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漫畫 王俊平
東北網2月29日訊 在前不久召開的全省旅游工作會議上，省旅游局黨組書記、局長薄喜如代表省旅游局做了工作報告。報告從全省旅游業長遠發展出發，全面回顧了2007年全省旅游工作，闡述了2008年全省旅游工作思路，自始至終體現了鮮明的創新意識，提出了真抓實乾，又好又快推動我省旅游發展的得力措施和工作目標，令人耳目一新，催人奮進。記者日前就此采訪了薄喜如局長。
闊步躍進
2007龍江旅游綻放異彩
2007年，全省旅游行業按照省委、省政府的部署，緊緊圍繞科學發展這一主線，將我省旅游業自覺融入全省經濟社會發展大局，求真務實，開拓進取。我省旅游業呈現了又好又快發展的態勢。
『創新』結旅游碩果
一分耕耘，一分收獲。薄喜如說，去年我省旅游可以說是錦上添花。
創新旅游產品，特色旅游開發實現新突破。產業旅游蓬勃發展，突出和諧城鄉游主題，圍繞龍江老工業基地振興和哈大齊工業走廊建設大力發展工業旅游，配合社會主義新農村建設努力開發農業旅游項目，積極打造以農村、農墾、森工為背景的新型農業旅游產品，全省現有鄉村旅游點230個，鄉村旅游帶動直接就業人數3.8萬人、間接就業人數7.2萬人；特色旅游開花結果，整合推出25條冬季精品線路、60餘條夏季精品線路、7條少數民族風情旅游線路、5條邊境旅游線路、6條紅色旅游線路。
創新精品戰略，旅游目的地建設實現新突破。景區標准化建設紮實推進，修訂完成了《黑龍江省旅游滑雪場質量等級標准》，通過專家評審並發布實施，建成平山神鹿、吉華長壽山等5家兒童滑雪場，哈爾濱太陽島風景區被評為國家首批5A級景區，大慶油田歷史陳列館等7家單位新被評為國家4A級景區；旅游精品建設果實累累，旅游目的地建設成績斐然，哈爾濱市成為東北唯一與北京奧運牽手的全國十大熱點旅游城市，並榮膺『中國十佳宜游城市』，五大連池喜獲『中國十大休閑城市』稱號。
創新宣傳方式，旅游市場促進實現新突破。針對重點市場，實施重點促銷，加大了入省市場開發力度，先後組織參加了近20項境內外旅游展覽促銷活動。在審時度勢基礎上，把『中國滑雪旅游勝地』目的地形象提昇為『國際滑雪旅游勝地』，從而與『世界冰雪旅游名都』、『養生度假天堂』構成我省新三大品牌形象，全面整合媒體渠道，炒熱我省冬春夏三季旅游產品和市場；打造節慶平臺，成功舉辦了第十屆中國黑龍江國際滑雪節，舉辦了首屆中國國際養生度假旅游節，在全國率先整合推出養生度假旅游新概念，舉辦和指導有關地市舉辦了黑龍江森林生態旅游節等20餘個地方旅游節慶。
薄喜如告訴記者，一系列的數字有力地說明了去年我省旅游業增長實現新突破。我省旅游業在全省國民經濟的比重進一步提昇。2007年全省旅游總收入429.31億元,增長22.33%。旅游總收入相當於全省GDP比重的6.07%，比上年提昇0.42個百分點,首次突破6%的大關，實現歷史性新跨躍。其中，接待入境旅游者141.4萬人次(不包括一日游的25萬俄羅斯游客)，旅游創匯6.4億美元，分別比上年增長32.95%和30.54%；接待國內旅游人數6514.83萬人次,國內旅游收入380.47億元,分別比上年增長25.43%和22.06%。我省旅游成為全國最火爆的旅游地區，夏天到我省養生度假；冬季到黑龍江滑雪、賞雪、看冰燈的人持續增加。
