東北網9月1日訊 黑龍江省的『十弱縣』之一的望奎縣，通過采取多條腿走路、多元化運作的方式籌集資金，有效解決了農村公路建設『錢』從哪裡來的難題。全縣農村公路裡程瀝青(水泥)路由2005年的66公裡增加到現在的1245公裡。初步構建起以縣城為中心、以乾線公路為骨架、以鄉村道路為輻射的『兩環八射』農村公路網。

　　據悉，該縣把農村公路建設作為改善民計民生、推進新農村建設的重頭戲來抓，農村公路建設走在了全省的前列，到今年末，全縣通鄉路硬化率達到90.6%，通村路硬化率達到86.8%。明年，通鄉通村公路將全部實現硬化。

　　他們堅持多渠道籌資，破解農村公路建設資金瓶頸的做法是：

　　借助外力，積極向上——爭

　　一方面科學規劃，每年都提前制定出下年度農村公路建設計劃，組織工程技術人員提前做好項目儲備工作。另一方面，縣委、縣政府憑著改變落後公路現狀的必勝決心和鍥而不捨的執著精神，常溝通、勤匯報、談情況、爭項目，最大限度地爭取資金支持。上級主管部門在農村公路建設上給予了有力的傾斜和支持。

　　政府配套，縣級財政——投

　　在財力十分緊張的情況下，縣財政每年除拿出項目配套資金外，還想方設法預撥部分資金，專門用於全縣農村公路建設項目備料工作。幾年來，縣財政投入農村公路建設資金達1270萬元。

　　出臺政策，稅費——減免

　　對農村公路建設的建安稅，采取先征後撥的方式，全部轉用於農村公路建設。凡涉及到的行政事業性收費一律予以減免。為農村公路項目建設開闢『綠色通道』，為工程運輸車輛發放『綠色通行證』，免收相關費用。項目實施村為施工單位免費提供施工用土場、料場與拌和站用地。幾年來，共減免相關稅費800多萬元。協調砂石經營單位，砂底費用基本控制在最低標准范圍內。今年，他們還開闢3處農村公路專用砂場，最大限度地降低工程成本。

　　發揮積極性，施工單位——墊

　　在簽訂施工合同時，明確規定施工單位必須預交每公裡10萬元的工程建設保證金。在自有資金不足或上級資金沒有到位的情況下，采取施工單位先期墊資的辦法，有效地緩解了農村公路建設的資金壓力。

　　精打細算，千方百計——省

　　該縣利用施工淡季大宗建材市場價格較低時機，指定原材料生產廠家，提前與廠家簽訂供貨合同，搶先組織工程備料，年節省原料支出費用850多萬元。砂子全部采用地產砂，由縣裡指定砂場，統一拉運。碎石、水泥由縣指揮部辦公室統一和生產廠家簽訂供貨合同，按合同要求供貨並組織拉運，這樣既保證了質量，也降低了成本。僅此一項，每年就可節約資金600萬元以上。項目招投標過程中，全部采取低標的中標的原則，確定最低工程造價。嚴格控制面層造價，精打細算混凝土施工工程量。同時，對路基翻漿、橋涵處理工程量全部實行單獨計算，千方百計節省建設資金。幾年來，共節省各類農村公路建設資金2850萬元。

　　利用政策，爭取銀行——貸

　　組建了鑫盛城鄉建設投資有限公司，積極爭取金融部門各類貸款，幾年來共爭取到國家開發銀行和農業發展銀行貸款4000萬元。

　　深入挖潛，發動農民——籌

　　縣政府出臺政策，凡是用於補貼公路建設資金的，村裡可以出賣資產、資源，可以延長土地承包期。通過附近村屯先行修路的典型引帶作用，組織農戶開展『一事一議』，充分調動農民參與農村公路建設的積極性，把『要我修路』變成『我要修路』的農民自發行為。農民修路的積極性調動起來後，采取村集體的房屋、機械等資產和土地、林木、水面等資源變現、村積累投入、農民集資、投工投勞等多種途徑，全力籌集配套資金。幾年來，全縣農戶共為農村公路建設投入資金1.1億元。其中：通過『一事一議』村積累投入840萬元，資產變現400萬元，資源變現8000萬元，農民自發集資160萬元，投工投勞1600萬元。

　　找域外家鄉人，回報家鄉——捐

　　號召各修路村屯積極與域外家鄉人聯系，動員他們伸出援助之手，幫助家鄉解決修路困難。幾年來，域外家鄉人共為家鄉無償捐助修路資金達430萬元。

　　該縣還整合農村公路建設資金、扶貧開發資金、以及小城鎮建設等專項建設資金，捆綁使用，集中投放到農村公路建設中，有效地解決了部分鄉鎮和貧困村的建設資金短缺問題。通過農村公路建設與小城鎮建設資金的捆綁使用，不但加快了農村公路建設速度，也拉動了小城鎮建設步伐，實現了一舉雙贏。