在開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨研討班開班式上的講話
吉炳軒
2008年9月25日
按照中央要求，根據常委會討論的意見，我就在全省分批開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。
一、明確目的任務
根據黨的十七大部署，中央決定，從今年九月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。我們一定要深刻認識其重大意義和工作要求，紮紮實實地把學習實踐活動搞好，圓滿完成各項任務。
一要提高思想認識。胡錦濤總書記深刻指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要，並要求我們要站在全局和戰略高度，深刻認識深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。我們一定要深入學習領會胡錦濤總書記的重要講話，把思想統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，進一步提高對學習實踐科學發展觀重大意義的認識，更加主動、更加積極、更加有效地開展好學習實踐活動。
要通過學習胡錦濤總書記的重要講話，更加深刻認識到，只有深入學習實踐科學發展觀，纔能進一步統一思想、凝聚力量。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，把科學發展觀等重大戰略思想寫入黨章，要求全黨同志全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀落實到經濟社會發展各個方面。科學發展觀的提出得到了全黨全國人民的衷心擁護，有力地推動了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，顯示出了強大的真理力量。思想是行動的先導，一個先進的政黨必須要有科學的理論來武裝，開闢偉大的事業，必須要有科學的理論來指導。堅持用科學發展觀來武裝頭腦、指導實踐、推動工作，是一項緊迫而又重要的政治任務。深入開展學習實踐科學發展觀活動，必將進一步增強黨員、乾部堅定走中國特色社會主義道路的信心，必將進一步激發廣大黨員、乾部改革創新的熱情，必將進一步調動各個方面推動又好又快發展的積極性和創造性。
要通過學習胡錦濤總書記的重要講話，更加深刻認識到，只有深入學習實踐科學發展觀，纔能更清醒地認清形勢，把握大局。科學發展觀是在准確分析和判斷國際國內發展形勢的基礎上提出來的，是來自實踐的理論，是指導實踐的理論，對如何把握好發展的機遇，如何應對來自各方面的挑戰，如何戰勝出現的各種困難，進行了深刻的理論闡述，提出了明確的指導意見。深入學習實踐科學發展觀，認真領會和掌握所體現的馬克思主義認識論和方法論，認真領會和掌握所論述的重要理論觀點，就能使我們以更開闊的視野、更敏銳的眼光、更寬廣的胸襟和更務實的態度來看待和分析我們所面臨的形勢，就能使我們不斷提高科學判斷形勢、進行戰略思維的能力，不斷提高把握發展機遇、應對風險挑戰的能力，就能使我們在風雲變幻的國際斗爭中，在紛繁復雜的各類矛盾中，始終保持清醒的頭腦，牢牢把握前進的方向，做到正確把握發展規律，適時調整發展戰略，不斷創新發展思路，努力轉變發展方式，積極破解發展難題，真正實現科學發展、和諧發展。
要通過學習胡錦濤總書記的重要講話，更加深刻認識到，只有深入學習實踐科學發展觀，纔能不斷地與時俱進，改革創新。科學發展觀是求實的理論、創新的理論。科學發展觀總結了我國改革開放的實踐經驗，根據新的形勢、新的任務和新的情況，提出了科學發展的新觀念，豐富和發展了馬克思主義。科學發展觀是創新的理論，是理論的創新。科學發展觀充分體現了馬克思主義與時俱進的理論品格，體現了唯物主義的科學態度，體現了探索真理的偉大精神。只有深入學習實踐科學發展觀，我們纔能深刻領會和把握馬克思主義的真理性、科學性和永遠保持旺盛的生機與活力的力量源泉所在，纔能不斷地解放思想，不斷地轉變觀念，不斷地與時俱進，不斷地開拓創新，纔能使我們黨、使我們的事業始終保持蓬勃的生機和活力。
要通過學習胡錦濤總書記的重要講話，更加深刻認識到，只有深入學習實踐科學發展觀，纔能更好地做到立黨為公、執政為民。科學發展觀是為民的理論，是以人為本的理論。科學發展觀充分體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨，充分體現了共產黨執政為民的崇高理念。只有深入學習實踐科學發展觀，我們纔能更加深刻地領會和把握把發展作為我們黨執政興國的第一要務這一崇高使命的深刻內涵和本質要求，纔能更加深刻地領會和把握堅持科學發展、和諧發展、又好又快發展的深刻內涵和本質要求，纔能更加深刻地領會和把握提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的深刻內涵和本質要求，纔能進一步增強機遇意識、挑戰意識、懮患意識、責任意識和宗旨意識，纔能不斷增強高度重視黨的建設、切實加強黨的建設、不斷改進黨的建設的自覺性和堅定性，纔能更加積極、更加主動地改進我們的思想作風、工作作風和生活作風，真正做到勤政廉政、真心為民。
二要明確目標要求。開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導乾部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員乾部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員乾部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利於科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把全省發展的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。因此，省委決定，黑龍江省開展深入學習實踐科學發展觀活動的主題是：解放思想，改革創新，優化環境，科學發展。活動的載體就是：推動龍江更好更快發展。