入境旅游繼續保持高位增長。我省旅游業經過多年連續快速發展，入境旅游接待總量已具相當規模，2007年我省入境旅游主要指標的增幅強勁(俄羅斯增長37.9%、韓國增長33.69%、美國增長27.4%、日本增長14.33%)。我省旅游市場開發成效顯著，客源基礎全面增強，增幅均超過兩位數。國內旅游市場規模擴張迅速。2007年全省接待國內旅游人數6514.83萬人次，比上年增加1321萬人次，增長25.43%。國內外游客在我省滯留時間延長，人均消費增加。2007年入境過夜旅游者在黑龍江省人均花費為195.15美元/人天，比上年增加3.3美元，同比增長1.71%。同時，入境過夜旅游者在齊齊哈爾、大慶、牡丹江的平均停留時間延長，分別比上年增加了0.9、0.2和0.2天。2007年全省國內旅游抽樣調查顯示，國內過夜旅游者在黑平均停留時間為3.15天,比上年增加了0.3天。其中夏季(7-8月)和冬季(12月末至次年2月初)旅游高峰游客滯留時間長達3.5天。平均停留時間的延長推動人均花費增長，從而促使旅游效益整體提高。
『推進』獲多項突破
不斷地更新觀念，不斷地創新工作，薄喜如說，去年一年，我省旅游在多個層面實現新突破。
區域旅游合作實現新突破。省內區域合作步伐加大，目前全省各地已實行了無障礙旅游，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、黑河、伊春、鶴崗等地開展聯合促銷，以西部線、東部線為代表的省內區域旅游合作正在順利推進；國內旅游合作鞏固加強，與山東省旅游局就旅游資源開發、無障礙旅游、信息交流、市場監管達成合作協議，指導哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、黑河分別與山東濟南、濰坊、東營、德州建立友好旅游城市關系；國際旅游交往持續深化，對韓旅游合作戰略昇級取得重大突破，與韓方分別簽署了哈爾濱——光州、哈爾濱——釜山旅游包機航線，我省對韓旅游包機航線增加至5條，與海參崴旅委聯合舉辦了中俄導游大賽，借助中日邦交正常化35周年契機，開展中日兩國游客互訪活動。
優化旅游發展環境實現新突破。政研法規工作有效加強，先後出臺了《冬季入省旅游獎勵暫行辦法》、《入省旅游獎勵暫行辦法》，加快推進了《黑龍江省旅游條例》修訂步伐；旅行社服務管理成效顯著，加強赴俄旅游管理，認真做好中俄旅游互免簽證協定的落實工作；我省4家旅行社進入全國百強國際旅行社，我省進入全國百強旅行社數量前10名，居東北三省之首；星級飯店總數達到285家；旅游誠信建設持續深化，組織開展了『誠信旅游、打擊零負團費專項行動』，評定出3家誠信旅游企業；重新修訂了全省導游考試復習大綱。
薄喜如說，去年一年，我省旅游業發展取得的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是中省直部門、地方各級黨委政府和社會各界大力支持的結果，是全省旅游行業廣大乾部職工努力拼搏的結果。在看到取得成績的同時，也清醒地認識到，旅游業長期積累的一些深層次矛盾和問題，日益成為制約旅游業發展的關鍵因素。主要是：旅游政策法規建設和體制機制建設滯後；旅游人纔結構性短缺問題日益凸顯；發展方式依然粗放，市場化、集約化和國際化水平不高；旅游市場管理水平有待提高；旅游供需結構性矛盾突出；基礎設施和公共服務體系建設欠賬較多；交通瓶頸問題嚴重阻礙著我省旅游業快速發展；旅游資源和環境保護壓力加大，等等。
創意無限
