東北網2月26日電 隨著農村經濟的不斷發展，農業的增長越來越依靠科技進步和勞動者素質的提高；而當前，我省農技推廣工作卻已經遠遠落後於農業發展的步伐。

　　東北農業大學有一項科研成果：『寒地水稻氮素調控新型施肥技術』。這種技術能減少化肥用量，改善水稻質量，使水稻提前抽穗3-5天，而且能增強水稻的抗病能力，同時還能減輕化肥對環境的污染。雖然這項技術在國家科技部農業科技成果轉化資金項目評審過程中，得到業內專家的高度評價，並被評為第二名；但此前的幾年，一直是靠科研專家背著筆記本電腦、拿著投影儀到田間地頭給農民講解、示范，一年只能推廣10萬畝左右。有專家稱：如果按照這樣的速度，讓全省3000多萬畝水稻都用上這項技術還需要300年。

　　實踐證明，農業科技成果的轉化和推廣，離不開健全完善的農業技術推廣體系。現階段，某種程度上說，農村並不缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段。這嚴重阻礙了農業科研成果的轉化，使眾多農業科研成果困在城市，荒在農村。因為缺少基層推廣力量，一些好的農業技術只能停留在試驗、示范『點』上，而無法將其推廣到全省的『面』上。

　　目前，全省的農技推廣體系普遍存在『線斷、網破、人散，作戰能力弱』等問題。應該說，迅速、確實強化全省的農技推廣體系建設，已是迫在眉睫。

　　春播在即，日前，省農業技術推廣站又依據我省農業發展方向，制定了一系列農業技術推廣項目規劃：玉米生產在做好通透密植技術推廣的同時，加強適用品種、耕作制度等配套技術的推廣工作；水稻在繼續搞好大中棚缽體育苗超稀栽培基礎上，進行兩段育苗和新基質育苗的示范推廣；重點做好大豆45cm雙條密植栽培技術的推廣……

　　但面對我省農技推廣體系線斷、網破、人散，作戰能力弱的現實，能否將推廣規劃變成廣闊農田裡應用的技術，農技推廣人員並不樂觀。

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　　農業科研成果：

　　困在城市荒在農村

　　在不久前剛剛結束的省政協十屆一次會議上，農業科研成果轉化率低的問題成了政協委員們關注和熱議的話題。九三學社的政協委員們在討論時說，我省是農業大省，隨著農業和農村經濟的不斷發展，農業的增長越來越依靠科技進步和勞動者素質的提高；而現階段，農村並不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段。這嚴重阻礙了農業科研成果轉化為生產力，使眾多農業科研成果困在城市，荒在農村。

　　來自東北農業大學的政協委員戚國強談到，東北農業大學有一項科研成果為『寒地水稻氮素調控新型施肥技術』。這種技術能減少化肥用量，改善水稻質量，使水稻提前抽穗3-5天，而且能增強水稻的抗病能力，同時還能減輕化肥對環境的污染。雖然這項技術在國家科技部農業科技成果轉化資金項目評審過程中，得到業內專家的高度評價，並被評為第二名；但2007年以前的幾年，一直是靠科研專家背著筆記本電腦、拿著投影儀到田間地頭給農民講解、示范，一年只能推廣10萬畝左右。如果按照這樣的速度，讓全省3000多萬畝水稻都用上這項技術還需要300年。

　　政協委員、省農墾總局科技局局長王亞軍認為，實踐證明，農業科技成果的轉化和推廣，離不開健全完善的農技推廣體系。而當前，我省農技推廣已經遠遠落後於農業發展的步伐。

　　有資料表明，目前，我國農業科技貢獻率只有48%，科研成果轉化率只有30%，分別比發達國家約低30和40個百分點左右。采訪中，東北農業大學一位教授告訴記者，他們努力完成一項科研成果後，經常是報獎、通過鑒定、發表文章，然後就束之高閣、無聲無息了。