目標要求是：學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導乾部為重點，全體黨員參加。要達到提高思想認識，進一步加深廣大黨員、乾部特別是領導乾部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使各級領導班子和領導乾部在事關本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎麼樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。要解決突出問題，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員乾部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地區本部門本單位促進科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導乾部講黨性、重品行、作表率。要創新體制機制，領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位進一步建立健全體現科學發展要求的規章制度，為經濟社會又好又快發展營造良好的政策制度環境。要促進科學發展，堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的重點、落腳點，把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為領導科學發展的實際能力，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。應把握的原則是：要堅持解放思想，以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。要突出實踐特色，緊緊圍繞科學發展，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的主題和實踐載體；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本地區本部門本單位的科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來；通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。要貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。要堅持正面教育為主，堅持高標准、嚴要求，組織廣大黨員、乾部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、乾部發展的積極性。
三要掌握方法步驟。按照中央要求，學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。第一批，2008年9月開始，2009年2月基本完成。包括：中央和國家機關、省(自治區、直轄市)黨政機關；全國、省(自治區、直轄市)人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省(自治區、直轄市)直屬事業單位。第二批，2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政機關；市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團師、團機關；中央企業；省(自治區、直轄市)直屬企業，市(地、州、盟)直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。第三批，2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉(鎮)、街道；村、社區；新疆生產建設兵團基層單位；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。第一批活動開展時，各省(自治區、直轄市)要選擇幾個市、縣、國有企業、高等學校進行試點。第二批活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉(鎮)、街道和村、社區進行試點。
我們省的具體安排是：第一批，省黨政機關，省人大、政協機關，省人民法院、省人民檢察院和人民團體機關，省直屬事業單位，時間從今年9月開始，明年2月基本完成。第二批，全省市(地)、縣(區)黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關，省屬企業，市(地)直屬企業事業單位，高等學校、中等專業學校，時間從2009年3月開始，2009年8月基本完成。第三批，鄉(鎮)、街道，村、社區，中小學校，未參加第二批活動的企業、社會團體和社會中介組織等，時間從2009年9月開始，2010年2月基本完成。第一批活動開展時，省委將選擇幾個市、縣、國有企業、高等學校進行試點。第二批活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉(鎮)、街道和村、社區進行試點。
開展學習實踐活動，要做好充分准備，認真學習貫徹中央有關精神，廣泛進行宣傳發動，深入開展調查研究，認真聽取各方面的意見，緊密聯系各自實際，明確學習實踐活動主題，制定切實可行實施意見。大體上分為三個階段進行。第一階段：學習調研。省委舉辦省直廳局、各市地主要領導乾部深入學習實踐科學發展觀專題研討班，各部門、各單位要組織全體黨員參加學習。對黨員領導乾部進行集中學習培訓，認真學習黨的十七大報告，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導乾部學習文件選編》。黨員主要領導乾部要帶頭作學習報告。各級領導班子和黨員領導乾部要深入基層、深入群眾進行調查研究，開展實際案例分析；組織全體黨員圍繞科學發展進行解放思想討論，著力轉變觀念、提高認識，對事關本地區本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。第二階段：分析檢查。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，找准影響和制約本地區本部門本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，並在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。第三階段：整改落實。各地區各部門各單位領導班子要制定整改落實方案，修訂發展規劃，完善體制機制。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。基層黨組織和黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，並采取適當方式向黨員、群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容，根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
