東北網5月21日訊 為加強西泉眼水庫飲用水源的保護，哈爾濱市政府起草了《哈爾濱市西泉眼水庫飲用水源保護條例(草案)》(討論稿)，並從20日起向社會征求意見。

　　政府設獎 人人參與水源保護

　　《條例》規定，哈爾濱市人民政府應當加強對水源保護工作的領導,將水源保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，哈爾濱市環境保護部門負責水源水質保護的監督管理工作。並且任何單位和個人都有檢舉、制止破壞水源及水源樞紐工程、輸水管線設施等行為的權利。哈爾濱市政府應當對在水源保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　水源 實行分級保護

　　哈爾濱市將西泉眼水源保護區劃分為一級保護區、二級保護區和准保護區，將按標准實行不同的保護措施。其中，一級保護區內水質按照相關標准中的生活飲用水源衛生標准執行。

　　-准保護區：

　　水域范圍：二道河子從二級保護區的上游邊界上溯22.5公裡的水域；黃泥河從二級保護區的上游邊界上溯11.4公裡的水域。

　　(准保護區禁止行為)在准保護區范圍內不得有下列行為：

　　(一)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量；

　　(二)建設旅游設施，開展旅游經營活動；

　　(三)毀林開荒、破壞植被；

　　(四)使用劇毒、高殘留農藥；

　　(五)開礦、采石；

　　(六)向水體排放油類、酸液、鹼液；

　　(七)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

　　(八)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

　　(九)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物；

　　(十)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水；

　　(十一)違反國家有關規定或者標准，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水；

　　(十二)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

　　(十三)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。

　　(十四)設置含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣的堆放場所；

　　(十五)設置貯存工業廢水、醫療廢水和生活污水的坑塘、溝渠等場所；

　　(十六)利用污水進行灌溉。

　　-二級保護區：

　　水域范圍：二道河子從一級保護區邊界上溯18公裡的水域；黃泥河從一級保護區邊界上溯5.8公裡的水域。

　　(二級保護區禁止行為)在二級保護區范圍內除應當遵守准保護區規定外，還不得有下列行為：

　　(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；

　　(二)設置排污口；

　　(三)在水體清洗船舶、車輛，在水體內進行水產養殖，在水體附近進行畜禽養殖；

　　(四)設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所的，建設生活垃圾、工業固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站，建設無隔離設施的輸油管道；

　　(五)毒魚、電魚、炸魚；

　　(六)圍水造田；

　　(七)從事網箱養殖、旅游等活動未按規定采取措施污染水體的。

　　-一級保護區：

　　水域范圍：水庫正常水位線209.9米以下的水域；阿什河、二道河子匯合處的水域；黃泥河由正常水位線209.9米沿河道上溯1000米的水域。

　　(一級保護區禁止行為)在一級保護區范圍內除應當二級保護區禁止規定外，還不得有下列行為：

　　(一)新建、改建、擴建與水源保護無關的建設項目；

　　(二)在水體中清洗衣物或者其他器具；

　　(三)從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；

　　(四)種植農作物，放養畜禽、使用牲畜；

　　(五)水上訓練以及其他水上體育、娛樂活動；

　　(六)建立墓地、丟棄及掩埋動物屍體；

　　(七)與保護水源無關的船舶下水。

　　已建企業排污 不合格應關閉

　　《條例》規定，水源保護管理機構應當按照國家規定的標准定時對水源水質進行監測，定期報告，發現問題及時處理。對已經建成的工業企業，應實施強制性清潔生產審核。

　　准保護區內現有直接或者間接向水域排放污染物的，應符合國家或者地方規定水污染物排放標准和重點水污染物排放總量控制指標，申領排污許可證。對已建成排放污染物的建設項目，應拆除或者關閉。而針對田地裡的農藥使用，哈爾濱市規定，水源保護區內的農民應使用農家有機肥和低殘留、低毒性的環保型化肥和農藥，扶持和推廣種植有機農業產品，建立生態農業示范區。

　　此外，針對水源樞紐設施，哈爾濱市也規定保護措施。在水源樞紐工程保護區內不得有侵佔或者損壞水源樞紐工程設施；爆破、打井、取土、挖砂、埋墳等行為。其中，在水庫輸水洞出口和溢洪道出口1000米范圍內，不得進行捕魚、游泳、劃船等水上活動。出現緊急事故需要立即進行搶修的，可先搶修後辦理相關批准手續。

　　違規最高罰款100萬

　　針對破壞水源的行為，《條例》規定了處罰標准，其中，在二級保護區內設置排污口，逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，並處以50萬元以上100萬元以下罰款。而在水源保護范圍內建設旅游設施、開展旅游經營活動的，毀林開荒、破壞植被的，開礦、采石的則處以2000元以上3萬元以下罰款。使用劇毒、高殘留農藥的，責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以1000元以上2萬元以下罰款。

　　此外，對管理部門、管理機構的約束是，對水源保護不力，造成水體污染的將對直接的主管人員和其他直接責任人依法給與行政處分，而造成損失的將依法承擔賠償責任。

　　

　　市民意見和建議，請於2008年5月23日前，返給哈爾濱市人民政府法制辦公室農林城建立法處。地址：哈爾濱市松北區世紀大道1號，市政府法制辦農林城建立法處。郵編：150023。

　　新聞背景：

　　西泉眼水庫位於阿城市東南84公裡處，尚志市、五常市及阿城交界處，東泉眼、半截河、南大河、北大河並由多處山溪、山泉水匯合而成，湖水面積40.86平方公裡，蓄水量4.78億立方米，是黑龍江省最大的水庫之一。