東北網1月25日電　『2007年的服務類政府采購范圍越來越寬泛，好多方面都是開先河之舉。』省政府采購中心主任陳佩鋼對記者說，公務員出差定點飯店、定點會議，省直事業單位協議供貨、糧食庫點招標、公務車統一保險等納入政府采購之後，黑龍江省擴大采購范圍的總體思路是，『要在服務領域做出大文章』。

　　在近日制定下發的《省本級2008年政府集中采購目錄》中充分體現了陳佩綱主任的總體思路。服務類采購項目除了較為常規的通用性辦公設備外，還組織了全省行政事業單位出差住宿定點飯店和省直機關會議定點飯店的招標、中糧公司的糧食出口平倉代理招標、省級儲備糧承儲庫資格招標和2008-2009年度省直單位公務用車統一保險承保資格招標等。

　　1、7785萬元服務類項目越做越大

　　據最新數據顯示，2007年省本級服務類采購金額已達到7785萬元，比2006年增長24 %。

　　『近幾年，黑龍江省每年都有新的服務類項目納入集中采購目錄，但我們的具體實施絕不僅限於目錄中的項目。』省政府采購中心服務采購處馬曉明說，像2007年進行的全省行政事業單位出差住宿定點飯店和省直機關會議定點飯店的招標在黑龍江省就是首次。此次全省共有251家飯店成為首批出差和會議定點飯店。今後，黨政機關工作人員出差或舉行會議須到指定的賓館或飯店。

　　『通過政府采購方式確定定點飯店可以降低飯店的收費價格，使出差人員和參加會議人員能在規定的開支標准內享受到良好的服務。同時，實行定點以後，有關開支按照定點飯店的收費價格報銷，這就解決了過去一直存在的開支標准低於實際開支水平的問題，有利於防止向下級單位轉嫁差旅費、會議費的負擔。對於定點飯店來說，通過協議明確了定點飯店的最高收費價格，可以有效防止開支標准提高後，賓館、飯店價格「水漲船高」現象發生。』秦江副主任說。

　　公務員出差會議定點，對企業起到了激勵作用。黑龍江省農墾乾部培訓中心原來承攬的會議多是省內或農墾系統的會議，成為首批定點飯店後，企業增加了一個拓展業務的平臺，可以向更廣的范圍拓展。同時，對於該中心的服務水平和硬件設施等方面都提出了更高的要求。據悉，今年，黑龍江省全面實行公務員出差會議定點飯店，既可節約財政資金，又彌補了政府采購空白。

　　2、圍繞中心積極拓展采購規模

　　從全國政府采購范圍構成來看，幾年來服務類采購在總規模中的比重和增長速度遠遠低於貨物和工程類政府采購。一個重要的原因是，服務類項目沒有可比性，難以標准化，每個項目有各自的特點，采購經驗難以在不同的項目間『復制』。與貨物、工程類項目比較，業內人士常常感嘆的是：『最難的就是服務類采購。』當全國各地幾年來只在印刷、車輛保險等常規性的服務類采購項目中徘徊前行時，黑龍江省走出了一條不同尋常的服務類采購之路。

　　2007年，黑龍江省的政府采購改革思路是『圍繞中心，服務大局』，服務類項目大大多於往年，而且呈現出顯著特點，服務領域寬泛，比如公務員出差定點飯店，涉及到省直所有預算單位。車輛統一保險也是這樣，涉及到省直公務車1.5萬臺，涉及商家6大公司。而且服務的時限長，定點飯店、車輛保險都是一定兩年。

　　『2007年，服務類招標采購不僅多，而且與以往比更加規范，公開性、公平性更加透明。』陳佩鋼說，2007年服務類采購投入了較大精力，成立了服務采購領導機構，提前到市場上搞調研，詳細了解用戶需求，到外省考察，每個標都召開標前答疑會，詳細諮詢、解答投標商們提出的問題，開標時還聘請紀檢、監察、政府采購監管部門、社會公證部門全程監控。因此，2007年的服務類項目采購透明度高，規范性強，意義深遠。不久前進行的省直單位公務用車統一保險，對於加強財政支出管理，深化政府采購制度改革、拓展采購服務領域意義重大。而且節支額度也非常可觀，每年省直公務車將節約保險資金1800萬左右。不僅如此，車輛保險的優惠政策，黑龍江省各地市縣也可以享受這一招標結果。

　　3、擴大規模服務類采購大有可為

　　黑龍江省的服務類政府采購開展得有聲有色，擴大采購規模、拓展采購領域，是今後一段時間內政府采購工作的重中之重。以往黑龍江省政府采購始終以貨物類為主，2007年服務類采購為拓展服務類采購規模開了很好的頭。

　　『政府采購要繼續擴大規模，必須重視工程類項目和服務類項目的采購，注重服務類項目的拓展，逐步改變采購項目結構失衡的狀況。』業內人士這樣認為。公務旅行、公務培訓、會議、公務員體檢、國際機票定點供票等龐大的公務消費都可以讓其『入籠』，城市綠化、公共設施置辦、街道保潔等情系百姓的公共服務項目也可以實行政府采購。

　　隨著政府采購制度改革的推進和經濟的發展，服務業將迎來蓬勃發展之機，緊扣政府關注民生的主旋律，政府采購拓展公共服務領域的腳步還要更堅定，黑龍江省政府采購部門力爭在服務領域做出大文章。『能納入的全部都要納進來，沒有條件的應創造條件。』這就是政府采購團隊的目標。