東北網6月30日訊 入夏後，馬路餐桌隨著天氣一同昇溫，一時間，露天燒烤攤、海鮮排檔、啤酒廣場等如雨後春筍在城區遍地開花，夜幕下的哈爾濱街頭處處一派人聲鼎沸、觥籌交錯的熱鬧場景。經調查，論規模與聲勢，今年哈爾濱市的馬路大排檔絕對空前。有飲品商介紹，去年提供哈市飯店遮陽傘和座椅數千套，今夏達到近萬套，仍供不應求。
可以說，馬路大排檔是在市民的非議與罵聲中成長壯大的，自它降生的那天起，對其的爭論就未停息。愛它的人說，它是市民生活需求的產物，在我們這座以啤酒聞名的北方名城，街頭排檔最能展現城市夏季獨特的人文風情；恨它的人說，它損害了環境、乾擾了居民正常生活，與宜居城市、文明建設格格不入。可由不得你喜歡與否，從今夏馬路餐桌迅猛的發展勢頭看，未來幾個月的哈爾濱街頭必將又是它們的天下。
現象:
大小飯店搬出桌椅街頭排檔烽煙又起
中午時分，馬路餐桌就開始上客了。記者在香坊區香坊大街、菜藝街、六順街、延福街，道外區北七道街、草市街、南馬路，道裡區通江街、中央大街、安隆街、安松街，南崗區革新街、淮河路等大排檔密集區域看到，人行道上已是桌椅林立，連片的遮陽傘下人頭攢頭，食客絡繹不絕。而在大排檔紅火場景的感染下，沿街的拉面館、包子鋪、春餅店等小飯館也紛紛將桌椅搬出室外湊熱鬧。在安寧街上，一大排檔將人行道佔滿後，業者把長長的燒烤箱搬到了車行道上。
29日晚間，記者走訪中真正見識了馬路餐桌的火暴：
夜幕還未降臨，道裡區井街胡同的幾家燒烤小店已將門前的人行道搶佔一空，4只爐火正旺的燒烤箱子一字排開立在路邊，路經此處的行人紛紛在車行道繞行。
天色剛黑，紅旗小區30棟樓門前的幾家燒烤店開始在室外支起桌椅，隨著食客的增多，攤子越鋪越大,人行通道轉眼間被堵得嚴嚴實實，一些回家的居民不得不同佔道的食客商量著借道走。
19時，南崗區馬家街上的兩家海鮮大排檔生意正火，在已被圈成『餐廳』的人行道外的馬路邊，大大小小盛裝著待加工海鮮的盆、桶一字排開，本不寬敞的馬路被擠成了只剩半邊的單行道。
20時，通江街廣場，遠遠就能看見燒烤爐昇騰的濃煙籠罩著廣場上空，氣味隨風彌漫到江邊。道外北頭道街江畔公園，隨意擺放的燒烤攤位橫七豎八地佔據著行人通道，商販就地搭起了帳篷招攬生意。在道外區北七道街江邊，許多商家把爐灶都搬了出來，現場烹飪。從江畔向下看，整條街都在煙霧籠罩之下。
23時，居民要休息了，樓下大排檔沒有一絲倦意。在道外區北七道街與豐潤街周邊、南崗區平公街、道裡區安松街等燒烤排檔密集區域，仍是客流不斷。一些大排檔業者更是將餐桌搬到了馬路中間，一些過往的車見此都掉頭繞行了。
幾天的走訪記者看到，今年的馬路餐桌無論從場面、規模還是『人氣指數』都大大超過往年。從好的方面看，管理部門疏堵結合、規范管理的措施有一定成效，在那些指定的大排檔試點區域內，以往隨意佔道、爭搶地盤的混亂場面已基本消失。但同時，受客觀條件制約，許多沒有獲得合法佔道經營權的大排檔還在繼續為禍街頭，而那些獲得合法佔道經營權的大排擋雖然外觀有起色，但噪聲擾民及食品安全等諸多問題依然存在。
態度:
街頭排檔，有人氣更有怨氣
雖然明知街頭大排檔有這樣那樣的諸多不是，可許多市民偏偏對它有種難以割捨的情結。
這是一個奇怪的現象：餐桌擺在街面上，生意火得不得了。可只要一進室內，人氣便急劇下降。一家小飯店的業主說，其實很多馬路餐桌都是在顧客的要求下形成的，只要顧客提出在室外的要求，你就得滿足，否則他就不在你這兒消費了。
一些喜愛大排檔的市民都有相似的感覺，就是同樣的飯菜坐在外面吃要比坐在屋裡吃感覺舒服。市民張先生說，盛夏之夜，伴著清風明月，坐在街邊大塊吃肉、大口喝酒的感覺就是一個爽！雖然大排檔的衛生環境、就餐條件要比室內飯店差，但在大排檔就餐時那種大眾化的可口美味及自然親近、身心放松的感覺，是在任何高檔酒店也吃不出來的。
