東北網7月15日訊 省政府常務會議決定：從7月1日起，全省城市低保月人均保障標准提高到192元，物價補貼每人每月提高到44元；農村低保年人均保障標准提高到900元，農村五保供養水平每人每年提高120元，對農村低保和五保人口每人每月新增10元的物價補貼。這一決定，引起困難群體的廣泛關注。此次『提標』的額度是如何確定的？怎樣確保城鄉低保資金及時、安全地發放到貧困群眾手中？針對這些困難群眾關心的問題，記者采訪了省民政廳廳長楊喜軍。

　　記者：據了解，我省此次『提標』將惠及全省256.33萬困難群眾。那麼，此次『提標』的背景是什麼？『提標』的額度又是如何確定的？

　　楊喜軍：今年年初以來，按照省政府的部署，省民政廳領導帶隊組成多個工作組，赴各地圍繞當地經濟發展水平、財政承受能力和最低生活保障標准制定等內容開展了專題調研測算。從各市地經濟發展狀況看，保障標准越高，符合條件的人數越多，相反，符合條件的人數就相對越少。各地按照擬提高的城鄉低保標准，對申請對象家庭進行逐戶排查，並經認真反復測算，提出了標准提高的幅度、人員增加比例、符合條件的家庭和人數，為省政府提高對貧困群眾的保障標准提供了決策依據。

　　省委、省政府高度關注城鄉低保和農村五保供養工作，把為城鄉貧困群眾排懮解難，作為著力解決民生問題和構建社會主義和諧社會的重點工作強力推進。特別是省第十次黨代會突出以人為本思想，突出強調繼續致力於關注民生、保障民生等社會事業發展，將推進以城鄉低保為核心的社會救助體系建設作為各級黨委政府的政治責任來抓。省政府在年初的《政府工作報告》中把提高城鄉低保標准納入『十項民生工程』，將其列入為困難群眾辦實事的重點工作強力推進。與此同時，受國內、國際經濟發展狀況影響，我省居民的基本生活消費品價格上漲，貧困群眾維持正常的基本生活需求壓力增大。由此，省政府常務會議決定，及時提高城鄉低保標准和五保供養水平，使更多困難群眾切身感受到黨和政府的溫暖。

　　記者：城鄉低保工作的主體是政府，救助困難群眾的基本生活是政府的責任。請問我省政府在強化城鄉低保和其他社會救助方面做了哪些工作？

　　楊喜軍：我省城鄉低保制度建立以來穩步發展，對保障城鄉困難群眾基本生活、維護社會穩定發揮了重要作用。近年來，我們緊緊抓住各項改革機遇，全力推進了城鄉低保等救助體系建設工作：一是加大資金匹配力度。在我省財力緊張的情況下，每年都能按照工作需要足額落實城鄉低保等救助所需資金，各市地及時落實地方匹配資金，使城鄉低保和其他專項救助有了堅實的物質基礎。二是全面提高城鄉低保水平。城市低保對象月人均保障標准和補差水平由2004年的123元、50元提高到2006年的162元和80元，今年又提高到192元和95元，超過了全國平均水平；農村低保標准由2006年的年人均683元提高到今年的900元，年人均補差水平由342元提高到564元，使全省256.33萬城鄉低保對象的基本生活得到有效保障。三是推進目標責任落實。從2002年開始，省委、省政府將提高低保補差水平等工作，列入《市地黨政領導班子工作實績考核辦法》和開展『10項利民行動、辦好33件實事』活動中，按照目標責任嚴格考核；省政府還通過與市地政府簽訂責任狀的方式，督促各地將城鄉低保工作作為硬指標強力推進。四是完善法規體系建設。省政府先後出臺了《黑龍江省實施〈城市低保條例〉辦法》、《全省農村居民最低生活保障辦法》，完善了《城市低保制度實施細則》和操作規程，率先制定了《關於加快城鄉社會救助體系建設的意見》，促進了工作的規范化管理。五是積極開展專項社會救助。針對城鄉低保對象其他方面存在的生活困難，我們逐步開展了醫療、教育、住房、取暖、司法等專項救助，制定了城鄉醫療救助辦法、教育救助、城市低保家庭取暖補貼和電費補貼辦法等，全省形成了以城鄉低保、農村五保為基礎，以醫療、住房、教育、取暖等專項救助為輔助的多元化社會救助工作格局，較好地保障了困難群眾的基本生活。

　　記者：在保障標准提高的同時，加強低保管理工作十分重要。那麼，民政部門將如何進一步提高基層的規范化管理水平？

　　楊喜軍：目前，全省民政部門正在組織開展以『規范管理和優質服務』為主題的規范化建設活動，目的是不斷提高基層的規范化管理水平。下一階段，省裡將組成督查組，對各地『提標』工作進行全面督查，並向全省通報。

　　記者：對城鄉貧困群眾基本生活給予相應救助，體現了黨和政府對困難群體的關心、關愛。民政部門將采取哪些措施，確保城鄉低保資金及時、足額地發放到貧困群眾手中？

　　楊喜軍：省民政廳將會同有關部門主要采取以下措施：一是增強透明度，依靠廣大群眾進行監督。各地要普遍對低保對象確定和資金發放實行兩次張榜公布制度，將城鄉低保資金納入財政專戶管理，專款專用，按期撥付到低保金代發點，實行社會化發放，確保公開、公平、公正。二是加強職能部門自上而下的層層監督。多年來，省民政廳、省財政廳、省審計廳先後多次派出工作組，深入基層檢查資金使用情況，發現問題及時解決，收到了良好效果。三是暢通資金發放渠道。強化基層城鄉低保資金監管，嚴禁低保資金被擠佔、挪用和滯留，嚴厲懲處侵佔低保資金的違法犯罪行為。四是加強輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取有效形式，把省委、省政府的為民、惠民、利民政策宣傳到位，確保『提標』工作健康發展，確保低保資金及時、足額地發放到貧困群眾手中。