四要著力解決問題。開展學習實踐活動，關鍵在於取得實效。要緊密聯系本地區本部門本單位實際，堅持邊學邊改，著力找准並解決影響和制約科學發展的突出問題。要按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落後、發展質量不高、發展後勁不足等問題。要按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾願望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。要按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化和社會的協調發展等問題。要按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國內、國際兩個大局等問題。要按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導乾部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。找准和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間纔能解決。解決問題要突出重點，堅持什麼問題突出就著力解決什麼問題。多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
二、把握內涵實質
學習實踐科學發展觀，學習是關鍵，實踐是根本，落實是目的。學習，就是要真正學懂弄通，深刻領會；實踐，就是要體現在發展上，體現在工作中，用於指導發展；落實，就是要致力於按照科學發展觀的要求來理清發展思路，破解發展難題，把科學發展觀貫徹到經濟社會發展的各個方面。要實踐好，必須首先要學習好。
一要通過學習，深刻認識科學發展觀提出的重大意義。科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和『三個代表』重要思想為指導，立足我國基本國情、深入分析我國發展的階段性特征、認真總結我國發展實踐、准確把握世界發展趨勢、借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀站在歷史和時代的高度，深刻回答了我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等一系列重大問題，是中國特色社會主義理論體系的最新成果。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀堅持馬克思主義基本原理，緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，緊密結合新的時代條件，既生動具體地堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想，又賦予了馬克思主義新的鮮活力量，是與時俱進的馬克思主義。深入貫徹落實科學發展觀，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和『三個代表』重要思想的最好堅持和實踐，也是對中國特色社會主義理論體系的最好堅持和實踐。
我國處於並將長期處於社會主義初級階段，這是我們黨對當代中國基本國情作出的科學判斷。這一判斷，是我們黨的理論、路線、方針、政策的根本依據和立論基礎，也是科學發展觀形成的根本依據和立論基礎。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人們日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，人口多、底子薄、城鄉區域發展不平衡、生產力不發達的狀況仍然是我國的最大實際。這就要求我們必須始終牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設小康社會、基本實現現代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情絕不可脫離實際的自覺性。
科學發展觀反映了當代世界的發展理念，順應了當今世界的發展潮流，是對人類社會發展經驗的深刻總結和高度概括。第二次世界大戰結束後，加快經濟增長成為世界各國的共識，人類創造了前所未有的經濟增長成就。但是，由於單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，忽視能源資源節約和生態環境保護，世界發展遇到了這樣那樣的問題。有的國家走了一條先發展、後治理的路子，為解決生態環境嚴重惡化問題付出了高昂的代價；有的國家由於經濟結構失衡、社會發展滯後，導致發展質量不高、後勁不足；有的國家進入工業化中期階段和中等收入國家行列後，沒有處理好經濟增長和收入分配關系，出現了貧富差距、失業增加、社會腐敗、政治動蕩等問題，導致社會矛盾激化、現代化進程受阻。世界各國發展實踐表明，發展絕不僅僅是經濟增長，而應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，應該是人與自然和諧的可持續發展。作為世界上最大的發展中國家，我國要完成工業化和信息化的雙重任務，面臨著促進經濟發展和節約能源、保護環境雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須堅持科學發展、和諧發展、和平發展，走出一條中國特色發展道路。
科學發展觀是發展中國特色社會主義所必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀堅持馬克思主義基本原理，深刻反映當今國際形勢重大變化對我國發展的新要求，深刻把握我國經濟社會發展進入關鍵時期的新任務，深刻體現中國最廣大人民群眾對過上更好生活的新期待，賦予當代中國馬克思主義以鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，標志著我們黨對中國特色社會主義的認識達到了新的高度。科學發展觀在繼續回答『什麼是社會主義、怎樣建設社會主義』，『建設什麼樣的黨、怎樣建設黨』的問題上取得新的重大成果，同時創造性地回答了『實現什麼樣的發展、怎樣發展』的問題，堅持和發展了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，進一步深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。科學發展觀提出一系列相互聯系、相互貫通的新思想新觀點新論斷，進一步深化了我們黨對發展目的、發展理念、發展方式、發展動力的認識，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現。