人們喜歡大排檔，因其美味可口，更因其方便經濟。有人說，大排檔是平民百姓最精彩的夜生活；有人說，大排檔人性化的餐飲環境拉近了人與人之間的距離。總之，市民需求纔是大排檔頑強生存的理由。
大排檔有人氣，要不然它不會在多年的禁聲中頑強地生存下來並日益壯大；大排檔有更怨氣，在多年無序狀態發展下，其破壞城市環境、擾民等諸多弊端也愈發突出。
采訪中，更多的市民態度是：不能沒有大排擋，但不能開在自家樓下。有市民說，大排檔應遠離居民區，開誰家樓前誰都煩。道外區北七道街一居民說：『多少年了，我們居民深受大排檔的迫害，他們越是生意紅火，我們就越是不得安生。『記者走訪中發現，哈爾濱市的街頭排檔多數都開在居民樓下，大排檔紅火的場景背後是鄰近居民的一片抱怨及謾罵聲。『我可以在嘈雜的環境中就餐，但不能在嘈雜的環境中生活。』有市民的話道出了所有市民對大排檔那種既愛又恨的心結。
問題:
街頭排檔六大困擾
幾天的調查走訪中，環保、交通、衛生等部門和市民紛紛痛斥了大排檔給城市生活和環境帶來的困擾：
●阻礙交通。按照城市管理有關規定，商家佔道經營行為應在禁止之列。從某種意義上說，雖然目前一些酒店、飯店超門店經營的大排檔已得到相關部門認可，但其合法的外衣並不能遮蓋佔道後影響行人正常通行的事實。記者在走訪中發現，沒有管理人員現場監管時，一些獲得合法佔道手續的馬路餐桌擅自擴大地盤，在圍擋外給行人預留的通道上增桌加椅的現象時常可見。同時，更多不具備大排檔經營條件的小飯店及露天燒烤攤違章佔道現象普遍。
●污染空氣。《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》明文規定，嚴禁在居民區內從事露天燒烤等產生油煙的經營行為。而哈爾濱市許多馬路餐桌都以經營燒烤和小海鮮為主，並多數當街加工烹調，油煙污染空氣。
●噪聲擾民。大排檔每天的黃金經營時間在晚上，生意好的馬路餐桌一般都要到經營到次日凌晨。對位於居民區內已取得佔道審批的大排檔，管理部門明確要求其在每晚22時後停止營業，可仍有不少經營者因忙著掙錢延時經營。而那些違章佔道的大排檔隨意性更大。馬路餐桌加工食品的聲音及酒客們的吵鬧聲，在夜深人靜時愈發清晰刺耳，嚴重影響到鄰街居民的正常休息。
●垃圾遍地。走訪中記者看到，在香坊區菜藝街、道裡區中央大街、南崗區果戈裡大街等管理較好的啤酒廣場，垃圾都有人隨時清理，衛生環境能保持整潔。相比之下，多數大排檔四周都是污水橫流，餐巾紙、竹扦、骨頭等垃圾遍地，一撥食客走後，服務員經常是將桌上殘留的垃圾推到地上便算清理完畢，後來者就坐在垃圾堆上就餐。
●危害健康。除了就餐環境及不可避免的灰塵，街頭大排擋還有一些人們不易發現但對人體健康危害極大的的問題：
———撿回竹扦重復使用。一些燒烤業者在顧客走後，會從地上或桶中的廢棄物中挑選出還完整的竹扦，而這些竹扦用水簡單衝洗後又用來穿肉串。
———熟食極易受污染變質。很多街頭排檔沒有蚊蠅防護設施，老鼠、蟑螂、蚊蠅等極易直接污染食物。而提前加工好的熟食在高溫天氣長時間露天擺放，極易變質。
———餐具廚具不能及時消毒。多數馬路餐桌沒有自來水(上下水)，不能配備消毒專用設備，餐具、廚具均不能消毒後使用。衛生防疫部門提醒：在這樣的就餐環境中，菌落總數、大腸菌群、致病菌往往超標，可造成肝炎、痢疾等傳染性疾病的傳播。
●損害形象。在幾天走訪中，所到之處記者耳聞目睹的是頻頻『走光』的『膀爺』、不絕於耳的吆五喝六的劃拳聲以及食客們隨地便溺、仍垃圾、嘔吐的身影。種種不文明行為讓大排檔損害了城市和市民的文明形象。
