東北網8月28日訊 資金問題是『棚戶區改造和泥草房改造』最首要、最關鍵的問題。齊齊哈爾市探索出了借款、貸款、現有土地變現、建築商墊資、募集等十二個籌措資金辦法。今年以來，齊市累計投入棚改資金4.52億元，投入泥草房改造資金8.48億元。

　　作為經濟欠發達地區，齊市城鄉建設歷史欠賬嚴重，棚戶區和泥草房較多。據調查，齊市城區現有棚戶區681.2萬平方米，涉及11.3萬戶、33.7萬人；農村現有泥草房3118萬平方米，涉及47萬戶、164.5萬人。

　　為加快推進『兩改』工作，齊市實行了一系列優惠政策。在城市棚戶區改造上，全部免收土地出讓金，目前減免稅費3.36億元，水、電、氣、熱等配套企業共計投入4000萬元免費接到紅線。拆遷安置政策實行有證房拆一還一，無證房拆二還一；特困戶直接上靠到保障戶型40米，不用交任何費用；上不起樓的享受保底政策，住廉租房；上起樓住不起樓的，在物業費、取暖費、用氣費等方面適當減免，保證住得久、住得好；對孤寡老人制定更為優厚的政策，實現他們住有所居的目標。在農村泥草房改造上，市、縣政府從土地出讓金、城市建設維護稅、城市基礎設施配套費中拿出資金，專項用於農村住房改造建設補助。進一步簡化農房建設審批手續，免收所有行政事業性收費，凡是列入泥草房改造規劃的項目，所發生的稅費采取收支兩條線，市、縣、鄉收入部分全部返還，用於泥草房改造的基礎設施建設。

　　為破解『兩改』資金難題，齊市采取借款、貸款、現有土地變現、建築商墊資、募集、向拆遷居民收集、招商引資、向上爭取、清欠、與企事業聯動、收儲城鄉接合部土地、募捐等十二種籌措資金辦法。今年以來，齊市通過各種途徑累計投入棚改資金4.52億元，其中，開發企業墊資1.8億元、財政投入2.68億元、各界捐款436萬元；投入泥草房改造資金8.48億元，其中，農民自籌8.3億元、政府補助1800萬元。

　　與完成『兩改』工作目標所需的資金量相比，目前齊市『兩改』資金缺口依然很大。由於地方財力有限、房地產企業要保本微利、居住在棚戶區和泥草房的居民經濟條件普遍差等原因，單靠政府投入、單靠騰空土地、單靠市場拉動、單靠群眾自籌都不能順利推進『兩改』工作。齊市提出，在全面落實十二個籌資辦法的基礎上，創新籌資思路，拓寬籌資渠道，加強市區聯動和校企聯動，通過增加土地收益、發揮城投公司融資平臺作用等措施，努力破解棚改資金緊張難題。

　　在農村泥草房改造上，采取以農民為主，以政府補助、銀行支持、社會幫助為輔的多渠道籌措資金辦法，突出農民主體地位，動員引導農民積極改造泥草房。向上爭取改造資金支持，協調各涉農銀行及其他金融機構，進一步增加支持農村住房改造建設貸款。