東北網5月8日訊 黑龍江日報自3月刊發了一系列有關送子車的報道後，引起社會各方面的關注。讀者普遍認為，讓送子車安全上路有賴於提高送子車經營者收入、降低繳納稅費，需要切實可行的政策扶持。

　　忙活一個月，纔掙一百多

　　哈爾濱市接送學生車起步於上世紀90年代末，是伴隨擇校生而出現的新興行業。接送學生行業屬於教育服務的延伸領域，涉及運輸、教育、公安、工商、市政等方面，為此國家交通部一直未將其納入運輸行業管理范疇。

　　2001年，按照哈爾濱市政府的有關要求，本著為乘車的廣大中小學生負責，確保學生安全的原則，哈爾濱市運輸管理處參照相關法規，將當時的送子車納入行業管理之中。2007年9月1日，《哈爾濱市接送學生車管理暫行辦法》正式頒布實施，這個《辦法》是國內第一個接送學生車管理的專業法規。

　　哈爾濱送子車的生存狀況堪懮。哈爾濱市交通局運輸管理處租賃科副科長柳文全說，絕大部分送子車司機都是為了攤薄養車成本纔從事送子車這行的。目前，送子車完全處於一種薄利運行的狀態，他給記者算了送子車的成本賬：大多數送子車都只能坐7個學生，按著每個學生每月交200元算，送子車司機每月可收入1400元。但送子車的運營成本很高，每年要交二環費1100元、交強險1050元、檢車費95元，以及哈爾濱市交通局一年兩次的二級維護費用430元，這些費用平攤到每個月是223元。此外，每個月送子車司機還要負擔養路費200元、承運人責任險35元、油費500元，給送子車公司20%的提成——280元，這樣一來所有的運營成本加起來是每月1238元。客運附加費和運輸管理費免收之後，送子車的收入是1400元，減去1238元費用，純收入僅162元。這種低利潤運行是滋生安全隱患的根源，送子車超載、『黑送子車』，都是駕駛員為了追逐利益而采取的對策。

　　農村黑送子車，為何屢禁不絕

　　哈爾濱市區內的送子車一般收入在百十元，而在城鄉結合部或者偏遠農村，手續齊全、完全按規范運行的正規送子車收入更低，每月大約五六十元，有的甚至支出和收入持平。在這些地方，正規送子車不願意來，使得超載車和黑車有機可乘，屢禁不絕。

　　許多家長反映，合村並校後，許多學生上學路遠成了農村家庭普遍遇到的難題。道裡區新發鎮長林村的一位村民說，幾個村子的孩子都要到鎮小學上學。『七八歲的孩子不可能讓他們走著上學，如果坐正規的送子車上學，每月至少交八十元，這對於農村家庭來說，是一筆不小的開銷。』因為費用的問題，農村學生家長都去找車況不錯、收費較低的車輛接送學生，不耽誤這些車輛白天從事其他營運。

　　『按有關規定，這些車都不符合送子車的要求，可是這些車白天不營運，投入的成本會大大增加。但如果離開這些車，孩子們的上學路更難走。』哈爾濱市交通局運輸管理處的一位人士說。

　　記者了解到，在許多農村，家長包村裡的拖拉機、農用車送孩子上學。農忙的時候，一些三輪『蹦蹦車』就到各村接孩子，有的車裡能塞進五六名學生。『遇到天氣不好的時候，家長提心吊膽的。』一位農村小學老師說。

　　柳文全認為，現行有關政策，無法吸引送子車向市郊、農村延伸。

　　『學生專車』，公交向學生傾斜

　　近幾年來，哈市公交部門陸續開通了2路、8路、15路、20路、343路、338路、5路等多條『學生專車』路線，雖然不掙錢，但是一直堅持運營。

　　據了解，這些『學生專車』一般在學生上下學期間運營，專門接送學生，不允許成年人乘坐。開『學生專車』的司機須有三年以上駕齡，而且定期加強安全教育培訓，定期通報拉送情況。 『學生專車』線路采取不脫離運營線路、實施公交車門對校門等形式進行服務，每輛公交車風擋玻璃前懸掛『學生專車』標志牌，方便學生和家長識別和監督。

　　據哈爾濱交通局運營處負責人劉柱民介紹，5路、2路、8路等線路『學生專車』每天接送學生千餘人次，學生享受半票，談不上盈利。而處於城鄉結合部的『學生專車』因為路況不好，學生上座率較低等原因，多處於虧損。有的線路早上只有四五十名學生上車，油錢都拉不出來。

　　哈市交通部門工作人員說，在城鄉結合部，因為『學生專車』搶了『黑送子車』的生意，一些『黑送子車』的車主在『學生專車』經過的路段扔三角釘子，阻礙『學生專車』的運營。

　　哈爾濱市交通局運輸管理處租賃科科長王澤偉認為，公交車參與到送學生之中，是一件好事。方便了學生上下學，也在很大程度上遏制了黑車。

　　『公益標簽』，能否貼到送子車上

　　王澤偉說，現在送子車產業是自願經營的，不同於公交車具有公益性質，能享受國家的補貼；送子車又不同於出租車，完全市場化可以全天運營，致使送子車處於一種尷尬境地。

　　柳文全建議用發展校車的辦法來解決送子車問題。他說，國外的大部分學校都有自己的校車，並且將其納入社會福利的范疇當中，我國的北京、上海校車發展也很快。

　　記者在采訪中了解到，一些城鄉結合部的民辦學校設有校車，但因為學校生源不足，這些校車就到別的學校攬客，最終演變成了另一種形式的『黑車』。道裡區新發鎮的一些村屯，為了解決孩子上學乘車問題，由村裡拿一部分錢、家長掏一部分錢，僱一個車況好、司機駕駛技術過硬的車輛，作為孩子上下學的『校車』。這種方式的校車在一些城鄉結合部的學校正在興起。柳文全認為，這也不失為一個好辦法，在一定程度上不僅解決了車輛安全問題，也解決了車輛收入不穩定的難題。

　　王澤偉說，政府部門在嚴抓、嚴管送子車問題的同時，考慮一下能否為送子車貼上一張『公益標簽』，讓送子車享受一些政策的扶持，局面就會大不相同，比如減免二環費、給正規送子車適當的補貼、享受公交車部分政策的『准公益』待遇等，這樣既能保證學生的安全，又能提高送子車的積極性，讓這個行業健康有序地發展。而有關人士指出，送子車的管理涉及到多個部門，也牽扯多個部門的利益，貼上『公益標簽』容易，但享受公益政策，還需要各部門之間密切合作。