由堵到疏，大排檔能否成為一道風景
長久以來，露天餐飲大排檔帶來的噪聲污染、環境污染等問題，幾乎成了城市管理久治不愈的頑癥。直到今天，街頭排檔仍是一些市民的眼中釘，城市管理者的監管難題。
與其疲於打擊，何不規范管理？
香坊經驗，大排檔成一道風景
3年前，香坊區城管部門在多方調研後，作出了一個大膽舉動：為部分馬路餐桌辦理佔道審批，讓佔道經營合法化。同時為了規范管理工作，出臺了《香坊區露天餐飲設置經營管理辦法》，制定了香坊區設置露天餐飲大排檔的條件標准。經過執法人員逐家逐戶走訪、摸底、調查，對轄區內的大排檔分門別類建立露天餐飲業戶檔案，對符合條件的大排檔收取佔道費和保證金後發放臨時佔道許可，並在外觀及設置上統一風格，使其成為街頭一景。在管理上，管理部門與業戶簽訂《露天餐飲經營業戶維護市容市貌責任狀》，並定崗定人，實時監管，對經營過程中出現的延時經營、超范圍佔道等現象及時制止，對屢次違反規定拒不整改的取消其佔道經營資格。而對不符合露天餐飲設置條件而繼續違章佔道的，堅決取締。
新的管理模式帶來了新的氣象。記者走訪時看到，經過3年的大排檔試點工作及規范管理，那些昔日髒亂無序的大排檔已然面貌一新。在香坊區菜藝街、香坊大街等大排檔試點區域，一處處大排檔風格整齊、場地清潔，成了一道道亮麗的街邊風景。大環境的改善悄然改變著人們的習慣，記者在這些地方看到，就餐者講文明的多了，吵鬧聲少了、亂扔垃圾的少了、『膀爺』也少見。當地居民說，大排檔污染小了，擾民現象少了；業者說，經營環境好了，生意更火了；執法部門說，市民投訴少了一半。
效仿經驗，規范後重在管理
據了解，鑒於香坊區大排檔試點工作取得的良好效果，今年哈爾濱市道裡、道外兩區已開始效仿其管理方式進行大排檔試點，南崗區大排檔試點也正在醞釀中。至目前，哈爾濱市已有57家大排檔獲得臨時佔道經營資格。
市城管局道橋辦有關負責同志告訴記者，目前哈爾濱市對大排檔由堵到疏的工作還處在嘗試階段，只是對部分具備條件的大排檔辦理佔道手續後規范管理，大排檔開禁必須具備的基本條件是：非重點區域內，並有足夠大的經營場地；餐飲區設立圍擋，統一桌椅、遮陽傘，佔道經營時須預留2米以上寬的人行通道；設專人保潔，隨時保持經營場地整潔；具備室內廁所或移動公廁，並在明顯位置設立導廁指示牌；在居民區內經營的大排檔每晚經營時間不得超過22時；嚴禁露天燒烤、烹調等食品加工行為。為規范管理，各區城管部門在佔道審批時需和經營者簽訂責任狀，並分片包乾由專人進行日常監管，如發現超面積佔道、超時經營等行為立即制止並督辦糾正，對違規經營又拒不整改的堅決取消其佔道經營資格，由執法部門進行取締。
在采訪中，市民大都對大排檔的開禁表示理解，但同時也有不少市民擔心：管理部門會不會只顧收錢而對大排檔大開綠燈，以致街頭排檔過多過濫？尤其現在，更多沒有合法手續的大排檔還在擾民，開禁是否只是約束了合法經營的大排檔？對此，市城管行政執法局有關人士說，今年哈爾濱市的大排檔數量多，整治難度比往年更大，下一步在逐步規范的同時，將對存在破壞環境、擾民等問題的大排檔嚴管嚴罰。
街頭大排檔是造福還是為禍，關鍵在於管理。香坊區由堵到疏、疏堵結合的管理方式或許已為哈爾濱市大排檔的發展趟出了一條新路。有關人士認為，雖然已有一些大排檔在逐步得到規范，但其內在的諸多問題僅靠城管和執法部門還難以根治，這需要工商、衛生、環保等多家部門的協同配合。隨著相關制度及管理措施的完善，隨著業者守法經營意識及市民文明消費意識的提高，將有越來越多秩序井然的大排檔出現在哈爾濱市街頭，它們不僅會成為市民休閑的好去處，也將成為城市夏夜的一道道亮麗風景。
