東北網7月17日訊 16日，《哈爾濱市養犬管理條例(代擬稿)》起草工作正式啟動，將於11月10日前完成。條例起草工作將委托法律專家進行，打破了以往行政管理部門起草地方性法規的慣例。

　　據不完全統計，目前哈爾濱市有各類犬近8萬只，在公安機關登記在冊的有近5萬只(不含軍警用犬)。據哈市疾病防治中心提供的資料顯示，今年1月至5月，哈市發生狗傷人事件10167起。僅入夏以來，就有3000多名市民被狗咬傷，哈市短期內甚至出現了狂犬疫苗供應緊張的局面。

　　7月初，哈市人大常委會決定委托黑龍江省政法乾部管理學院的法律專業人員起草《哈爾濱市養犬管理條例(草案)》。據起草小組組長、黑龍江政法乾部管理學院教務處主任張恩學介紹，起草小組由7名資深法律專業老師組成，其中包括1名省人大代表、2名哈市人大代表，這7人不僅是法律專家，還是百姓的代言人。

　　哈市政府法制辦在2006年8月曾起草過一份《哈爾濱市養犬管理條例(草案)》，並在市政府網站上征求百姓意見。為了更加尊重民情民意，起草小組決定調動政法乾部管理學院部分大學生參與起草工作，開展廣泛民意調查，重新論證分析養犬的利與弊。

　　張恩學介紹說，從目前哈市養犬現狀看，新條例需要解決的核心問題是養犬者和不養犬者之間的矛盾衝突，以及養犬給公共環境帶來的損害等問題。起草小組將通過調查問卷、調研、聽證等形式，站在中立的立場聽取群眾聲音，力爭使這部地方性法規更加科學、民主。