東北網9月1日訊 近日，哈爾濱市公共電車總公司將委托經營的107、118和112路公交線路的經營權回收，使其自管線路由原來的4條增至7條。從當初的被迫委托經營，將公交線路全部承包出去，到現在的逐一回收線路，統一經營，哈市公共電車總公司經歷了鳳凰涅槃似的發展。

　　市政工程改造 電車公司身陷絕境

　　哈市電車總公司是全國最早的電車公司之一。1921年，哈市電車總公司建廠，1927年開始通車運行。從1958年開始，電車公司開通了無軌電車。1986年，有軌電車徹底退出了歷史舞臺。上世紀90年代，電車公司步入了鼎盛期，下轄11條線路，450臺交接車(有兩輛公交車長，兩車中間用皮帶連接)，在哈市有300多公裡的營運網線，8個變電所。

　　2000年左右，哈爾濱市開始了大規模的市政工程改造，電車線網大部分被拆除。談起電車公司最低谷的時期，該公司副總經理江守智回憶說：『當時博物館、哈站、和興路、省政府等中心地段，全都無法通車了。幾乎是一夜之間，電車公司就陷入了絕境。』

　　為了不讓企業死掉，電車公司被迫走上了『電改汽』的道路，采取社會融資、銀行貸款、合作和委托經營等方法。在2001年一年的時間裡，電車公司就將所轄的20條線路全部以合作和委托經營的方法承包出去，『聯運』這個概念就是由此產生的。『在當時的歷史形勢下，為了保證企業生存，保證正常的運營秩序，這也是不得已的辦法。』江守智說。

　　民營機制確實給當時的公交市場帶來一股新鮮空氣。電車公司一位乾部說：『民營企業的運作方式簡單，包袱少、管理非常嚴格。比如國有企業職工偷拿票款的事情時有發生，但在民營企業裡，這種現象是非常少的。』但幾年後，民營機制的弊端也顯現出來了。哈市共有4400餘臺公交車輛，其中民營企業公交車輛近2000臺，也就是說哈市公交市場半數屬於民營。由於民營企業大量湧現，公交線網布置不科學的問題十分突出。西大直街原本應該只有四五條公交線路，但最多時卻有13條之多，導致車行混亂，公交車進不了站，堵車事件時有發生。公交企業彼此間的惡性競爭加劇，車輛超速、著急跑圈等現象很普遍，『瘋狂老鼠』一度成為公交車超速的代名詞。

　　哈市公交行業的一位人士說，民營企業經營公交線路的種種弊端是由它的性質造成的。企業投資者的目的是贏利，他們奉獻精神少，偏重經濟效益，忽視社會效益。在客流少的低谷時間裡，為了減少支出，他們會采取減少車次等方式。同時，民營公交線路的服務事故較多，特別是到了合同末期的時候，對車輛投入不足、車輛維修保養不及時、安全性降低等問題十分突出。

　　民營機制弊端多 電車公司涅槃重生

　　『民營企業介入的這些年，我們國營公司贏得了喘息時間。』江守智說，這期間，哈市電車公司采取清理企業不實資產、收回閑置房產等措施，經濟實力逐步回昇、壯大。從2006年年末開始，電車公司著手進行線路的回收，先行回收市民反映強烈、投訴較多的線路。聯運112路最初有30多臺車，但運行一段時間後，最少時每天只有不到10臺車出車，嚴重影響了市民的出行。電車公司將112路回收後，立即購置了10臺新車，並維修舊車，近日又訂購了20臺新車，到今年9月末，112路將全部換上新車。預計到2010年，電車公司將把承包出去的20條線路全部收回。

　　『城市公交主體還得姓「公」。』哈市公交管理處處長齊明說，哈市將完善公交市場機制，推動民營公交企業兼並、聯合、重組、轉讓，加快民營公交企業整合，減少企業數量，提高市場集中度和集約化經營水平，最後形成國有企業主導、多方參與、規模經營、有序競爭的公交市場格局。

　　以國有企業主導的公交市場，有諸多好處，如將會整體提高公交行業的服務質量。由於國有企業車輛多，資金相對充裕，有專門的維修保養部門，對車輛維修、保養、更新也及時到位，有利於環保；對公交企業整合後，政府的相關政策、法規更加容易傳達，針對應急情況也更容易統一協調、調動等。