東北網4月1日訊24年前，作為哈爾濱第一家外商投資企業——由香港投資的黑龍江國際經濟技術諮詢有限公司進駐哈爾濱，打開了哈爾濱經濟建設對外開放的大門。

　　24年間，回顧外商來哈投資歷史——『緩慢、快速、整合、迅猛、穩步』是外商投資的發展進程。近3000戶外資企業法人，在這個進程中浮浮沈沈：或湮滅、或成長、或『移情別戀』……他們落戶，給哈市帶來了新的經濟增長點；他們壯大，讓哈市有機會站上國際經濟舞臺；他們離去，讓哈爾濱重新審視自己……

　　回望哈爾濱市過去24年招商引資之路，欣喜與懮慮是詮釋心情最准確的詞匯。而國家統計局哈爾濱調查隊日前完成的《哈市外商投資企業經營環境》專項調查，也為這份心情添上了精准的注腳。

　　零的突破

　　哈爾濱觸摸國際經濟脈搏

　　1984年，當第一家外商投資企業在哈注冊時，哈爾濱人還不能清楚地了解『FDI——Foreign Direct Investment(外商直接投資)』於一個城市發展的重要意義。盡管作為第一家來哈投資的外商企業『黑龍江國際經濟技術諮詢有限公司』以中外合資的名義進入哈爾濱，業績名不見經傳，後來的命運也無從考證，但它的到來，不但實現了哈爾濱招商引資『零』的突破，更重要的是，它拉開了外商來哈投資辦企的序幕。從這一年開始，哈爾濱邁開走向國際經濟舞臺的步伐。

　　從1984年起，外商投資在哈經歷了4年緩慢期後，『招商引資』於哈爾濱經濟建設的意義更加清晰。1991年6月21日，哈爾濱市發布第一份鼓勵外商投資的地方性文件——《哈爾濱市鼓勵外商投資的若乾規定》；同年，國務院批准哈爾濱市高新技術開發區為國家首批新技術產業開發區。幾項利好消息，將哈爾濱帶入外商投資增長快速期——從1991到1995年，5年間23戶外商投資企業為哈爾濱經濟建設注入新鮮血液。

　　從那時開始，許多國際品牌前面都打上了『哈爾濱』的標簽：哈爾濱可口可樂有限公司、哈爾濱森永乳品有限公司、哈爾濱松花江凱萊商務酒店有限公司、哈爾濱香格裡拉大飯店有限公司……哈爾濱讓享有國際知名度的企業完成本土化，也被這些知名企業帶入國際經濟的大舞臺。盡管在1996年到2000年間，受亞洲金融危機影響，在哈外商投資企業一度進入整合期，許多外商企業或倒閉、或撤資，哈爾濱的招商引資工作也陷入低谷，但不能否定的是，哈爾濱經濟已搭上國際班車：哈爾濱人的生活，政府執政方針、行政手段，都在邁向國際化的進程中發生著微妙的變化。所有的一切都在力圖完成一個心願——與國際接軌！

　　外資湧入

　　經濟建設又多中流砥柱

　　2001年到2005年，正值『十五』規劃發展期，也是我國加入世貿組織後中國經濟與全球的互動期，從國家到地方，投資政策的不斷變革，讓一些生產流通領域走向放開，針對外商投資企業的限制性規定被取消。

　　面對巨大的市場，外商來哈投資進入了迅猛發展期。僅2004年到2005年，就有包括世界500強企業在內的22戶外商投資企業在哈落戶。

　　而開明的政策、開放的環境，也讓外商在哈投資領域不斷擴大，投資范圍延伸到農業、制造業、建築業、電力燃氣及水的生產供應業、房地產業、水利環境和公共設施管理等各個行業。從第一產業到第三產業，外商投資足跡遍布各個領域。國家統計局哈爾濱調查隊在對哈市100戶外資企業生產經營狀況進行統計後顯示，截至2007年末，100戶外資企業在哈投資額合計已達39.5億美元，按現行匯率折算，合計人民幣284.1億元，投資總額近300億人民幣。

　　與此同時，外商投資企業對哈爾濱經濟的貢獻也開始凸顯：1990年至2002年，外資企業累計實現涉外稅收51.37億元人民幣，實現出口創匯13.6億美元。一些有實力跨國企業的進駐，不但為哈爾濱帶來了新的經濟增長點，還成為哈爾濱市民就業的新渠道。統計顯示，僅7戶世界500強企業就安置6308人就業，外資企業正逐漸成為就業高地。