二要通過學習，深刻認識科學發展觀的第一要義是發展。科學發展觀第一要義是發展，是基於我國社會主義初級階段基本國情，基於人民過上美好生活的深切願望，基於鞏固和發展社會主義制度，基於鞏固黨的執政基礎、履行黨的執政使命作出的重要結論。深入貫徹落實科學發展觀，最根本的是要緊緊抓住發展這個第一要義，促進經濟社會又好又快發展。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題。只有緊緊抓住和搞好發展，纔能從根本上把握人民的願望，把握社會主義現代化建設的本質，把握我們黨執政興國的關鍵。堅持以發展為主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，是改革開放以來我們的一條重要經驗。鄧小平同志強調，『發展纔是硬道理』，『中國解決一切問題的關鍵是要靠自己的發展』。江澤民同志強調，『能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。』『離開發展，堅持黨的先進性、發揮社會主義制度的優越性和實現民富國強都無從談起。』胡錦濤同志強調，『我們必須始終牢記，發展是解決中國所有問題的關鍵，發展對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對於開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有決定性意義。』
第一要義是發展，首先是發展經濟。要牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力，為發展中國特色社會主義奠定堅實的物質基礎。堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快發展，保持較快的經濟發展速度。只有加快經濟發展，纔能不斷提高我國的綜合國力和經濟實力，實現全面建設小康社會的戰略目標，完成社會主義現代化建設『三步走』的戰略任務；纔能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平，朝著共同富裕的方向不斷前進；纔能更好地解決經濟和社會生活中的各種矛盾和問題，增強戰勝各種困難、應對各種挑戰和抵御各種風險的能力；纔能在激烈的國際競爭中始終處於主動地位，更好地維護國家主權和安全，促進世界和平與共同發展。對於我國來說，能不能保持較快的經濟發展速度，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題，是關系中國特色社會主義前途命運的問題。黨的十七大提出全面建設小康社會奮斗目標的新要求，到2020年要實現人均國內生產總值比2000年翻兩番。實現這一目標意義深遠，任務艱巨。堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展，對於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大戰略意義。
第一要義是發展，就是要又好又快發展，既要求保持經濟平穩較快增長，防止大起大落，更要求堅持好中求快，注重優化結構，努力提高發展質量和效益。又好又快發展是有機統一的整體。『好』與『快』互為條件，既相互促進又相互制約，不能把二者割裂開來和對立起來。又好又快，要求快以好為前提，忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大起大落，就不能實現真正的發展。同時，快也是好的必要條件，較快增長本身就是較好發展的重要基礎，只有保持較快的增長，纔能抓住機遇，不斷增強經濟實力，使經濟增長的潛力充分發揮出來，更好地解決發展中存在的矛盾和問題。要正確理解和把握好與快的辯證關系，促進經濟社會全面協調可持續發展。實現又好又快發展，必須加快形成符合科學發展觀要求的發展方式，更好實施科教興國戰略、人纔強國戰略、可持續發展戰略，實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調。三要通過學習，深刻認識科學發展觀的核心是以人為本。科學發展觀的核心是以人為本，體現了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和我們推動經濟社會發展的根本目的。深刻理解以人為本，纔能深刻理解和全面把握科學發展觀，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作根本出發點和落腳點，堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性。
堅持以人為本，就要堅持從人民的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，讓發展的成果惠及全體人民；就要堅持在全體人民根本利益一致的基礎上，正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系；就要切實保障人民充分享有應當享有的經濟、政治、文化和社會利益，維護社會公平正義，滿足人們的發展願望和多樣性需求。
堅持以人為本，就要始終堅持發展為了人民，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。要在經濟社會發展的各個環節、各項工作中體現和保障人民群眾的利益。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標准，做到心裡裝著群眾，凡事想著群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
堅持以人為本，就要始終堅持發展依靠人民，充分尊重和發揮人民群眾首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人纔、尊重創造的方針，激發和調動各方面的積極性。要堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、虛心向人民群眾學習的觀點、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點、乾部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責和對人民負責相一致的觀點。切實轉變思想作風，切實改進領導方式和工作方法，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，使我們的各項決策和全部工作更好地體現人民群眾的利益。
堅持以人為本，就要始終堅持發展成果由人民共享，要把改革發展取得的各方面成果，體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上。要在經濟發展的基礎上，著力提高人民生活水平，著力保障和改善民生，統籌兼顧全體社會成員的利益，妥善處理各方面的利益關系，促進創造財富和公平分配的協調。要把解決民生問題放在各項工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，共同享受到經濟社會發展的成果。
四要通過學習，深刻認識科學發展觀基本要求是全面協調可持續。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，這是我們黨在長期實踐中逐步形成並不斷深化的。全面發展，是指各方面都要發展；協調發展，是指各方面的發展要相互適應；可持續發展，是指發展進程要有持久性、連續性。把全面協調可持續作為科學發展觀的基本要求來強調，是從全局高度把握中國特色社會主義事業的重要體現。深入貫徹落實科學發展觀，要堅持這一基本要求，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進現代化建設的各個環節、各個方面相協調，實現全面發展、協調發展、可持續發展。
