東北網7月14日訊 今天出版的《黑龍江日報》發表評論文章，全文如下：
哈爾濱不僅要大變，而且要快變。我們的當務之急就是要結合迎接大冬會等任務目標，緊緊扭住影響哈爾濱環境面貌的突出問題，實施強有力的集中整治，狠抓工作推進和責任落實，夯實基礎，深化改革，把能做的工作先做起來，力爭按照省委的要求，在大冬會前使哈爾濱的城市環境容貌有一個大的改變。
(一)以抓責任落實為切入點，切實把建設乾淨城市當作硬任務來抓。必須首先建立明確的考核指標、科學的考評體系和嚴肅的考核紀律，使各項責任和工作目標真正落到實處。不僅對市容環衛部門負責的主城區、主乾街路要有明確的考核標准，對辦事處負責的背街背巷、社區負責的庭院也要有明確的標准。特別要積極推進街道辦事處的職能轉變，從以經濟建設為主，轉向以城市管理和社會事務為主。要完善考評體系，結合數字城管建設，建立快速反應、量化考核、監督與社會評價到位的考評體系，構建科學的、操作性強的監督考評機制。要探索設立『以獎代投』專項資金，對各區黨政主要領導承擔的年度城市管理指標完成情況進行考評認定，根據考評結果層層兌現獎懲。要嚴肅考核，嚴肅紀律，各單位、部門承擔城市環境淨化工作任務完成情況，要納入有關市直部門年度目標責任考核范圍，列為文明單位創建條件以及達標單位的重要內容。對工作不力、不作為、亂作為的，要對責任部門和責任人實施問責，情節嚴重的，要給予黃牌警告、一票否決，甚至采取組織措施。
(二)以抓熱點、難點問題為突破口，真正把產生污染的根源治理好。一是對超高土的清理工作，制定專項標准，對綠島、綠地、花壇、分車帶進行全面清理，徹底解決綠地內超高土問題，對綠地內垃圾雜物及時清理、清運，還要做到防止反復。二是抓好建築殘土密閉清潔運輸管理和施工現場環境治理，強化拆遷，開槽、建築工地定點定時管控，嚴格執行殘土車輛密閉運輸，嚴禁駛出工地車輛夾帶泥土上路，從源頭上控制泥土進入市區街路，解決好揚塵、泥水問題。三是抓好垃圾收運淨化工程的實施，努力實現城市中心區域垃圾收集、運輸的密閉化、潔淨化。四是抓好市場攤區管理，有條件的馬路市場要退路進廳，遏制和規范店外經營行為，清理取締無證商販，清除街面污染源。五是抓好牌匾廣告管理，充分發揮聯席會議職能作用，嚴格審批，加大整頓規范力度，以區為主嚴厲打擊各種亂設宣示物和亂搭亂建、亂擺亂設、亂貼亂畫等行為，營造整治良好的視覺環境。
(三)以抓設施建設為支橕，增強市容環境的承載保障能力。一是要全力消滅城市『裸露地』。市區內現存160餘條土路和近300條無排水道路，要加大改造力度，將其列入今後綜合整治的重點。二是要加大綠化工作力度。除了按照城鄉統籌的思路，在沿公路、沿江河、沿村屯區域實施規模性綠化外，還要在老城區結合棚區改造，采取見縫插綠、垂直綠化等辦法，千方百計增加綠量；在群力、松北等新區和工河沿線、灘涂地帶，要實施成片綠化建設，實現創建國家園林城市的目標。還要對城鄉結合部等區域和庭院過道、路邊石等部位進行處理。三是要加強硬件設施建設。從今年起，市、區要籌集資金分批購置掃道車、洗路車、大型清雪車等專業設備，提高機械化作業能力和保潔水平。要加快建設一批垃圾處理場、垃圾轉運間，加快制定出臺建築垃圾收費政策，采取多元化融資和政府投資的方式，把建築垃圾、餐廚垃圾和糞便處理納入規范化管理軌道。四是要抓好城市集中供熱改造建設。結合小鍋爐房並網改造，盡早拔除市區內現有的200多個大小煙囪，加大主要污染物減排和煙塵、油煙、異味、粉塵等污染源的治理工作力度，改善空氣環境質量。五是消滅庭院前、門前結合部裸露問題。
(四)以深化改革為動力，創新管理體制機制。一是在管理體制上，著重強化綜合協調優勢。主要是充分發揮市、區城管委的作用，以後還要延伸到辦事處，真正形成市、區、街『三級網絡、四級管理』。二是在工作機制上，著重建立360°和365天環境淨化作業機制。今年，要力爭將城區各出城口、既涉及公路又涉及鄉鎮管理的區域、二環路、企管道路等納入市區城市管理范圍，實行一體化管理。對現由街道辦事處清掃的547條街路，要提高清掃保潔作業質量標准，並將轄區內的背街巷道、居民庭院納入保潔范圍。結合解決環衛臨時工人工資低於最低工資標准問題，研究建立保潔質量與工資待遇掛鉤的考核激勵機制，促進保潔質量的提高。三是在運作方式上，著重推行管護作業市場化。力爭從今年起，各區在環衛隊伍內部實行作業超標，新增道路(廣場)的清掃保潔作業全部面向社會招標，選定作業單位；園林綠化養護作業市場化比重，年底要爭取達到全市作業總量的20%；啟動道橋維修養護作業市場化過作，明年在主乾道路和橋梁試行定額承包試點。四是在工作保障上，著重抓好宣傳教育。通過出臺《哈爾濱市『門前五包』規定》、《哈爾濱市城市環境管理『十不准』規定》，設立『全民潔淨日』等措施，加大媒體宣傳力度等措施，調動全社會參與乾淨城市建設的積極性，引導市民群眾強化主人意識和愛護環境意識，共建、共管美好家園。同時，還要通過加強培訓、選樹典型等方式，深化市容環境管理隊伍建設，提昇隊伍整體素質。(作者系哈爾濱市政府副市長 王世華)
