東北網1月21日電 案由：關於加快發展我省旅游業的建議

　　提案者： 九三學社省委

　　提案內容：

　　旅游業現今已經成為世界第一大產業，同時也是發展最快的產業之一。旅游活動已經成為現在人們生活中的一項重要內容。包括旅游需求在內的人類消費的作用相應擴大，它已經成為今後一定時期內經濟發展的推動力，旅游市場已成為源頭性產業。旅游行業作為我省國民經濟的一支新興產業，近些年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發展，其對經濟增長的拉動作用也愈來愈明顯，成為促進全省經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。然而，也必須看到，當前我省旅游業發展中還存在著一些矛盾和問題，這些矛盾和問題不解決，勢必要影響到旅游業的健康發展。面對全國經濟發展形勢給我省旅游業帶來的歷史發展機遇，要充分挖掘旅游市場的巨大潛力，應對國內旅游市場持續昇溫的挑戰，進一步采取相應的措施加快旅游業發展， 增強旅游業對經濟增長的拉動作用。

　　一、我省旅游業發展現狀

　　我省依托豐富的旅游資源，先後開發了冰雪、森林、濕地、界江湖泊、邊境旅游、都市風光及少數民族風情等系列旅游產品，建設了數百個旅游景區點、幾十條精品旅游線路。『十五』期間累計接待入境游客347.0萬人次，比『九五』期間增長78.6%，旅游創匯14.33億美元，比『九五』期間增長123.6%；累計接待國內游客1.84億人次，比『九五』期間增長62.8%，國內旅游收入1017.79億元人民幣，比『九五』期間增長146.4%，旅游業以年均15.4%的速度增長，已經成為國民經濟新的增長點。

　　二、我省旅游業發展面臨的問題

　　近些年來，在全省各級政府的高度重視下，在旅游主管部門和各旅游企業的共同努力下，我省旅游業有了長足的發展，但與國內其他地區相比仍有較大的差距。

　　(一)高質量高品味旅游景區開發緩慢。我省的旅游市場開發深度不夠，資金投入不足。近幾年我省高質量、高品味的旅游景區和新的旅游項目開發緩慢，制約了旅游業的快速發展。要使我省旅游業保持常盛不衰和持續發展，只有加快旅游市場開發速度，大力開發名特優旅游產品，纔能吸引更多的海內外旅游者。

　　(二)旅游紀念品品種少，質量差。我省各旅游景點內的商品經營者多采用小攤點、小鋪面、小作坊的經營方式。由於規模小、實力弱，所經營的旅游紀念品種類較為單一，而且定位不清。出售的旅游紀念品幾乎是大同小異，銷售的主要是我省的野生山珍、俄羅斯的工藝品和一些少數民族的用品等。對山珍的加工還停留在初加工上，產品比較粗糙，包裝一般，缺乏特色，檔次低劣。

　　(三)旅游服務水平低。國外發達國家的旅游服務諮詢業已經相當發達，目前它們已經從規范化服務發展到個性化服務。我國現在還沒有達到規范化服務的階段。我省的旅游信息服務業還處在一種自由發展的階段，在全省沒有形成一個良好的網絡組織，在景區景點內部沒有形成較好的信息服務功能。就城市而言，哈爾濱市是我省最主要的旅游目的地和集散地，但哈爾濱市區內並沒有完整的、全面的游客服務諮詢中心。游客在哈爾濱下車或從太平機場下機後，沒有專門的游客中心可供諮詢，這樣就使游客對我省的認識大打折扣。其他城市大體也是一樣。

　　三、加快發展我省旅游業的建議

　　當前，立足於我省豐富的資源優勢和人民群眾日益增長的需求，在強化管理、服務創新、充分挖掘旅游市場巨大潛力上實現新的突破，大力發展旅游業，積極擴大我省旅游業經營規模，努力縮小與其他地區的差距。

　　(一)加大開發特色旅游項目的力度。我省生態資源豐富，生態旅游產業發展空間巨大，因此，應因勢利導，充分利用和發揮資源優勢，將其潛力更充分地挖掘開發出來。哈爾濱的冰雪、大慶的鐵人紀念館等獨具特色。把我省特色旅游做大做強。

　　(二)加大開發特色旅游紀念品的力度。研究開發出一批具有我省地方特色和文化內涵的旅游紀念品，體現出特有的黑土文化、邊疆文化、異域文化等，如，以黑土文化為代表的黑土剪紙、薩滿剪紙；采集黑土地天然植物為原料，精美別致的大慶蘆葦畫、玉米秸畫等。有關部門和企業應積極采取有力措施，統籌規劃，切實加強旅游性紀念商品的生產和推銷工作，保證旅游市場的有效供給。

　　(三)加快建立旅游諮詢服務中心。在我省各大城市的車站、機場等地，建立旅游諮詢服務中心，提供我省全面的旅游信息(資源、交通、住宿、氣侯、空氣、保健等等)，編印體現我省特色文化的旅游書籍、景點畫冊、紀念品介紹等，宣傳我省特色文化、旅游景點和紀念品。