栗戰書作政府工作報告

　　東北網1月23日電　23日9時，黑龍江省第十一屆人民代表大會第一次會議在哈爾濱隆重開幕。代省長栗戰書代表黑龍江省人民政府，向大會作《政府工作報告》。

　　繼續深化改革擴大開放，不斷增強發展活力。栗戰書在《政府工作報告》中說，毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快重要領域和關鍵環節的改革步伐，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學發展的體制機制。繼續深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，加快規范和完善企業法人治理結構。優化國有經濟布局，重點推進糧食、流通、建築、旅游、交通運輸等國有企業資源整合，組建大型企業集團，增強國有經濟的活力、影響力和帶動力。推動龍煤、齊二機床等企業上市融資。進一步完善國有資產監管體系，開展國有資本經營預算制度試點。抓好廠辦大集體改革試點和企業政策性破產工作。繼續深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，積極化解鄉村債務。按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，鼓勵和引導發展多種形式的規模經營。創新農業經營組織形式，引導農民發展各類專業合作組織，提高農民與市場對接程度。繼續深化集體、國有林權制度改革，逐步建立森林資源統分結合的經營管理新機制。繼續深化財稅體制改革，完善公共財政體系，優化財政支出結構，促進基本公共服務均等化。繼續深化乾部人事制度改革，積極推進事業單位改革。

　　實施全方位對外開放戰略，不斷提高開放型經濟水平。把『引進來』與『走出去』更好地結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量。以落實國家《中俄地區合作規劃》為契機，深入推進對俄經貿科技合作戰略昇級。以重點合作領域和項目為突破口，抓緊推進對韓經貿科技合作戰略昇級。在鞏固、提昇對俄對韓合作的同時，大力推進與美國、日本、歐盟、南美、新西蘭、澳大利亞、東南亞地區、港澳臺地區的合作。要加快轉變外貿發展方式，著力優化進出口結構，抓好自主知識產權和高新技術產品出口，不斷擴大地產品的出口比重，努力提高出口產品的檔次和附加值。實施品牌戰略，新增15家境外商標注冊企業，新增50家國際標准認證企業。擴大進口規模，進一步增加能源原材料、先進技術裝備和關鍵元器件零部件進口。要創新對外投資合作方式，積極推動企業『走出去』，從財稅、信貸、外匯、保險、出入境等方面，加大對企業的支持力度，鼓勵優勢企業到境外承接工程和項目，帶動優勢產品出口和勞務輸出。要創新利用外資方式，不斷提高利用外資質量，引導外商投資我省基礎設施、環境保護、高新技術、裝備制造、新材料等產業，吸引國際大集團的地區總部和分支機構落戶我省。繼續辦好『哈洽會』和『冬投會』等重大展會。

　　進一步促進非公有制經濟加快發展。發展非公有制經濟是我國基本經濟制度所決定的，是我省吸納就業的主要渠道、對外貿易的主體力量、財政收入的重要來源。必須加大政策扶持力度，建設公共服務平臺，降低行業准入門檻，創造寬松發展環境，努力形成鼓勵、支持和引導非公有制經濟創業發展的體制機制，使我省非公有制經濟快發展、大發展。要加大對成長型非公有制企業的扶持力度，引導資金、技術、人纔、項目、信息等要素向優勢企業集聚，推動企業擴大規模、多元發展，形成一批核心競爭力強的大型企業集團，力爭新增年營業收入億元以上企業20家。支持一批有實力的企業『走出去』，扶持出口型骨乾企業做大做強，力爭非公有制企業的進出口額佔全省進出口總額的比重再提高5個百分點。鼓勵和引導非公有制中小企業圍繞全省優勢產業，發展配套型加工，形成更多的中小企業產業集群。弘揚創業精神，培育創業主體，努力使更多勞動者成為創業者，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。2008年全省非公有制經濟總量佔全省生產總值的比重提高到43%。