藺相纔局長在價格惠民行動啟動儀式上講話

國家及省市領導參加開通『12358』價格舉報電話慶祝活動

　　東北網4月29日訊 今天出版的《哈爾濱日報》刊發哈爾濱市物價局局長藺相纔的署名文章《推進價格依法行政 促進經濟社會發展》，全文如下：

　　今年5月1日，是《中華人民共和國價格法》(以下簡稱《價格法》)頒布實施十周年紀念日。《價格法》作為我國社會主義法律體系中最重要的法律之一，是價格法律體系中最根本的法律。它的頒布實施，對於鞏固和繼續深化價格改革，進一步規范價格行為，創造價格合理形成的公平競爭環境，發揮價格優化資源配置的作用，增強政府宏觀調控能力，穩定市場價格總水平，保護經營者和消費者的合法權益，保障社會主義市場經濟的健康發展，產生了重大影響。十年來，全市價格主管部門，認真學習《價格法》，積極宣傳《價格法》，努力貫徹《價格法》，堅決執行《價格法》，不斷強化和提高價格執法能力和執法水平，堅持依法治價，在加強價格宏觀調控，保持價格總水平基本穩定；深入開展清費治亂，切實減輕企業群眾負擔；充分運用價格杠杆，促進經濟社會發展；加大監督檢查力度，維護市場價格秩序；推進價格依法行政，提高價格服務水平等方面做了大量工作，為保持社會穩定、促進經濟發展，作出了積極貢獻。

　　加強價格宏觀調控，保持價格總水平基本穩定

　　為保持價格總水平與國民經濟增長相協調的穩定發展態勢，促進經濟社會全面協調可持續發展，哈爾濱市物價局在市委、市政府的正確領導和各有關部門的大力支持下，不斷加大工作力度，堅持以經濟手段和法律手段為主，輔之必要的行政手段，加強和改善價格調控，相繼完善了重要商品儲備、價格調節基金、

　　價格監測分析預警等項制度，增強了價格調控能力。同時，通過完善糧食價格調控機制，切實落實中央確定的惠農政策，合理引導市場預期，確保了糧食價格穩定，促進了全市糧食生產和農民增收，為保持價格總水平基本穩定奠定了重要基礎。特別是通過建立價格應急機制，主動出擊，果斷決策，適時乾預，成功應對了『98洪災』、『非典』和『禽流感』疫情、煤電油全面緊張、國際油價大幅攀昇、松花江水體污染、糧油肉及生產資料價格上漲等引發的價格異常波動，不僅維護了群眾利益和社會穩定，而且積累了在各種復雜情況下保持價格穩定的寶貴經驗。1998至2000年，哈爾濱市物價局適時停止通脹時期價格乾預措施，啟動促進消費、擴大內需、積極調整商品和服務價格、創造良好價格環境、減輕企業和農民負擔、為經濟發展服務等各項政策措施，使我市2000年末市場價格總水平止跌回昇，2001年由負轉正，成功應對了價格改革以來第一次出現的通貨緊縮。在保持2001至2006年價格總水平基本穩定的基礎上，從2007年5月開始，全市各級物價部門又齊心協力，奮力而為，通過采取加強價格監測分析、做好價格預警和應急處置、加大市場價格監管力度、有效發揮價格調節基金作用、嚴格控制政府提價項目等綜合措施，有效應對了豬肉等主要副食品價格引發的價格結構性上漲，確保了市場物價基本穩定。受國際、國內大氣候影響，雖然2007年我市居民消費價格總水平上漲4.1%，但低於全國0.7個百分點、全省1.3個百分點，列全省最末位。1998年-2007年，哈爾濱市國內生產總值的增長速度分別為10.7%、10.2%、12.4%、11.2%、11.5%、13.3%、14.7%、14.1%、13.5%、13.5%，同期全市居民消費價格指數漲幅為0.6%、-2.8%、0.2%、1%、-0.4%、0.1%、3.1%、0.5%、1.1%、4.1%，基本實現了國民經濟穩定增長與物價平穩運行相協調的『高增長、低通脹』態勢。