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　　農技推廣體系：網破人散無『腿』下鄉

　　回想當年農機技術推廣體系的輝煌，省農機技術推廣總站站長任曉東十分感慨地說，農機技術推廣系統是集試驗、示范、技術引進、技術推廣及培訓為一體的推廣網絡。在20世紀80~90年代，我省農機技術推廣系統比較完善，省、市、縣、鄉四級網絡健全，全省有農機技術推廣人員3200多人。而且大多數推廣站都有場庫棚和農機具，實力比較雄厚。2001年全省鄉鎮機構改革後，將鄉鎮農機、農業、水產、畜牧等推廣站合並，重新組建了『農業綜合服務中心』，管理上90%下放給鄉鎮政府。由於機構整合幅度較大，鄉鎮農機技術推廣網絡受到了很大的衝擊，人員的數量比改革前減少了30%左右，有的縣甚至沒有專職的推廣人員。

　　銳減的不只是人員的數量，還有質量。現有的農機技術推廣人員專業素質偏低、技術力量差。據調查，在全省914個鄉鎮農機技術推廣站中，具有中級職稱的只有208人，平均每5個站不到1人。而且改革後，鄉鎮農機技術推廣人員『三權』在下，他們經常圍著鄉鎮政府中心工作轉，無暇顧及推廣農機技術。另外，我省多數縣、市農機技術推廣機構都是20年前配備的設備和工具，鄉(鎮)農技推廣機構的設施更為簡陋，還有相當數量的鄉鎮推廣機構是無辦公場所，無必需的儀器設備，無穩定的試驗基地的『三無』單位。技術推廣工作仍處於眼看、手摸的原始階段。

　　農機技術推廣體系的困境，可以說是全省農業技術推廣體系現狀的縮影。省農業技術推廣總站站長魏冀西介紹說，鄉鎮機構改革後，原有的基層農技推廣體系，普遍受到了衝擊。基層推廣機構『下放』鄉鎮管理後，縣、鄉推廣機構之間的工作幾乎脫節，管理更無從談起。原來一個鄉鎮至少能有四五個農技推廣人員，現在到了鄉級就沒有專職人員了，村級推廣網絡也名存實亡，這意味著農技推廣在基層沒有了『腿』。由於現有的農技推廣人員與其他人員混編在一起，以至總站也無法確切知道全省有多少基層農技推廣人員。而且在縣、鄉基層一些非專業人員佔的比重過大，有個別地方甚至達到50%以上。

　　現有人員質量不高，後備人纔又跟不上。據了解，目前很多職業教育的課程都圍繞著城市發展需要而設置，農村急需的種植、養殖、農機維修等專業很少。與此同時，一些農技院校也開始向其他門類的職業學校轉型。又由於編制有限，非專業人員充斥著農技推廣部門，加之鄉鎮工作條件差，生活艱苦，多年來，大中專農技專業畢業生很少選擇到基層農技推廣部門工作。這使得農技推廣部門人纔斷檔，後繼乏人。當前，知識老化的推廣人員，已無法適應日新月異的農業科技。

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　　農技推廣人員：只能養兵無力打仗

　　魏冀西告訴記者，能用來推廣的農業技術主要來源於三方面：一是引進國內外先進的技術，二是科研專家的科研成果，三是從農民的生產實踐中提煉應用。而這些都需要諸如試驗示范費、培訓費等工作經費。目前，全省縣級農技推廣中心大多數都沒有工作經費，省、市下達的推廣項目只能靠各縣(市)自籌資金去解決。現在，我們只有人頭費，而且有的鄉鎮即使這點人頭費也不能完全保證。一些基層農技推廣人員為了生活，不得不去賣化肥、賣農藥，根本無法安心工作。

　　任曉東說，現在大多數基層農機技術推廣站僅能維持人員工資，沒有專項推廣資金。另外，我省約70%的縣級農機技術推廣站技術手段落後，而且都缺乏交通工具，還有部分鄉鎮推廣站甚至沒有獨立的辦公場所，基本上是『背包站』，推廣技術十分吃力。可以說我們是『只能養兵，不能打仗』。

