東北網7月24日訊 近日，在哈爾濱市南崗區中山路某超市，市民張女士手中拿著購物找回的零錢，瞥見總服務臺前的捐款箱，她剛想把手中的零錢放進捐款箱，猶豫片刻後又轉身離開。記者發現後問她為什麼欲捐又止，張女士說：『其實捐幾塊錢倒不算啥，但我不能確定這錢是否能用到需要幫助的人身上。』記者在采訪中發現，與張女士持有同樣想法的人還真是不少。

　　捐款箱存在多種問題

　　據不完全統計，目前在哈爾濱市賓館、超市、銀行、餐飲場所設有捐款箱百餘個，為方便市民捐贈，大多設在商業區等繁華路段。記者走訪發現，目前一些捐款箱存在如下問題：

　　問題一：申領不簽協議

　　在中央商城辦公室有一個捐款箱，據中央商城辦公室張主任介紹，這是四川地震期間向市紅十字會申領的，但沒簽協議，曾擺放在商場門口的服務臺上。地震期間，顧客捐款很踴躍，很快就集滿了一整箱錢。張主任說，由於箱內捐款是市紅十字會的工作人員清點並取走的，因而她也不知道具體捐款數額。

　　問題二：設置後無人管理

　　銀河大酒店大堂服務臺上的捐款箱擺了2年多，前廳錢經理介紹，這是市紅十字會設的，當初雙方並沒有簽訂協議，兩年來也始終不見有人來清點善款，目前捐款箱內約有近千元。據介紹，該酒店曾要求市紅十字會工作人員來取走箱內善款，但至今無果，錢經理希望不要讓人們的愛心繼續在捐款箱內沈睡。

　　問題三：善款流向不透明

　　記者了解到，各慈善機構、基金會通過捐款箱募集到的款額，只佔全年受捐總額極小的一部分。由於捐款箱設計得五花八門、設立和撤銷較隨意、善款流向不透明等原因，使得人們漸漸降低了對捐款箱的信任度。

　　捐款箱設置時操作困難

　　對一些捐款箱設置點負責人說不清該如何管理一事，市紅十字協會有關負責人介紹，他們有一套關於捐款箱的管理辦法，但由於公示渠道等因素，還不能廣為人知。目前該組織在哈爾濱市固定設置的捐款箱有30個，臨時設置的有20個，去年該組織通過募捐箱獲取善款1萬元左右。四川抗震期間，社會捐款熱情空前高漲，捐款箱用量激增，他們臨時抽調一些捐款箱安排下去，有些只留下聯系人的姓名和聯系方式，沒來得及簽協議。

　　該負責人稱，在沒有重大災難或突發事件發生時，投放捐款箱本來就困難重重，如果再強調設置點負責人必須與他們簽協議，無疑會加大捐款箱的投放難度。據介紹，商家不願意接納的原因是怕麻煩，營業擺出來，閉店收起來，平時還得派專人負責防火防盜；如果捐款的數量太少，擺在顯眼位置，商家面子上也不好看。

　　社會募捐亟待法規規范

　　市慈善總會會長方存忠介紹，今年通過開展針對雪災和地震地區的救助工作，慈善理念進一步被傳播並廣為接受，各行各業的人們捐款規模之大、額度之高、增長之快，都是空前的。在這種情形下，部分社會募捐行為出現不規范、管理不透明的情況，由此引發的爭論打亂了正常的社會募捐秩序。雖然抗震救災期間，有關部門曾出臺過規范社會募捐行為的規定，但哈爾濱市目前尚無關於募捐箱管理的相關法規。對在公共場所放置捐款箱這種社會募捐活動，確實到了應該規范化操作的時候，募捐箱的設置、善款的流向、善款使用的監督等相關行為，都應該有政府規章性法規來管理和制約。