　　深入開展清費治亂，切實減輕企業群眾負擔

　　十年來，哈爾濱市物價局始終圍繞黨和政府的中心工作，把改善經濟發展環境作為價格工作的重中之重，花大氣力整治影響市域經濟發展的各種亂收費行為，嚴格控制行政事業性和服務性收費，取消不合理收費，全面實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度。1998年以來，哈爾濱市物價局注重抓宣傳，營造氛圍；抓清理，簡政減負；抓治亂，重拳出擊，相繼印發了《哈爾濱市清費治亂工作方案》、《國家、省、市取消收費項目和降低收費標准項目匯編》、《現行收費項目手冊》、《創建優良發展經濟環境工作方案》，推出『千百十物價減負大行動』，推行中小學收費明白卡、明白榜制度，以社會熱點為突破口，重拳出擊，采取屬地檢查、下查一級、部門協作、媒體配合等方式，加大監管力度，先後對街道辦事處收費、早市攤區收費、機動車停車場收費、殯葬收費、中小學教育收費、醫療衛生收費、房地產及物業收費、三資企業和私營企業收費、行政事業性收費、培訓辦班收費、學會協會收費等進行重點清理整頓。期間，共清理整頓59個收費部門的3202項收費項目，審驗收費許可證6萬餘家次，發放企業收費登記卡11086冊，取消不合理收費518項，暫停、降低收費161項，減少、降低收費標准841個，審驗行政事業性收費73.9億元，減少收費1.1億元，為企業和群眾減輕負擔6.79億元。並對涉及下崗職工及農民部分收費實施減免，居民生活用電實現城鄉同網同價，減輕了企業和群眾負擔，維護了弱勢群體切身利益。特別是2005年,經多次調研、論證、協調以政府令形式出臺了《哈爾濱市行政機關培訓收費管理辦法》和《哈爾濱市行政事業收費監督規定》，取消強制性培訓收費166項，為企業減輕負擔3200多萬元，進一步鞏固了清費治亂成果。

　　充分運用價格杠杆，促進經濟社會發展

　　按照科學發展觀的要求，哈爾濱市物價局始終堅持統籌兼顧，有效地發揮價格杠杆作用，采取多種有效方式為實現經濟又好又快發展助力。一是按照保持經濟平穩較快發展的要求，既注重運用價格杠杆促進基礎設施建設，努力擴大投資需求，又注重運用價格手段改善住房、通訊、旅游、教育、醫療、商服等消費環境，著力擴大消費需求。二是按照加快轉變經濟增長方式的要求，實行有利於節約資源的價格政策，強化節約意識，促進了節約資源的消費模式的形成。三是按照建設和諧社會的要求，牢固樹立以人為本理念，在注重運用價格杠杆促進經濟社會協調發展，調節收入分配，控制壟斷行業過高收入，對弱勢群體實行政策傾斜的同時，特別注意解決關系人民群眾切身利益的價格熱點和難點問題。四是按照深化改革的要求，不斷加快完善反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。十年來，全市物價部門積極疏導價格矛盾，取消廢止與市場經濟相悖及不合適宜的文件129個。相繼調整、制定藥品、水、電、煤、氣、經濟適用住房、風景區門票、污水處理、生活垃圾處理、物業等價格和收費1918種，調價額累計達10.1億元；采取收費資金質押貸款、收費權資本化等方式，先後為二環快速乾道、垃圾及污水處理等籌集資金50億元；認真測算，積極申報，調整全市基礎設施配套費征收標准，實現年可征收額1.6億元，增強了政府歸集收費的能力；推進城市自來水及污水價格改革，促進了哈爾濱市資源節約型和生態保護型社會建設。