　　任曉東至今仍很懷念當年推廣機械精量播種技術的成功。在20世紀90年代時，他們在全省層層推廣該技術，通過基層推廣人員手把手的教農民，一直使這項技術貫穿到田間地頭。當時推廣面積達到8000多萬畝，不僅使種子的用量減少一半，產量提高10%，而且帶動了我省農機裝備和制造業的發展。

　　如今，這樣的成功太少了。現在因為缺少基層推廣力量，農民沒有了最直接的指導老師，一些好的農機化技術也只能停留在試驗、示范『點』上，而無法將其推廣到全省這麼大的『面』上。

　　魏冀西也嘆息著說，由於推廣力量不足，現在農業技術到位率很低。比如水稻新基質育苗技術，就是一項非常好的農業技術。現在農民在水稻育苗時都用山地土或旱地土做苗床，用土量很大，而水稻新基質育苗技術是用稻殼育苗，這樣農民既省力，又保護了土地資源。可是因為我們沒有試驗經費，也辦不了培訓班，現在全省只有延壽縣推廣了50萬畝，其它一些地方因為技術指導跟不上，只開個頭就放下了。

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　　當務之急：完善網絡提高能力

　　在建設現代農業的今天，必須逐步構建多元化基層農業技術推廣體系，用現代科學技術改造傳統農業，以推進農業技術進步，使農業科研成果盡快轉化為生產力。因此,完善我省農技推廣體系，全方位提高農技推廣人員的作戰能力，已成為我省農業發展必須跨越的一道關口。

　　王亞軍建議，由於農技推廣機構以社會效益為主，服務於農民這一弱勢群體，因此，應強調其公益性，保證投入，增加其『造血功能』；應逐年提高財政預算內農業科技投入的比重，以保證農業科技推廣機構基本經費的落實；建立和穩定農業科技發展專項基金，並持之以恆，用於發展農業科技推廣項目。

　　魏冀西認為，當務之急是完善省、地、縣、鄉、村五級推廣網絡。對於鄉鎮農技推廣機構設置，應該因地制宜地采取農技推廣機構獨立設置、區域設置或縣級農技推廣部門向鄉鎮派出推廣機構或推廣人員等形式。但是不管哪種形式，都必須堅持縣中心對鄉鎮推廣機構的垂直領導，不能再重復過去線斷、網破的被動局面；對於村級農技推廣組織建設，應該按產業化服務的需求和農民需要，切實從實際出發做好推廣工作。根據各地的經驗，興辦農業技術推廣協會是一種很好的組織形式。這種協會可以依托經營大戶，科技示范戶，銷售專業戶建立，廣泛吸納當地技術人纔，吸收廣大相關農戶參加，實行技物結合，有償服務，以提高技術推廣效果。

　　戚國強則認為，應該推進農業科研院校與各地的科技合作共建，使教育、研究和推廣緊密結合起來，並加強對農民的引導和技術培訓。縣、鄉兩級農技推廣機構起著承上啟下，直接服務農民的作用，更需要改善其推廣手段和工作環境，提高隊伍的作戰能力。應該將科技成果的推廣與基層農技推廣人員的待遇、利益掛鉤，視情況對有成績的農技推廣人員給予相應獎勵。

　　據悉，今年，我省農技推廣工作的藍圖已經繪就。即以糧食高產創建示范工程建設為牽動，推廣重大項目。推廣面將向下延伸、深入到鄉村，吸收農民全程參與。同時面向基層加大新技術培訓力度，提高農民科技種田水平，提高技術到位率。農技推廣體系建設方面，將因地制宜的建設區域站或行業站。區域站建設的數量標准為：耕地超過300萬畝以上的縣建設5~6個以上，耕地在100~300萬畝的縣建設3~4個以上，耕地在100萬畝以下建設3個區域站。

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　　北林區農技推廣中心的探索

　　如何完善農技推廣體系，強化農技推廣力量？綏化市北林區的探索或許能給我們一些啟示。

　　為加強體系建設，北林區專門成立了農技推廣體系建設領導小組，由區長任組長，區主管農業領導任副組長，區農委、組織部、人事局等部門為成員單位，負責協調、指導，推動全區農技推廣體系建設工作，並保證農技推廣機構的業務經費。