2008龍江旅游再續華章
2008年全省旅游工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神、全國旅游工作會議精神、省第十次黨代會和省十一屆人大一次會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞推進黑龍江旅游產業又好又快發展這一主題，解放思想、深化改革、加快創新，研究新形勢、抓住新機遇、打開新局面，力爭為黑龍江經濟社會發展做出更大貢獻。
2008年全省旅游業發展預期目標為：入境過夜旅游人數162.6萬人次，增長15%；外匯收入7.5億美元，增長17%；國內旅游人數7492萬人次，增長15%；國內旅游收入445億元人民幣，增長17%。
『轉變』促轉型加快旅游再昇級
2008年我省旅游業將努力完成六大任務。
-任務一：總結經驗，推動旅游產業的改革創新。
按照國家旅游局和省委、省政府的要求，省旅游局集中力量辦好三件大事：積極爭取省委、省政府出臺支持旅游業又好又快發展的產業政策；積極爭取建立省政府主要領導掛帥、多部門參與的強有力的全省旅游業發展領導機制；積極爭取召開全省旅游產業發展大會。
-任務二：加速產業轉型昇級。
薄喜如說，今年重點要做好三個方面的工作。加快優化要素結構，以『游』為中心，進一步優化『食、住、行、購、娛』諸要素結構，積極借鑒雲南麗江『金沙麗水』、廣西『印象劉三姐』等兄弟省市開發具有濃厚地方特色和文化背景演藝節目的成功經驗，深度挖掘旅游的文化內涵，切實加大旅游產品的開發力度，搞好旅游六要素的綜合開發，加強對旅游資源和旅游產品的深度和集約經營，延長旅游產品鏈、服務鏈和經濟鏈；努力提高旅游發展科技含量，大力實施『科技興旅』戰略，推動旅游業轉變增長方式，在規模、質量與效益方面邁上新臺階，加大旅游科技投入力度，有重點地推廣一批成熟先進技術、開發一批高科技含量的國家級旅游精品、建設一批旅游科技示范點，使知識、智力、管理等無形資產在旅游投入中起決定作用；不斷加強環境保護，把發展旅游業、加強環境保護與增長方式轉變有機結合起來，在推進全面、合理、有效利用資源的同時，努力實現旅游資源的保護、增值和可持續利用。
加快建設步伐提昇整體形象
-任務三：積極融入主戰場，力爭更加有所作為。
2008年我省旅游業將積極融入老工業基地振興和新農村建設的主戰場。我們將大力推進旅游目的地體系建設，積極推動中國優秀旅游城市創建工作、縣域旅游品牌建設、5A級旅游景區創建、旅游精品品牌建設；大力推進我省旅游資源開發，提昇旅游產品文化含量，重點推進提昇城市文化旅游試點和提昇景區文化含量試點。開發特色旅游餐飲，打造龍江菜品牌；大力推進鄉村旅游發展；農業主題旅游要突出特色，完善產品；大力推進工業旅游發展；大力推進區域旅游發展；大力深入挖掘地方特色；大力開拓重點市場，推進對韓旅游合作戰略昇級；與相關部門合作，形成推進旅游工作合力，爭取有關部門支持，扶持旅游企業年內開通哈爾濱——釜山、哈爾濱——光州的包機航線，爭取開通哈爾濱——香港的包機航線，以及哈爾濱飛行我省主要景區、景點的支線飛機。
做『大冬』文章提昇旅游國際聲望
-任務四：備戰大冬會，提昇旅游的知名度。