中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設是相互聯系、相互促進的有機統一體。經濟建設為政治建設、文化建設、社會建設提供物質基礎，沒有經濟的發展，其他方面的發展就缺乏物質條件。政治建設為經濟建設、文化建設、社會建設提供保障，沒有政治建設，就不可能充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，就沒有一個以健全法制為保障的發展環境，其他建設就不可能順利進行。文化建設為經濟建設、政治建設、社會建設提供思想保證和智力支持，沒有文化建設，就沒有共同的理想信念和道德規范，就不能形成昂揚向上、開拓進取的主流精神。社會建設為經濟建設、政治建設、文化建設提供有利的社會條件，沒有社會建設，就不能形成促進其他建設的良好社會環境。
發展中國特色社會主義，必須按照總體布局的要求，把經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作為統一的任務來把握，作為統一的工作來部署，作為統一的目標來落實。要堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。在制定發展規劃、選擇發展戰略、確定發展道路和實施發展舉措時，要充分考慮人口承載力、資源支橕力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，把推進現代化與建設生態文明有機統一起來，不斷提高發展的質量和效益，大力實施可持續發展戰略，為子孫後代留下充足的發展條件和發展空間。
要認真貫徹節約資源和保護環境的基本國策，大力發展循環經濟，逐步改變高能耗、高排放產業比重大狀況，努力在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環。要把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大節能環保投入，發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，改善城鄉人居環境，促進生態修復。加快形成解決能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，進一步完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，建設科學合理的能源資源利用體系，加快形成可持續發展體制機制。
五要通過學習，深刻認識科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，深刻反映了社會主義建設的內在規律，充分體現了唯物辯證法在發展問題上的科學運用，是我們黨認識和處理社會主義現代化建設重大關系的智慧結晶。統籌兼顧是我們黨在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國治國理政的重要歷史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針，也是我們一貫堅持的科學有效的工作方法。毛澤東同志說過，我們的方針是統籌兼顧、各得其所。我們作計劃、辦事情、想問題，都要從我國人口眾多這一點出發，千萬不要忘記這一點。鄧小平同志指出，『現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一。』『必須按照統籌兼顧的原則來調節各種利益的相互關系。』江澤民同志強調，『在推進社會主義現代化建設的過程中，必須處理好各種關系，特別是若乾帶有全局性的重大關系。』『我們所有的政策措施和工作，都應該正確反映並有利於妥善處理各種利益關系，都應認真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。』
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，總結我國社會主義建設的歷史經驗特別是改革開放以來的新鮮經驗，適應新形勢新任務，進一步發展了我們黨關於統籌兼顧的戰略思想。強調在中國特色社會主義事業發展進程中，必須正確處理經濟社會發展中的各種重大關系，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，使各個方面的發展相適應、相協調。黨的十七大把統籌兼顧作為科學發展觀的根本方法，在『五個統籌』基礎上進一步提出統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局，形成了科學發展觀關於統籌兼顧的豐富內容。在我國改革發展的關鍵階段，我們要推動科學發展、促進社會和諧必須更加自覺地運用統籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益。只有堅持統籌兼顧，我們纔能真正處理好改革發展穩定問題，真正處理好廣大人民的根本利益和各方面具體利益的關系，真正把廣大人民和各方面的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，在建設有中國特色社會主義的偉大事業中形成廣泛共識、集聚強大力量。
堅持統籌兼顧，必須妥善處理關系經濟社會發展全局的重大問題，實現經濟社會各構成要素的良性互動。要統籌城鄉發展，按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展。要統籌經濟社會發展，進一步發揮政府在促進就業、調節分配、完善社會保障、實現社會公平等方面的作用，加快科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障、社會管理等社會事業發展，實現經濟發展與社會進步的有機統一。要統籌人與自然和諧發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，增強可持續發展的能力，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要統籌國內發展和對外開放，既利用好外部有利條件，又發揮好我們自身優勢，利用國際國內兩個市場、兩種資源，把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來，努力實現對內改革和對外開放相協調。三、著力改革創新