　　加大監督檢查力度，維護市場價格秩序

　　按照『服務大局、圍繞中心、依法治價、提高水平、開拓進取、與時俱進』的總體要求，哈爾濱市物價局始終不斷加大價格監督檢查工作力度，大力整頓價格和收費秩序。十年來，相繼開展了涉農、醫療藥品、教育、電力、交通等涉及壟斷行業、公益服務、公用事業方面的價格與收費專項檢查和以推行明碼標價、禁止價格欺詐為突破口的節日及旅游黃金周期間零售市場價格監督檢查，規范了不正當價格行為，維護了正常市場價格秩序和廣大市民的合法權益。十年間，累計查處價格違法案件9.84萬件，實施經濟制裁總額1.86億元；大力推行價格、收費政務公開，在各區、縣(市)設置涉農價格和收費公示牌2547塊、居民消費價格公示板1000塊，進一步擴大了社會監督，有效防止了亂收費行為；通過深入開展『哈爾濱市經營者價格誠信宣傳月』、『明碼標價年』、『倡導誠實守信、禁止價格欺詐年』等活動，營造了誠實守信、操守為重的經營氛圍。目前，在企業自願報名、基層物價部門駐店指導、社會各界監督、市物價局嚴格考核的基礎上，市級價格誠信單位已經發展到110家，價格誠信理念得到大力弘揚，取得了良好的社會效果。

　　推進價格依法行政，提高價格服務水平

　　為提高依法治價能力和價格服務能力，多年來，哈爾濱市物價局相繼開展了『強素質，提效率，當龍頭』、『轉變作風年』、『價格服務年』、『求真務實年』等活動，著力抓好乾部素質建設，促進了工作作風的轉變、工作效率的提高、服務意識的增強、機關風氣的轉變。2006年，哈爾濱市物價局被評為省級精神文明標兵單位，這充分說明，服務百姓、文明執法，勇於創新、開拓進取，勤奮敬業、依法治價的物價乾部隊伍形象得到了社會各界的充分認可。十年間，哈爾濱市物價局開通了計算機網絡，實施了對625種重要商品價格的監測分析，通過密切關注市場動態，圍繞政府和群眾關心的重點、熱點、焦點問題，為政府宏觀調控提供了大量價格數據；價格評估發展到贓物評估、保險理賠、車損評估、舊汽車交易、消防認證等12個領域，評估總計29550件、19.61億元，為企業改革重組、搞活國有資產和招商引資提供了優質服務；價格調節基金累計征收2.4億元，投放使用近2億多元，在平抑災區和節日市場價格、扶持綠色食品生產和批發市場建設、幫助特困職工等方面發揮了重要作用；開通了12358價格舉報電話，上為政府分懮，下為百姓解愁。共受理投訴舉報及政策諮詢97868件，向舉報人退還多收價款987.06萬元，辦結率達100%，進一步叫響了『12358』價格品牌；通過建立價格公示牌公示板、公示欄、明白榜、明白窗，發放價格和收費明白本、明白冊，推行企業負責登記卡、農民負擔登記卡，建立城鄉價格監督網絡，多種形式的『價格服務進萬家』活動得到了社會各界的好評。特別是100萬冊《居民消費價格指南》和3萬冊《企業繳費指南》的發放，深受社區居民和企業歡迎；按照國家發改委、省物價局統一部署，今年，哈爾濱市物價局決定舉全市之力，開展以『穩物價、安民生』為主題的『十大價格惠民行動』。這十項行動切合哈爾濱的市情，項項事關發展，事事情系民生，必將會對促進我市和諧發展進程產生積極的作用。

　　『民為邦本，本固邦寧』，這一淺顯的道理，承載的卻是一個深刻的執政理念。今後的工作中，哈爾濱市物價局將以十七大精神為統領，繼續深入貫徹落實《價格法》，始終把握『圍繞中心、服務大局』的工作定位，始終樹立『以人為本、執政為民』的工作理念，始終貫徹『統籌兼顧、協調各方』的工作思路，始終遵循『加強法制、依法行政』的工作要求，始終堅持『齊抓共管、上下聯動』的工作方法，積極應對新時期、新形勢對價格工作更高更新的要求和挑戰，在深化價格改革與穩定物價，加強價格調控與發揮市場機制作用，控制物價漲幅與促進經濟發展等方面，作出新的、更大的貢獻。