今年我省將借備戰大冬會旅游之機，提昇龍江旅游的知名度，借備戰大冬會旅游之利，加快旅游精品項目和基礎設施建設，借備戰大冬會旅游之名，治理和優化旅游環境，借備戰大冬會旅游之勢，全面提昇我省旅游產業素質。全力實施『2009世界大冬會旅游』工程，鮮明推出『大冬在哈爾濱，旅游在黑龍江』主題口號，配合以『走進旅游，了解龍江』、『旅游黑龍江、體驗黑土情』等輔助口號，以最佳狀態、最精產品、最優質量，迎接四海賓朋；全力加強備戰大冬會旅游從業人員培訓；全力完善大冬自助旅游體系，把建設完善自助旅游體系納入備戰大冬會旅游工作內容。
創意發展開拓旅游新空間
-任務五：審時度勢，推進休閑假日旅游。
今年是國家法定節假日調整和實施帶薪休假的第一年，新的休假制度出臺，形成了兩天雙休日、三天小長假、七天黃金周的假日體系；職工帶薪休假條例出臺，機關部門、企事業單位強制實行休假制度，會激發更多的工薪階層加入到休閑度假旅游隊伍中來。面對發展中的新問題，旅游部門將審時度勢，形成新的發展理念和新的工作措施，積極認真研究休閑假日旅游市場變化規律，增加供給，擴大宣傳；引導旅行社企業適應新的市場需求，積極主動做好各方面工作；推動度假酒店、經濟型賓館酒店、汽車旅館、自駕車營地等度假接待設施建設，完善旅游景區度假功能和配套設施；推進假日旅游管理的成功經驗做法的制度化、程序化，進一步完善假日旅游協調機制，推動休閑假日旅游常態化發展。
-任務六：創意旅游，推動產業可持續發展。
薄喜如說，黑龍江旅游業的發展要上一個新臺階，就必須從時代發展的高度，推動整個旅游業的發展逐步實現從資源戰備向創意戰略的轉移。結合今年『黑龍江旅游產業又好又快發展』這一主題，各級旅游部門，包括各旅游行業，將把『旅游創意』或『創意旅游』作為旅游發展戰略取向問題抓起來，解放思想、開動腦筋，積極探求，有所突破。電視劇《闖關東》收視率節節攀昇，該劇是對黑龍江那段歷史的藝術寫照，也是對黑龍江旅游最好的宣傳，是不花錢的廣告，我省應乘勢而起，相關地市聯合，吸納龍頭企業參與，高起點立意、高水平策劃，高質量運作，迅速啟動，協同聯動，隆重推出『闖關東·游龍江』主題精品線路，借關東影視熱、打主題形象牌、發創意旅游財。
再書龍江旅游宏偉篇章
完成2008年旅游業的各項任務，需要繼續做好大量的具體工作。薄喜如將這些工作一一細化。創新手段，不斷提昇宣傳促銷工作水平。我省將牢牢把握奧運契機，以整體旅游形象宣傳為核心，以營銷渠道建設為途徑，全面提高旅游宣傳推廣工作的針對性、專業性和有效性，促進旅游宣傳推廣工作的市場細分化、渠道體系化和活動區域化；規范整頓，不斷優化旅游發展環境。要進一步加強旅游執法隊伍建設，推進各相關部門聯合執法。加強旅游標准化工作，要加強旅游市場管理。加強旅行社、旅游飯店、旅游景區、導游人員的服務質量考核和監督，實施『旅游服務質量提昇計劃』，建立旅游服務質量發布制度。進一步做好旅游服務質量投訴處理，切實維護旅游消費者合法權益；完善體系，不斷提昇旅游公共服務水平。加快用現代信息技術武裝旅游業。著力加強旅游政務網、旅游資訊網、辦公自動化網和旅游綜合數據庫等『三網一庫』建設。要加快旅游信息服務平臺建設。積極推進『12301』旅游服務熱線工程，建設集聲訊、網絡為一體的綜合信息服務體系，為廣大游客免費提供旅游問訊、旅游提示、旅游投訴和旅游救援四項基本服務，並逐步通過增加外語服務，滿足海內外廣大游客多樣的旅游需求，有效維護旅游消費者的權益，樹立旅游行業管理部門的公眾服務形象；強化基礎，不斷加強行業自身建設。推進旅游科研體系建設，加強旅游應用研究和重點課題研究，走一條官產學研互動、創新驅動的旅游發展道路。樹立一批旅游行業的先進集體和典型人物。