學習的目的在於應用，實踐的過程也是應用的過程。要學習好、實踐好、落實好，必須要緊密聯系實際，善於找出差距。有差距纔能有壓力，有壓力纔能有動力，知不足而改不足纔能不斷進步，也纔能學習得好，研究得深，實踐得有效。在學習實踐活動中，一定要堅持從黑龍江的經濟社會發展實際出發，認真按照科學發展觀的要求，總結成功的經驗，查找存在的不足，大力破除不利於改革創新的思想障礙，著力轉變不符合科學發展觀的思想認識，把思想從固步自封、不思進取的狀態中解放出來，從舊的發展觀念和工作習慣中解放出來，努力使思想認識和各項工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。要以新的思路、新的舉措、新的辦法，推進各項事業的新發展。要深入研究解決本地區、本部門、本單位改革發展穩定中的重大問題，深入研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，深入研究解決加強和改進黨的建設的突出問題。這是深入學習實踐科學發展觀活動最直接、最根本的收獲，也是最重要、最實際的目的。
一要找准問題。胡錦濤總書記在重要講話中深刻指出了當前我國發展面臨的突出矛盾和問題，指出了我們黨在執政能力和一些黨的組織、黨員乾部在思想觀念、能力素質等方面的不符合、不適應，以及在黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，並通報了試點單位查找出來的突出問題，我們一定要深入學習領會，結合黑龍江的實際，認真對照查找我們存在的問題和不足。
一是要找准影響發展的突出問題。黑龍江經濟近幾年有了較快發展，GDP增幅從2002年的10.2%提高到2007年的12%，連續六年保持兩位數增長。但與全國、與先進省份和東北地區相比，還存在很大差距。2002至2007年的五年間，我省GDP增長速度由全國第13位下降到第30位，GDP總量在全國的位次由第13位下降到第15位；全部工業增加值佔全國的比重由4.2%下降到3%；地方財政收入佔全國財政收入的比重由1.4%下降到1.1%。我省GDP年均增長11.3%，分別比廣東、山東、江蘇、浙江低2.9、2.8、2.7和2.5個百分點；比內蒙古、吉林、遼寧低7.5、1.2和1.2個百分點。以上數據表明，我省的經濟增長與發達省份相比差距很大，與東北三省區比我們也慢，黑龍江的經濟發展落後是客觀事實。近幾年，我省固定資產投資力度不斷加大，連續四年增幅保持在20%以上，但在全國所佔比重呈下降趨勢，由2002年佔全國固定資產投資總額的2.56%，下降到2007年的2.08%。與東北地區的內蒙古、吉林、遼寧三省區比，差距更大。2007年，三省區的固定資產投資增幅，內蒙古為29.6%，遼寧為30.7%，吉林更是高達42.8%，而我省為28.1%；我省固定資產投資對GDP增長的貢獻率為40.5%，比全國平均水平低15.1個百分點，分別比內蒙古、吉林、遼寧低32.7、36.1和27個百分點。2005至2007年的三年間，我省全社會固定資產投資總額累計比內蒙古少3604億元，比吉林少1715億元，比遼寧少10434億元。2007年，我省城鎮在建項目7478個，分別比內蒙古、吉林、遼寧少1205個、1437個和5045個。平均每個在建項目完成投資2995萬元，分別比內蒙古、吉林、遼寧少1332萬元、1060萬元和211萬元。由此可以看出，我省的經濟發展速度不快、投資規模偏小。同時，產業結構不優、基礎設施不足、歷史包袱沈重、優勢發揮不夠、改革力度不大、開放水平不高、體制機制不活、開發環境不好等問題，也都是明擺著的，一定要坦坦蕩蕩找差距，認認真真找原因。
二是要找准關乎民生的突出問題。近幾年我省在解決民生問題方面，重視程度不斷提高，推進力度不斷加大，工作成效不斷增強，但是與科學發展觀的要求相對照，與人民群眾的願望相比較，仍然存在許多差距和不足。就拿就業問題來說，近幾年我省每年自然新增的適齡勞動人口、大中專畢業生、軍隊復轉人員等新生勞動力都保持在140萬左右，而從我省目前經濟發展水平看，城鎮每年只能解決新增就業60多萬人，僅新生勞動力就業一項，每年就有大約80萬的缺口，給城鎮就業帶來了巨大壓力。同時，體制轉軌遺留的國有企業下崗失業人員再就業問題尚未完全解決，還存在大量需要重新安置的人員。截止目前,全省仍有下崗失業人員59.2萬人，國企改制還有近20萬職工應與企業解除勞動關系，廠辦大集體還有50萬人需要並軌。再就收入水平來看，近幾年我省城鄉居民收入持續提高，2007年，全省城鎮居民人均可支配收入達到10245元，農村居民人均純收入達到4132元，分別比2002年增加了4144元、1727元。但是橫向來比，我省城鎮居民人均可支配收入比全國平均水平低3541元，在全國31個省區市中處於第30位。農村居民人均純收入比全國平均水平低8元，列全國第12位，與我們農業大省的地位也不相稱。2007年，我省機關、事業單位在崗職工平均工資分別比全國平均水平低4909元和5410元，分別排在全國第21位和第19位。就業壓力增大、收入水平不高、住房矛盾突出、歷史工資拖欠、資源分配不公、城鄉面貌陳舊、社會問題復雜以及人的潛能發揮不夠等關乎民生的重大問題也都是客觀存在的，也要誠誠懇懇找差距，切切實實找原因。
三是要找准能力作風上的突出問題。黑龍江在開發建設過程中，形成了聞名全國的闖關東精神、北大荒精神、大慶精神和鐵人精神，這些精神的核心內涵，就是敢想敢乾，不畏艱險，勇於創業，與時俱進。我們今天的生產條件和生活條件比開發建設初期要好得多、優越得多，而吃苦精神、奮斗精神、創業精神同我們先輩們比卻相差甚遠。吃不得苦、受不得累，怕擔責任、怕冒風險，點卯撞鍾、得過且過，在一些同志身上表現得相當突出。有的只講客觀，不想主觀，認為黑龍江既沒有區位優勢、也沒有政策優勢，現有的資源優勢難以轉化為經濟優勢，工作被動消極；有的缺乏開拓進取精神，不敢想大事，不願有作為，缺乏敢拼敢闖的勇氣。在全省上上下下一些地方和單位，等靠要思想還相當普遍，滿足於依賴施捨過日子，樂於捧著金碗要飯吃。有人說，改革開放以來，沿海地區走的是實踐本位之路，是在『做而論道』，而北方地區則仍然是理論本位，是在『坐而論道』，南方是在乾中去求明白，北方是在想中來說明白。這些說法都有失偏頗，南北方也不能一概而論，但由此可以反映出人們的看法。我們確實有些乾部是『天橋的把式——光說不練』，說得大、做得小，說得多、乾得少。有的同志不論講起什麼問題，都看得很准，說得很透，理解得也很深，大道理一套一套的，但辦起實事來卻沒了招數。在工作作風上，見識遠，行動慢，說得好，做得差，抓落實很不夠的現象是相當普遍的。此外，思想觀念滯後、思路方法偏窄、創業勁頭不強、工作效率低下、乾部調配不順、執行制度不力等問題也都是存在的，一定要踏踏實實找差距，明明白白找原因。
這些影響科學發展的突出問題都是客觀存在，是明擺著的，遮不住，也蓋不住，我們必須承認它，而且還要正視它，並要下決心來解決它，否則，學習實踐科學發展觀活動就會流於形式，就會走了過場。不解決問題的任何活動都是沒有益處的。這些影響發展的問題不是哪個人的問題，也不是哪個部門的問題，而是多年積累的，各種因素、各種條件綜合作用的結果。有問題不可怕，敢於找差距、敢於擔責任，也是一種勇氣。找差距，就是要奮起直追，知恥而後勇，後來要居上，一定要有這個決心和膽量，否則找差距就失去了意義。各地區、各單位、各級主要領導乾部都要圍繞存在的突出問題來查找思想上、思路上、工作上、方法上存在的不足，分析原因，找出病根。都要聯系各自的實際，找出自己的差距，明確應該承擔的責任，制定出解決問題的措施。
