東北網7月3日訊 近日，哈爾濱市人大常委會將委托黑龍江省政法乾部管理學院的法律專業人員起草《哈爾濱市養犬管理條例(草案)》，此舉打破了哈爾濱市以往由行政管理部門起草地方性法規的慣例，使所起草的新法規盡可能地克服部門利益傾向，並更好地解決養犬所帶來的社會問題。據悉，此次委托立法嘗試在全省尚屬首次。

　　據了解，目前哈爾濱市正在施行的是1996年出臺的《哈爾濱市限制養犬規定》。隨著時間的推移，該規定已遠不能適應養犬現狀，尤其是《中華人民共和國行政許可法》出臺後，該規定已不能通過高額收費的辦法來達到限制養犬的目的，更談不上對養犬的管理。據不完全統計，目前哈爾濱市約有各類犬近8萬條。擾民、傷人，大型犬能否進入公共場所，流浪犬收容等問題困擾著越來越多的市民，出臺一部地方性法規來規范養犬已勢在必行。

　　為起草一部行之有效、兼顧養犬市民與不養犬市民雙方利益的法規，市人大常委會法工室決定采用委托法律專業人員起草法規(草案代擬稿)的方式，來制定此部地方性法規，不僅使所起草的法規更具專業性，又克服了部門立法考慮自身利益的弊端。據悉，委托立法雙方簽訂協議後，起草法規者將通過調查問卷、調研、聽證等多種形式，站在中立的位置聽取雙方的聲音，使地方性法規更科學、更民主。