謀劃和統籌規劃工作；三是建議進一步營造有利於現代農業綜合試驗區建設的整體氛圍，共同抓好全省有關現代農業試驗區的匯報、爭取和立項審批等方面的工作，形成推動試驗區建設的工作合力。
