新華社齊齊哈爾1月22日電 題：經濟欠發達地區該如何承辦全國性運動會——本屆冬運會模式的啟示

　　18日晚，在第十一屆全國冬運會開幕式現場，當冬運會會旗在觀眾矚目下徐徐昇起時，齊齊哈爾人四年的期待終於在這一刻成為現實。

　　作為一個剛剛從經濟崩潰邊緣走出的城市，齊齊哈爾在新時代再次發揮昔日的奉獻精神，通過商業化運作、周密的組織，出色地完成了通常只有發達地區纔能『染指』的全國性運動會的承辦工作。獨具特色的齊齊哈爾承辦模式不僅為這座城市帶來了新的發展機遇，同時也開闢了我國經濟欠發達地區承辦全國綜合性運動會的先河，為今後在更大范圍內推廣群眾性體育運動提供了一次有益的嘗試。

　　承辦地要有群眾基礎

　　一個年財政收入尚不及南方一個發達縣的齊齊哈爾怎能承辦全國冬季運動會？自2003年1月18日齊齊哈爾從上屆東道主哈爾濱手中接過承辦第十一屆全國冬運會會旗以來，不時有人提出這樣的問題。

　　『冰上運動項目始終是齊齊哈爾的全民運動，在勞動湖等地澆成的冰場上，人們隨時能夠看到男男女女、老老少少上冰運動。在黑龍江省，齊齊哈爾是唯一可以與冰雪大市哈爾濱抗衡的城市，也就是說它有冰上運動的基礎，』齊齊哈爾市長劉剛對外界的懷疑不以為然。『全國冬季運動會不僅是一個競技項目，更應是一個群眾性的體育運動，其目的是提高民族身體素質，而齊齊哈爾恰好有這種雄厚的群眾基礎。這應該是國家批准這座城市主辦本屆冬運會的主要原因。』

　　劉剛的話並非言過其實。近日，記者在齊齊哈爾采訪，處處感受到當地濃厚的冰雪運動氛圍。

　　據齊齊哈爾體育局局長李丹平介紹，這座有『冰雪運動搖籃』之稱的城市，多年來一直保持著雄厚的冬季運動項目群眾基礎，為國家培養出很多有名的冰雪運動員，張民、徐銘、方丹、劉艷、付天餘等國內名將都出自齊齊哈爾。同時，李丹平告訴記者，齊齊哈爾冰雪運動的基礎設施也比較完備，本屆冬運會使用的四個場館中，只有一個場館，也就是舉辦開幕式的速滑館是2007年竣工的，其他三個場館都在多年前便已經建成，而且一直在使用，也就是說齊齊哈爾舉辦冬運會的物質條件也基本具備。

　　讓商家成為賽會的參與者

　　時下，隨著體育的商業化，僅僅停留在競技場上的運動會是不可相像的。但一個經濟剛剛復蘇的城市，商家對於本屆冬運會的認可度又有多少呢？賽前，組織者對此心中沒底。

　　然而，隨著第十一屆全國冬季運動會的臨近，鶴城各界參與、支持和關注冬運會的熱情大大出乎組織者的意料。作為2008年北京奧運會前最後一次重大全國性體育盛會，第十一屆全國冬運會吸引了眾多商家和贊助商的眼球。冬運會開始前，激烈的賽事廣告『爭奪戰』剛剛塵埃落定，齊重數控、齊車集團、齊二機床、浩盈公司、富區發電總廠、北大倉集團等當地知名企業先後加盟，成為冬運會的戰略合作伙伴、特許產品供應商和賽事冠名商。眾多商家企業均投入巨資熱情參與，希望借助全國冬運會，充分展示和提昇企業的品牌形象。

　　第十一屆全國冬運會開幕式堪稱市場化運作典范。據齊齊哈爾市委宣傳部長王鐵靜介紹，主辦方為讓開幕式精彩紛呈，引人入勝，特別運用市場化的方式，面向全國公開招標，舉行了由7家公司參加的本屆全國冬運會開幕式文體表演招標會，經專家組考核、推薦，並上報國家體育總局批准，最終確定以500萬元的價格將開幕式文藝演出交給黑龍江省北方國際文化交流有限公司。18日，這臺精心編排的，集民族風格、地域特色及現代氣息為一體的大型文藝晚會終於揭開了面紗，受到了觀眾們的好評。

