東北網3月5日訊 『懇請國家幫助黑龍江省拓寬糧食銷售渠道，穩定市場糧食價格，支持農民增收，支持黑龍江省糧食流通產業發展』的呼吁，近日在黑龍江省出席全國兩會的代表、委員們中引起強烈反響，代表、委員們紛紛聯名寫議案、提案。
基礎落後難登新臺階
黑龍江省的全國政協委員擬向大會提交的《關於加快發展黑龍江省糧食流通產業》的提案中這樣寫道：2005年至2007年黑龍江省通過鐵路向省外發運糧食404億斤、426億斤和443.9億斤，佔全國跨省糧食流通量的1/6，對保證全國糧食安全和市場糧價基本穩定做出了巨大貢獻。國家《東北地區振興規劃》進一步把黑龍江省確定為國家級商品糧基地，將重點建設松嫩平原專用玉米生產優勢區、高產高油高蛋白大豆優勢區和三江平原水稻優勢區。按照2008年中央一號文件的要求，黑龍江省將進一步貫徹落實鞏固、完善、強化強農惠農的各項政策措施，按正常年景預計，2008年糧食總產量將登上800億斤，到『十一五』末，全省糧食總產量將登上1000億斤。
然而面對這一目標，在糧食產業鏈條中，糧食流通工作遇到的一些問題也引起了代表、委員們的關注。
『隨著糧食產量的增加，糧食收儲能力不足、設施條件落後的矛盾日益突顯。』黑龍江省的全國政協委員付剛說，預計2008年全省糧食商品量將增加到580億斤以上，糧食銷售中矛盾最突出的是玉米和水稻。目前，全省各類糧食企業仍主要依托國有糧食購銷企業倉容設施開展糧食購銷、儲存等經營活動，國有糧食購銷企業正處在改革的關鍵轉折時期，盈利水平低，無力自籌資金進行倉儲設施建設和維修改造。全省國有糧食購銷企業糧食不僅收儲能力不足，而且一些糧倉庫房不同程度地出現了基礎下沈、牆壁裂縫、屋架變形、屋蓋破漏等現象，每年報廢倉容大體在5億斤左右。
『糧食收購資金貸款政策也亟待完善。』張晶川代表認為，由於自然等限制，黑龍江省糧食是一季生產、常年購銷，糧食產銷周期長，加之銷區用糧主要是即用即購和黑龍江省地處偏遠等客觀因素，長期以來每年國有糧食購銷企業的庫存中都有部分庫存糧食跨年度周轉經營，很難做到當年收購的新糧全部出庫銷售，當年全部結清貸款本息。特別是在糧食市場發生重大變化的情況下，一些糧食經營企業還會發生經營虧損，必然增加糧食企業的經營和農行貸款風險，一些企業不能達到現行糧食收購資金政策規定的准入條件，加大了保障糧食收購資金政策規定的難度。
『糧食加工能力不足、水平不高也十分突出。』岳國君代表說，2007年黑龍江省銷往省外的玉米是163億斤，佔玉米商品量的69%。大量的原糧出省銷售，不僅糧食資源綜合利用率和總體效益不高，而且加大了鐵路運輸的壓力。近年來，由於受生產資料價格上漲等因素影響，糧食生產成本大幅提高，2007年秋糧上市以來，由於宏觀上糧食市場供求形勢發生變化，導致玉米、水稻市場購銷不暢，價格下降。農民種植的水稻生產成本已接近國家規定的現行最低收購價水平，收益水平明顯下降；玉米由於國家采取宏觀調控措施，使市場需求得到抑制，市場收購價較低，農民餘糧變現困難，加大了農民增收的難度。此外，糧食鐵路運輸也困難。
搞活糧食流通仍須國家政策支持
代表、委員表示黑龍江省願為保證銷區糧食市場穩定和國家糧食做出更大的貢獻，請求國家給予更多的支持。
建議一
國家幫助黑龍江省拓寬糧食銷售渠道，穩定市場糧食價格，支持農民增收。把黑龍江省玉米納入國家最低收購價范圍；提高黑龍江省水稻最低收購價水平；對未能納入國家最低收購價范圍的重點糧食品種，在出現供過於求、價格下跌較多時，由國家及時采取收購中央儲備和臨時國家儲備糧等有效措施，調節供求，防止出現農民『賣糧難』、『谷賤傷農』。
建議二
支持黑龍江省加強糧食倉儲設施建設維修和改造，擴大糧食收儲、乾燥能力，改善糧食收儲和乾燥等設施條件。增加國家投資額度和比例，加快構築糧食流出通道，重點以國有糧食購銷企業庫房、場地、鐵路專用線等資源條件為依托，加強糧食物流節點建設，全面提昇糧食集散、發運、質量檢測、市場信息收集發布等服務功能，提高糧食流通運轉效率、降低糧食流通成本。對農民糧食產後減損設施給予大力支持，國家應在實施『糧食科技豐產工程』糧食產後減損項目上對黑龍江省給予特殊支持，幫助農民加快實現儲糧裝具和小糧倉標准化、系列化，推廣使用綠色儲糧專用防護劑、殺鼠劑和小型玉米、大豆、稻谷保質乾燥技術與設備，幫助農民安全儲糧，增加種糧收入。
建議三
國家對黑龍江省糧食鐵路運輸給予重點支持。調整黑龍江省糧食日裝車比例；加大對糧食鐵水聯運的政策扶持力度。
建議四
適當延長糧食收購資金貸款期限，將現行6~9個月的貸款期限延長至一年，使糧食購銷經營期與糧食生產期同步，更好地保障新糧收購貸款需要。對國有糧食購銷企業確定適當規模的合理周期轉庫存，並給予儲存費用和貸款利息補貼。對黑龍江省糧食生產區糧食收購資金貸款實行優惠利率，降低糧食經營資金成本。
建議五
在國家調控政策上對黑龍江省區別對待，支持黑龍江省適當增加糧食加工大項目，擴大糧食產地加工，發展糧食精深加工和糧食資源綜合利用產業集群。對黑龍江省糧食精深加工業發展給予專項投資、銀行貸款、貸款貼息、稅收減免等優惠政策支持。
