東北網4月22日訊 低保證明無法開，房改補貼領取難，結婚證丟了不好補，記者走訪發現人戶分離麻煩不少。

　　人戶分離暗藏隱患

　　鏡頭一：近日，平房區新偉派出所在對轄區一個破產企業的下崗職工進行調查，發放新的退休老保福利時發現，這些職工中很多人搬離了原住址卻沒有遷走戶口，電話號碼也變更了。民警惋惜地說，如果到截止日期前還不能聯系到這些空掛戶，他們就無法享受到國家調高的福利政策。

　　鏡頭二：日前，一男子來到南崗區花園派出所，說應聘時單位要求出具無劣跡證明。民警表示，他幾年前已搬到別的轄區，戶口卻未遷走，派出所無法為其出具無劣跡證明。據了解，一些人在參軍、考取軍校時也會遇上此類麻煩。

　　鏡頭三：一對年近70歲的老夫婦，因辦出國旅游手續要結婚證，但二人的結婚證早就不見了，他們回戶口所在地的社區要求出具手續進行補辦。社區工作人員為難了：兩位老人都搬走五六年了，我們最起碼也要知道他們天天在一起纔行啊。南崗區花園街道辦繁榮街社區的馬新華書記介紹，很多空掛戶來社區補辦結婚證、離婚證的手續遇上此類麻煩。

　　鏡頭四：陳女士住在道外區某名校校區，幾年前，她的侄子為了上名校把戶口掛到她家。之後，陳女士的女兒出生，在上這所名校時遇上麻煩。招生的老師質疑，在同一地址又來了一個報名的學生，認為陳女士女兒有掛靠上學嫌疑，不同意錄取。陳女士只得求轄區派出所、社區幫忙證明女兒的戶籍真實性，幾經折騰纔讓女兒上了學。

　　鏡頭五：近期，一些居民要購買經濟適用房需社區出住房困難手續，今年參加高考的學生要社區出德育證明，讓很多社區的工作人員忙得團團轉，因為『很多居民是空掛戶』。

　　繁榮街社區馬書記表示，不少戶口空掛的居民至少三四年不在轄區住了，『他們在外面有沒有住房，我們無法證實；孩子七八歲時就離開這兒，到十七八歲時要戶口所在地社區出「德育證明」，讓我們很為難。』在沒有調查清楚的前提下，社區不應開具證明或辦手續，只好要求空掛戶提供更多的材料，免不了讓他們多跑幾趟腿兒。此外，社區低保戶的動態管理由低保評議小組每月進行評議，而不在本地居住的空掛低保戶，調查起來十分困難。

　　空掛多因婚姻住房

　　據市公安局戶政處戶政科科長劉超介紹，伴隨著城市的發展，各地區間的人口流動日益頻繁，由此衍生的各種戶口遷移問題也日益明顯。

　　劉科長表示，人戶分離、戶口空掛產生的原因主要來自婚姻關系、住房變更等。在婚姻方面，如子女婚後有了住房，但其戶口依然落在父母家而沒有遷出；離婚後男女雙方的戶口仍在一起；結婚或離婚後，在外租房沒有遷戶口。住房方面，一是哈爾濱市近幾年城區改造時，一些老住戶在外面租住、暫住、借住的；二是擁有兩套以上房產的居民，買了新房後，戶口在原居住的舊房未遷的。

　　戶政新規方便空掛居民

　　一站式遷戶口將在8區11縣全面實行：為了讓『城市飛人』遷戶口節省時間和手續，哈爾濱市去年10月1日起，采取了『一站式』遷戶口的政策。該政策規定，市區內戶口遷移，只要具備正當理由的(單位集體戶口、人纔中心的戶口、大中專學生不按此規定辦理)，由戶主或本人(未成年人應由監護人辦理)持相關手續及居民戶口簿直接到擬落戶地派出所同時辦理遷出和遷入手續。即：居民不必再奔波於遷出、遷入兩個派出所之間，而只需要到需要落戶的派出所一趟便完成。

　　據市公安局戶政處有關人士介紹，哈爾濱市正在調查研究，准備在全市8區11縣全面實行『一站式』服務。

　　租房子可落戶房主家：劉科長說，為方便居民落戶，哈爾濱市今年又出臺了《關於加強市內戶口遷移管理有關問題的通知》。

　　該《通知》規定：市內居民無房而租、借他(她)人房屋長期居住要求落戶的，派出所依據房主同意落戶證明、及房主的房屋產權證或承租證等證件給予辦理落戶手續。另外，對於購買二手房，前房主一時未遷出戶口的，新房主可以要求將戶口遷入。派出所辦手續時，對市外遷入的依據其購房落戶的市局批件、對市內遷入的依據其本人或本戶成員的房屋產權證、承租證或買賣住房協議，給予辦理落戶手續，不得以原房主戶口沒遷出及其他理由推托和搪塞。

　　《中華人民共和國戶口登記條例》是我國目前實行的唯一的戶籍管理法規，其中規定，戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。

　　公民應當在經常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。

　　公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。