　　欠發達地區更要精打細算

　　作為經濟欠發達地區，齊齊哈爾市始終把『節儉辦冬運』理念貫穿於第十一屆全國冬運會的籌備工作中。

　　『沒有錢，籌辦時當然要省著花。是曾經的磨難養成了齊齊哈爾人精打細算、吃苦耐勞的性格，』提起本屆冬運會的場館建設，劉剛動情地說。

　　舉辦速度滑冰比賽的場館的建設最能體現鶴城人的『持家』本領。據李丹平介紹，由於冰雪項目尚未在全國范圍內推廣，本次賽事即使經過商業化運作，籌集到的資金也不過是區區的400多萬。要依靠這微不足道的資金辦好一屆成功的冬運會，大手大腳是絕對不行的。

　　他告訴記者，當設備齊全、建築面積達1.96萬平方米的速度滑冰館落成後，國家體育總局有關部門的領導在視察場館時不僅給予了高度評價，而且給出的估價是1.4億元。這個作為開幕式和速度滑冰比賽主場館的實際造價卻只有4000萬元。此外，齊齊哈爾市為了節約支出，考慮利用原有的三個冰上運動場館，僅投資500萬元對這三個冰上運動場館進行了擴建和改建。目前，這些場館的運行狀況良好。花如此少的經費，建設和改建完成四個完全符合比賽要求的場館，不能不說是個奇跡。

　　振奮精神遠遠超出承辦一屆冬運會

　　『承辦一次全國性運動會的影響，對於一個經濟欠發達的主辦地來說不僅僅是經濟方面的，更是精神層面的。齊齊哈爾市就是要利用這屆冬運會展示城市形象，振奮這座城市的精神，』劉剛說。

　　劉剛的良苦用心是源於齊齊哈爾這座重工業城市過去所經歷的諸多痛苦和波折。盡管自從2003年國家實施振興東北老工業基地戰略以來，齊齊哈爾發生了日新月異的深刻變化，但由於歷史的『欠賬』較多，這座城市目前還處於爬坡階段，一些深層次的矛盾還沒有完全解決。

　　在這種特定的條件下，齊齊哈爾人對本屆全國冬運會有了更多的期待。劉剛在接受記者采訪時明確表示：『當前的齊齊哈爾市迫切需要一個機遇，來激發民眾的激情，振奮城市精神。而舉辦全國性運動會，就是一個催人奮進的最好契機。』事實上，籌備冬運會四年來，齊齊哈爾市雖然是個經濟較困難的城市，但全市上下為籌辦冬運會盡了最大的努力，大家有錢出錢，有力出力。同時，齊齊哈爾市也利用這個契機，加強了體育場館的設施建設，整頓了市容、市貌，還提昇了公民素質。這可能也是齊齊哈爾舉辦本屆冬運會最大的收獲。

　　將最好的留給『下一次』

　　『由於經濟原因及缺乏經驗，本屆冬運會也有許多遺憾。』劉剛在對本屆冬運會的『收獲』滔滔不絕的同時，並不否認細節方面的疏漏，但他表示，齊齊哈爾會用周到的服務彌補本屆冬運會籌辦上的不足。

　　據記者了解，作為不發達地區，齊齊哈爾承辦全國性運動會確實面臨許多困難：全市的賓館只有20多家，卻要接待3000多來賓，全市至今沒有一家五星級賓館；齊齊哈爾地處北方，冬季寒冷、取暖費高，蔬菜都要從南方運來，從而使齊齊哈爾的吃住費用相對較高。經濟的不發達使本屆比賽的幾個場館的各項設施與國內的一流場館還存在差距，在本屆冬運會的女冰比賽中，甚至還出現了停電事件。本次承辦中，東道主面臨最大的考驗是齊齊哈爾幾年前實施車改之後，冬運會用車保障遇到了難題。

　　面對這些難題，東道主用精密的組織和周到的服務，盡量彌補籌備中面臨的不足。他們根據自身特點獨創出『一對一』的接待方式，即由一個主管局接待一個代表團，並負責保證該代表團的用車需要、餐飲、食宿、返程票務等工作；由當地旅游部門組成的七個小組，進駐指定接待賓館，進行檢查指導和現場服務。餐飲原料定點采購，衛生監督人員對三餐甚至是四餐，從原料到制作過程、消毒都一一把關。公安民警24小時職守賓館，交警確保交通暢通，志願者隨時隨地為來賓服務。

　　『目前齊齊哈爾的一些硬件條件確實不算很好，但齊齊哈爾人願意用細致、周到的服務贏得大家的理解。本屆全國冬運會為齊齊哈爾留下了許多寶貴的經驗，這座城市也將以自身的發展來回報所有來賓，將最好的留給未來，留給齊齊哈爾下一次舉辦的大型賽會！』劉剛自信地說。