　　2007年，北林區根據其農業種植區域特點和產業布局，組建了跨鄉鎮的5個專業區域農技推廣站，17個鄉鎮農技推廣組和139個村科技服務站。其人員組成專群結合，由區中心統一管理。北林區農技推廣中心在每個推廣站設5名專業人員，負責主抓該區域鄉鎮農技推廣、試驗、示范、培訓、園區建設等工作；再由區中心向每個鄉鎮選派2名專業推廣員，組建農技推廣組，專門從事農技推廣工作；村級科技服務站也由區中心統一向下派駐農技推廣員，並遴選農民技術員組建而成。同時為推廣站和推廣組配置必要設備、設施以及科研基地，改善基層農技推廣條件。

　　僅有硬件還不夠，軟件建設也要跟上。為此，北林區實施了『科技培訓工程』，努力把那些有事業心的專業人員培養成現代農技推廣員，把那些有頭腦的優秀農民培養成現代農民技術員和村級科技服務站人員。去年，培訓所需的近30萬元資金也全部由政府『買單』。

　　在培訓過程中，北林區將培訓與農民利益掛鉤，做到政策扶持優先、農藥等物資發放優先等『五優先』，極大的激發了農民學習的積極性。2007年，先後有253人參加了培訓，其中有154人通過了國家農技推廣員職業技能鑒定考試，有169人通過了北林區農民技術員資格考試。他們還規定，持有『雙證』的農民經考核可成為村科技服務站候選人員。

　　現在，北林區初步形成了一個專群結合的新型推廣體系，專業區域站、鄉鎮推廣組已組建完成。目前，他們正在選聘持有『雙證』的農民擔任服務站站長，並吸納科技示范戶參加組建村級科技服務站、農技推廣協會。『科技培訓工程』則培養鍛煉了農技推廣隊伍，解決了『科技與農民零公裡』問題。他們通過『科技人員直接到戶，科技成果直接到田，技術要領直接到人』的三直接辦法，明顯提高了農技推廣人員的技術指導與服務能力，在生產實踐中取得良好效果。

　　相關鏈接

　　今年中央一號文件：

　　強化農技服務體系基本支橕

　　今年的中央一號文件有一個很突出的特點，就是在基層農業技術推廣體系建設上重重地寫了一筆。

　　文件要求『加大重大技術推廣支持力度，探索科技成果進村入戶的有效機制和辦法。切實加強公益性的農技推廣服務，抓緊健全相關機構和隊伍，確保必要的經費。』

　　今年繼續安排農業科技成果轉化資金，深入實施科技入戶工程。『要組織實施新農村實用人纔培訓工程……支持高等學校設置和強化農林水類專業。國家勵志獎學金和助學金對在高等學校農林水類專業就讀的學生給予傾斜，對畢業後到農村基層從事農林水專業工作達到一定年限的畢業生，實行國家助學貸款代償政策，落實中等職業教育助學金政策，對農林水類專業學生給予傾斜。』

　　四川創辦農民田間學校

　　近年來，四川省結合實施IPM項目(IPM是聯合國糧農組織農作物病蟲害綜合治理項目的簡稱)，突破計劃經濟自上而下的農技推廣體制，通過創辦農民田間學校，探索出一條讓20多萬農民掌握IPM技術的路子。

　　農民田間學校以農民為中心，以田間為課堂，采用非正式成人教育的方法，以啟發式、參與式、互動式為特點的農作物全生長期農民田間技術培訓活動。培訓分為3個漸進的過程，即先由政府和技術人員指導農民做，再由農民主動參與做，最後發展到農民自己做。

　　近兩年，四川省在水稻、小麥等30多種作物上，成功舉辦了770個農民田間學校，直接受訓農民達2.3萬多人。同時建立社區IPM後續活動組織300多個，影響帶動20多萬農民實施IPM技術。

　　北林區農技推廣人員的現場指導受到農民的熱烈歡迎。