東北網4月24日訊 記者23日從哈爾濱市煙草專賣局卷煙零售網點合理布局聽證會上了解到，哈爾濱市將通過劃定資金、場所、分布標准等途徑，進一步規范煙草市場。今後，在中小學校校園內及門口100米以內的區域內，將不再審發煙草專賣零售許可證，已經存在的網點也將通過市場機制自然淘汰。

　　平均183人就有一個煙攤

　　據了解，哈爾濱市現有戶籍人口970萬，共有持證卷煙零售戶5.3萬戶，平均183人就能攤上一個卷煙零售網點，與哈爾濱市人口、交通、經濟發展水平相當的其他大中城市相比，哈爾濱市卷煙零售網點過密、過多，易引發惡性競爭、無序競爭，不利於市場穩定。

　　哈爾濱市卷煙零售網點合理布局規定中，對申請煙草專賣零售許可證進行了資金限制，城鎮業者用於經營卷煙的專項資金不低於5000元，農村業者不得低於2000元；要求經營場所面積必須在20平方米以上，且住所與經營場所不能混用。

　　六個硬杠抬高經營門檻

　　以後申請煙草專賣零售許可證還將有六個硬杠：與現存合法網點距離100米以上；居民小區每100戶可設一個網點；農村自然屯以每300人設一個經營網點為宜，但最多不超過5個；室內經營面積在500平方米以上大型食品類市場內，設立網點不能超過2個；車站(設多個候車室的車站可按每個候車室分開計算)、電影院、體育場內，設立網點不能超過2個；一個街牌的地址只允許設1個網點。此外，中小學校(包括技校和中專)校園內部及門口100米以內的區域內，將不再審發專賣零售許可證。

　　此外，具有本地戶口的殘疾人及烈屬等特殊群體，在申辦煙草專賣零售許可證時可給予照顧，但實際經營人必須是本人，且一人僅限辦理一個許可證。

　　哈爾濱市煙草專賣局專賣監督管理處鮑繼清處長說，這些新規將為杜絕流動煙販和混亂經營打下基礎，不符合條件和存在違規經營的業戶，將通過市場自然淘汰機制和監督管理方式退出市場。

　　違規經營場所被點名

　　在這次聽證會上，一批不允許經營的場所還被點名，其中包括藥店、五金店、書報攤、雜貨店、熟食店、冷飲店、美容美發店、化妝品經營店、鮮花水果店等非食雜類商店；陽臺、窗口經營、臨時性房屋、早夜市攤位、室外農貿市場攤位、臨時攤床等按城市規劃半年內實施拆遷的房屋。

　　出席聽證會的哈爾濱市人大代表張恩學和周晉表示，卷煙零售網點合理布局是對公共資源配置的優化，具有趨利避害的作用，會促進建立公平、公正、公開、合理的卷煙經營市場環境，也是哈爾濱市人口、交通、經濟、消費、城市規劃和管理發展的需要。