　　在外商投資企業本土化的過程中，他們帶來的全新管理模式、運營機制、營銷手段，促使哈爾濱國企加快改革：引進外資嫁接改造，實現國有資產保值增值，促進產品更新換代……無論是外商投資企業，還是國有企業，都在接納、包容的過程中不斷壯大，成為哈爾濱經濟建設中的中流砥柱。

　　安商富商，國際文明都會雛形初具

　　從無到有，從落地到生根，從請進來到走出去……哈爾濱在吸引外資的過程中，不斷完善著自已的形象：市民素質不斷提高，城市基礎設施日漸完善；政府的執政思想在轉變，行政手段在弱化……外資企業的進入，促使哈爾濱不斷摒棄不足，以適應國際舞臺競爭需要的姿態示人。

　　據了解，24年的招商引資，不斷督促政府部門簡化行政審批手續，審批程序從以往的千餘項減少到如今的172項，哈爾濱成為東北地區同類城市行政審批事項最少的城市。與此同時，一系列針對改善投資環境的政策相繼出臺：審批『綠色通道』制、『案例援引審批』制，加快了外資落戶速度；『無違法不介入制』、『企業檢查准入制』、『檢查報備制』，確保了外資企業安心生產。哈爾濱的政府形象越來越被外資企業認可。國家統計局哈爾濱調查隊的《哈市外商投資企業經營環境》中顯示，百戶外商投資企業對哈爾濱市『政府對外商投資的態度』、『政府對外商投資政策的穩定性』和『政府涉外投資管理機構工作水平』三方面做出的評價，滿意程度均超過90.0%。

　　認可不是憑空而來，而是哈爾濱市多屆政府付出實實在在努力的結果。在改善招商引資軟環境的同時，多年來哈爾濱市不斷加大城市基礎設施建設。城市交通環境、居住環境可與國際大都會媲美：『八路五橋』、『九路九橋』、『五路十橋』，加上二環快速乾道、機場高速公路，哈爾濱市現有橋梁已達258座，城市運力大大提高，大大方便了投資者。隨著眷顧哈爾濱的外商日漸增多，哈爾濱太平國際機場在連接國內40多個大中城市後，又相繼開通俄羅斯哈巴羅夫斯克、日本新瀉(XI )』、韓國首爾等近10個國外城市，及香港、澳門特區定期或不定期航線。哈爾濱已然成為國際貿易大動脈上的一個節點。

　　圖強共贏，完善中期待更多青睞

　　外商的到來給城市帶來了生機，帶來了活力，也給城市帶來發展新契機。落戶的外商投資企業在與哈爾濱這個發展中的城市相互磨合過程中，有的壯大了，有的消失了，有的離開了。在世界各國都把招商引資當成經濟建設新的增長點時，我們的城市應該重新審視自己。

　　在接受調查中，百戶外商企業分別提出，如果投資軟環境再完善些，來的企業會更多些，落地的企業發展會更快些。問卷中顯示，企業最希望政府改善的投資環境所列16項指標中，按提及率高低排在前5位的依次為：簡化投資手續、提高涉外投資管理機構工作效率、調整稅收優惠政策、規范市場秩序和完善金融服務體系，提及率分別為93%、73%、60%、50%和49%。

　　改善軟環境可加快外商落地，加快基礎設施建設則能安商。調查中，有25%的外商投資企業對哈爾濱市的交通環境表示『不太滿意』。哈開發區哈平路集中區一位外企負責人表示，大部分外商投資企業都在開發區辦公，處在城市交通網絡的邊緣和末端，公交線路少、運營時間短，住在市中心的外企職工乘車十分不便，希望能盡快改善外商投資企業的職工乘車難現狀。

　　調查分析人士認為，外資企業的期望，為城市改善投資環境，加快招商引資指明了捷徑。外商的到來，證明哈爾濱具備潛在的商機和發展希望；外商的離開，則反映著城市存在的不足。一組數據顯示，24年來，來哈爾濱市注冊的外商投資企業累計2000多家，如今留下發展的只有661家，其餘的一些企業或投資失敗撤資後銷聲匿跡，或轉移投資尋找新的投資高地。在他們不同命運和不同抉擇的背後，我們的城市該如何完善自我，纔能達到『招之即來，來之即安，安之即大』的招商引資最高境界，是一個值得深思的問題。