二要切實改進。聯系實際找差距，是為了解決問題促發展。找准問題，分析問題，最終要落實在切實解決問題上，特別要首先解決好制約發展的突出問題，關乎民生的急迫問題，能力素質的關鍵問題。轉變觀念，理清發展思路；抓住重點，率先進行突破；改革創新，敢於破解難題；轉變作風，埋頭多乾實事，這是深入學習實踐科學發展觀所需要的，也是必須要做到的。
一是思想要進一步解放。我國改革開放三十年的實踐證明，每一次大發展都伴隨著一次思想的大解放，每一次思想的大解放都促進了經濟社會的大發展。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。要把深入學習實踐科學發展觀的過程作為一次思想再解放的過程，大膽破除落後的、僵化的、不利於發展的舊意識，樹立起進步的、有活力的、推動發展的新觀念。思想要進一步解放，就是要把思想統一到科學發展上來，清醒認識和把握當今時代的新變化和時代發展的新趨勢；清醒認識和把握推進發展的新機遇和競爭激烈的新挑戰；清醒認識和把握當今中國發展的大趨勢和改革開放的新變化；清醒認識和把握廣大人民群眾對未來充滿希望的新期待和多元多樣的新要求；清醒認識和把握經濟社會發展中出現的各種各樣的新情況和紛繁復雜的新矛盾，努力做到理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造。思想要進一步解放，就是要著力推進改革創新，堅持理論聯系實際，堅持以正在做的事情為中心，切實把思想認識從本本主義、教條主義的框框中解放出來，真正按照科學發展觀的要求，有利於科學發展的事就多做、快做，不利於科學發展的事就堅決不做。要下決心打破舊的體制機制對人的束縛，使社會生產力獲得又好又快發展。要堅定不移地推進改革開放，加快建立起規范的社會主義市場體系，讓市場充分發揮在資源配置中的基礎性作用。要著力破除體制障礙，加快形成以公有制為主體，各種所有制競相發展、相互合作、公平競爭的新格局。要加快建立現代企業制度，完善法人治理結構和理順運行機制，推動企業做大做強。要加快行政體制改革，強化服務職能，提高辦事效率，更好地為發展服務。思想要進一步解放，就是要堅決廢除已經過時、制約和阻礙科學發展的制度，認真改進制度中不適應不符合科學發展的規定。要制定和完善相關政策措施，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。要破除傳統的計劃管理體制，建立更加開放的社會主義市場經濟體制；要破除單一的投資主體，建立多元的投資主體；要破除傳統的經營方式，建立起現代的經營體系；要破除管卡式的行政管理，建立為科學發展服務的管理體制。要從推動科學發展的實際出發，積極推進機制創新，建立健全經濟社會發展綜合評價、乾部實績考核、財稅分配、產業發展、城市規劃、土地供給、環保約束、科技創新、民生保障、輿論引導等制度機制。二是思路要進一步理清。要堅持又好又快、更好更快的發展；堅持抓住中心、突出重點的發展；堅持全面協調、統籌兼顧的發展；堅持以人為本、重在民生的發展。要突出抓好千億斤糧食工程，力爭到2012年，糧食生產在目前793億斤的基礎上，再增產233億斤，達到1000億斤以上，這是關系國計民生的戰略工程，必須進一步完善規劃，切實抓緊抓好。要突出抓好大項目建設工程，進一步加強項目籌劃，積極吸引戰略投資者開發資源型產業的接續產業和替代產業，發展新興產業，延伸農產品精深加工產業鏈，推進航空、電子信息、生物等高技術項目和現代服務業項目建設，促進我省產業結構昇級。要突出抓好科教興省工程，不斷深化科技體制和教育體制改革，促進科技、教育與經濟社會的緊密結合，為推動全省經濟社會發展提供科技支橕、智力支持和人纔保障。要突出抓好貿易旅游工程，完善口岸基礎設施，大力推動對俄經貿基地建設，努力打造集跨國物流、商貿旅游、進出口加工為一體的外向型經濟區域。打造龍江『國際滑雪旅游勝地』、『世界冰雪旅游名都』、『國際養生度假勝地』旅游知名品牌。要突出抓好交通建設工程，下決心用三年多一點的時間，完善高速公路為主骨架的高等級公路網絡，實現13個地市全部由高速公路或一級公路連接。規劃建設哈爾濱至齊齊哈爾客運專線、同江鐵路大橋、哈爾濱西站等鐵路重點項目，加快伊春、雞西、大慶等支線機場建設，加快推進同江、黑河港改造和依蘭航電樞紐等航運建設項目，努力構建聯動發展、互為支橕的大交通格局。要突出抓好生態保護工程，搞好森林資源的保護、培育和管理，加快草原『三化』治理，加大水土流失治理和礦山治理，大規模植樹造林，努力保護好、建設好我們的生態環境。
三是民生要進一步改善。科學發展既包括經濟的發展、社會的發展，同時也包括人的全面發展。經濟社會發展是人的全面發展的前提和條件，沒有經濟社會的發展，人的全面發展就失去了基礎和保障。人的全面發展是經濟社會發展的根本目的，我們推進發展，就是要不斷提高人民的物質文化生活水平，所以離開了人的發展，經濟社會的發展就失去了目標和動力。深入學習實踐科學發展觀，就是要注意把促進人的全面發展作為經濟社會發展的最終目的，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程，既要不斷滿足人民現實的精神文化需求，又要不斷提高人的素質和能力，更要注意充分調動廣大人民的發展積極性，充分挖掘人民群眾中的創造潛能，為各種人纔各盡所能、各盡其纔，提供施展的空間和必要的條件。近幾年，我省每年都在改善民生方面確定抓幾件大事，相繼開展實施了『十項利民行動』、『十項民生工程』。今年提出的『十項民生工程』，涉及群眾就業、就醫、教育、住房、收入、社保、安全等問題，內容全面、重點突出，指標量化、任務具體，措施積極、保障有力，在群眾中引起較大反響，深得人心。年初以來，我們進一步加大了民生方面的投入，爭取中央轉移支付資金168.4億元，省級財政專項支出64.7億元，各項民生工程建設順利推進。在學習實踐活動中，各級領導班子和領導乾部必須不斷增強執政為民的理念，實實在在地為群眾解難題、辦實事。要大力提高農民收入，緊緊圍繞推進新農村建設，加快發展現代農業，努力提高農業生產效益。要下決心解決歷史拖欠，在完成了第一階段解欠任務的基礎上，進一步加大工作力度，確保在年底前解決剩下的歷史拖欠職工工資50.63億元。要努力完善最低保障，在加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系、切實做好社會保險擴面和基金征繳工作的基礎上，重點解決好貧困地區和貧困群眾的最低生活保障問題。進一步完善城鎮居民最低生活保障制度，積極推進農村低保，不斷提高城市和農村低保標准。要千方百計拓展就業門路，大力實施就業再就業工程，加強就業援助和服務，推動創業，控制失業，努力保持全省就業形勢的穩定。進一步鼓勵、支持發展個體私營經濟，推動群眾自主創業，加快發展第三產業，創造更多的就業崗位。要加大安居工程建設力度，統籌規劃，增加投入，加快實施中低收入群體住房建設。重點開發建設廉租房、經濟適用房，加快改造『兩棚一草』，建立起多層次的住房保障制度，采取更加有力的措施改善我省城鄉困難群體居住條件。
