東北網6月3日訊　作為創新和探索，2003年，黑龍江省率先在全國組建農機作業合作社。時過5年，這一創新和探索進行得如何？

　　五年探索效果顯

　　在黑龍江省農業機械化發展的進程中，農機作業合作社發揮了明顯的『火車頭』效應。

　　20世紀90年代，黑龍江省農村實行家庭承包經營之後，土地經營規模明顯縮小，多是一家一戶用小型農機進行耕地。由於農機作業標准低，造成深耕面積減少，耕地抗旱抗澇能力低，土地『黃、硬、瘦』現象比較普遍。與此同時，全省大型農機保有量呈下降趨勢，當時現有大農機的潛力也發揮不出來。這些問題導致農業綜合效益無法提高。

　　發展農業機械化，人、機、地三者必須緊密結合。為探索將這三者統一的有效形式，2003年，省政府投資1800萬元在克山、海倫、呼蘭、富錦4個縣(市)18個村進行農機作業合作社的試點。

　　省農業機械化管理局副局長張侃介紹，經過5年的發展，黑龍江省農機合作社由少到多，由點到面，正顯現出旺盛的生命力。目前，全省已組建農機作業合作社803個。 5年來，全省累計投入農機作業合作社建設資金11.7億元，其中農民投資5.6億元，佔總投資的48.08%。而且農機作業合作社都按照現代農業發展的要求進行裝備。目前，全省農機合作社有100馬力以上大型拖拉機1686臺，佔56%。新增大中型聯合收獲機1588臺。共配置7407臺科技含量高的新式農具。

　　經過5年的不斷探索和創新，目前，全省農機作業合作社的經營方式主要有以下四種：一是統一運營集約化生產。像克山縣北聯鎮新興村，就是由村委會組織村民將耕地全部交由農機作業合作社統一經營；二是土地入股，即部分村民以承包地作為股份自願加入合作社實行統管分紅；三是土地租賃，是由農機作業合作社租賃村民耕地實行統一經營；四是土地托管模式。如遜克縣乾岔子鄉乾岔子村的外出務工戶和貧困戶，將耕地全部交給農機作業合作社統一經營管理。在實際生產中農機作業合作社基本實行了『六統一』，即統一停放保管、統一管理和作業指揮、統一作業質量和驗收標准、統一作業收費和結算、統一油料供應、統一保養和維修驗收標准。

　　農業機械化管理局農機作業合作社試點辦公室主任馬柏濤說，據統計，2007年，全省農機作業合作社實現分紅資金達2000萬元，平均單股分紅1.7元。5年來，全省農機作業合作社創造總效益達6.5億元，試點村人均增收680元。從黑龍江省農機作業合作社走過的5年歷程可見，它發揮的積極作用越來越明顯。農機合作社使黑龍江省農業生產走上規模化、標准化和產業化的科學發展之路，為黑龍江省建設現代農業打牢了根基。

　　前進障礙待突破

　　但在當前的發展路途中，農機合作社也遇到了一個個障礙和難題，農機合作社仿佛走到了一個發展的十字路口。

　　富錦市錦山鎮仁和村農機作業合作社已組建了4年。多年來，由於農民不認可，合作社的大農機多數都閑著。因為吃不飽，合作社不得不四處找活，甚至遠到撫遠縣作業。一直到了2007年秋季，黑龍江省對深松整地給予補貼後，村裡的土地連成了片，合作社也被救活了。往年秋整地期間其作業量只有5000多畝，2007年則接近了1萬畝。農機合作社的4臺大拖拉機根本沒出鄉，活還是乾不過來。合作社的日子開始從『溫飽』邁向『小康』，入股社員的分紅也比往年翻了一番。

　　現在，土地不能連片經營對黑龍江省農業生產的制約，已經最直接的體現在了農機合作社的發展上。

　　農機作業合作社的耕作形式是大農業機械化耕作的初級階段，其優勢在於土地連片作業，以土地集約化和規模化見效益。但實行家庭聯產承包責任制以來，土地被分散給一家一戶農民經營，農作物也被插花種植。而一些農民往往出於自身利益考慮，或者因為缺乏科學種田意識，不願以土地入股，這都使土地連片耕作很難實現。某地有一個村的農機合作社，只有兩戶農民同意以土地投資入股，其餘的農民都用自家的小型農機具作業。

　　大農機在小地塊裡幾乎無法『轉身』，根本談不上發揮作用。有的農機合作社的農機只在一年兩季用來整地、收割，由於作業量不足，收入很少，一些農機合作社只能勉強維持生存。據粗略統計，目前黑龍江省實現土地連片種植的比例僅有30%。這種大機械與小地塊的矛盾，已成為當前農機合作社發展的最大障礙。

　　農機作業合作社隊伍的素質偏低，也成束縛其發展的瓶頸。馬柏濤說，農機合作社的帶頭人特別關鍵，有些合作社管理人員的管理水平低，經營理念落後，沒有開拓市場的能力，加之農村發展環境又不是很好，農民不易接受農機合作社這種新生事物，使農機合作社無法正常運營。而且大多農機合作社的財會人員、駕駛員專業水平也比較低，財會人員缺乏專業培訓，駕駛員多新手，雖然對他們進行過短期培訓，但他們使用和維護科技含量較高的新型農機時仍比較困難。

　　目前，對農機合作社的管理主要依靠縣農機管理部門，而縣農機部門又缺乏有效的監管手段，因此，出現有些農機合作社該提折舊資金的不按時提取，該進行必要的設備更新不進行更新，很多農機合作社的農機已存『一茬爛』的危險。建立有效的監管機制，成為當前農機合作社亟待解決的管理難題。

　　面對這些困難和問題，有人產生了困惑和畏難情緒，甚至動搖了發展農機合作社的信心。

　　張侃認為，農機合作社作為一種探索，在發展中難免遇到困難和問題；在發展中遇到的問題可以在發展中解決，絕不應因噎廢食。實踐證明，凡是鄉村乾部重視的地方，都是農機合作社發展得好的地方。當前縣、鄉、村應該一起抓土地連片種植和農村勞動力轉移問題；應該以村為依托，使農機合作社與鄉村組織在經濟上緊密相連。如果黑龍江省的土地規模經營比例達到50%，農機合作社面臨的很多困難就會迎刃而解。

　　據悉，依據黑龍江省農村農業機械化『十一五』發展規劃，到2010年，全省將組建1000個標准高、規模大的股份制農機作業合作社；今年年底，黑龍江省將出臺農機作業合作社管理辦法，並對全省農機合作社的財務人員進行全面培訓，使之持證上崗。