三要有所提高。把科學發展觀真正落到實處，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，關鍵在黨，關鍵在乾部，關鍵在各級領導乾部。深入貫徹落實科學發展觀，就必須要切實加強和改進黨的建設，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到更好實現廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。深入學習實踐科學發展觀，要堅持把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要以堅定信念為重點加強思想建設，以提高素質為重點加強組織建設，以聯系群眾為重點加強作風建設，以民主集中制為重點加強制度建設，以反腐倡廉為重點加強廉政建設，使黨的各級組織和各級乾部真正做到立黨為公，執政為民，求真務實，改革創新。
要著力提高領導科學發展的能力，努力提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、統籌協調各方面利益關系的能力、應對和處理各類復雜局面的能力。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷完善黨領導經濟社會發展的體制和方式，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，切實把科學發展觀貫穿於發展的整個過程和各個方面。要著力加強基層黨的建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要紮實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，使廣大黨員不斷提高自身素質，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。
要著力提高破解發展難題的能力。隨著改革的不斷深入，經濟社會生活中出現了許多新情況、新問題，各種社會矛盾不斷凸顯出來。各級領導乾部處於改革發展的最前沿，處在各種矛盾的漩渦之中，遇到了過去所沒有經歷過的復雜問題，新的情況和新的問題，對領導乾部妥善化解矛盾的能力提出了新的更高的要求。我們要按照科學發展觀的要求，積極探索和掌握新形勢下經濟社會發展規律，不斷提高破解發展難題、化解各種矛盾的能力。要學會運用市場機制配置資源，學會運用經濟手段推動發展，學會運用改革開放激發動力，學會運用法律法規建立秩序。要把堅持和維護最廣大人民的利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，善於綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協調等辦法，妥善處理各類社會問題，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，維護安定團結。
要著力提高選人用人的能力。要進一步完善選人用人機制，努力建設高素質領導乾部隊伍。堅持民主、公開、競爭、擇優，形成乾部選拔任用科學機制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。堅持正確用人導向，拓展知人視野，拓寬選人渠道，按照德纔兼備、注重實踐、群眾公認原則選拔乾部，提高選人用人的科學性、准確性和公信度。一定要把選好人、用好人放在重中之重的位置，真正樹立起注重品行、科學發展、崇尚實乾、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向。要堅持黨管乾部、黨管人纔原則，加大培養選拔年輕乾部力度，加大培訓乾部力度，加強專業技術人纔隊伍建設，加強經營管理人纔隊伍建設，努力形成人纔輩出、人盡其纔的新局面。
要著力提高拒腐防變的能力。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，要大力弘揚公道正派、清正廉潔的風氣，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互促進的權力結構和運行機制，讓權力在陽光下運行。要建立健全黨風廉政建設責任制，加強檢查、指導、督促和警示。各級領導乾部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、作表率，真正做到正派為官、乾淨乾事。
要著力提高乾事創業的能力。落實科學發展觀，最終要落實到一件一件具體的事情上。科學發展是乾出來的，生花妙筆寫不出個科學發展，出口成章講不出個和諧社會。這能力那能力，最終都要體現在能乾事、會乾事，也能乾成事的能力上。要大力倡導說實話、辦實事的良好風氣，切實加強思想作風、工作作風的建設，把進取精神和務實態度結合起來，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對只說不乾、弄虛作假。要把精神振奮起來，勁頭鼓舞起來，努力去拼去搏去創造。要有壓力感，有緊迫感，有強烈的懮患意識，有不甘人後的決心，有勇創大業的勁頭。我們有基礎、有優勢、有條件，只要腳踏實地，科學謀劃，苦乾、實乾、抓緊乾，就一定能夠乾出成效。
開展學習實踐活動，是我省各級黨的組織政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得成功。要明確和落實領導責任，各地區、各部門、各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，黨員領導乾部要充分發揮帶頭作用。要堅持分類指導，對不同行業、不同部門分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要充分尊重黨員主體地位，充分發揮黨支部作用，針對黨員的實際情況，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參加、全程參加。要鼓勵探索創新，尊重基層首創精神，堅持從實際出發，因地制宜探索創新的空間，使學習實踐活動更好地體現創造性和針對性。
通過深入學習實踐科學發展觀，一定要做到堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，努力在對科學發展觀的認識上有新的提高；堅持突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上有新的突破；堅持推進重點領域和關鍵環節的改革，努力在構建有利於科學發展的體制機制上有新的進展；堅持講黨性、重品行、做表率，努力在改進作風上有新的變化。各級領導乾部特別是主要領導乾部一定要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，爭當學習實踐的表率，取得實實在在的效果。
