為推動學習實踐活動深入開展,確保學習調研階段取得紮實成效,根據中央的要求和部署,按照省委的意見和安排,現就做好深入調研工作通知如下。
一、要充分認識深入調研的重要作用
深入調研是掌握情況、發現問題、解決矛盾、促進發展的根本前提,是總結經驗、科學決策、指導實踐、推動工作的有效方法,在學習實踐活動中具有十分重要的作用。
(一)促進科學發展必須開展深入調研。促進科學發展是學習實踐活動的目標要求。我省發展既面臨著前所未有的機遇,也面對著前所未有的挑戰。改革發展深層次矛盾日益顯現,經濟社會各領域新情況新問題層出不窮,國內外發展形勢復雜多變,實現黑龍江全面振興和滿足人民群眾新要求新期待壓力不斷加大。全面把握我省經濟社會發展規律和特點,推動龍江又好又快、更好更快發展,需要深入開展調查研究,摸清省情實際,總結實踐經驗,探索有效途徑,謀劃興省良策,找到創業良方。
(二)落實安排部署必須開展深入調研。落實安排部署是學習實踐活動的任務要求。深入調研既是學習培訓的延續和深化,也是分析檢查和整改落實的前提和基礎。在學習實踐活動中,必須超前思考、精心謀劃、科學組織,把深入調研與解決問題結合起來,與指導實踐結合起來,與推動工作結合起來,多訪賢於百姓,多問計於基層,多求之於實踐,深入研究新情況新問題,努力形成新思路新舉措,切實提高調研工作的針對性和實效性,確保學習實踐活動不走過場、不流於形式。
(三)突出實踐特色必須開展深入調研。突出實踐特色是學習實踐活動的原則要求。實踐是著力點和落腳點,調查研究的過程就是深入實際、深入基層、深入群眾的過程,就是轉變作風、求真務實、問計實踐的過程。深入開展調查研究,必須切實解決實際問題,更好地把調研成果用於實踐、指導實踐,真正做到查找差距拿實踐當參照,制定措施用實踐作依據,解決問題靠實踐來推動,檢驗成效以實踐為標准,在實踐中深化調研,在深化調研中推動實踐,實現過程與效果的統一。
二、要准確把握深入調研的總體要求
深入調研要圍繞中心,突出重點,找准問題和差距,著力改進和提高,把成果轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。
(一)堅持實踐探索與理論創新相結合。要全面掌握真實情況,認真進行梳理歸納提煉,用科學發展觀分析解決實踐與理論問題,在實踐探索中進行理論創新,用理論創新成果推動實踐發展。
(二)堅持剖析典型與總結推廣相結合。要善於挖掘典型、總結典型、推廣典型,開展案例分析,特別是要深刻剖析一批貫徹落實科學發展觀不同層面、不同行業、不同特點的先進典型,用於指導推動面上工作和學習實踐活動深入開展。
(三)堅持把握大局與突出重點相結合。要緊緊圍繞中心工作和重大部署,從工作職能和承擔任務出發,認真研究調研選題和調研方向,注意區分輕重緩急,善於抓住主要矛盾,堅持什麼問題亟需解決就深入調研什麼問題,哪些問題解決難度大就集中力量攻堅哪些問題。
(四)堅持階段突破與整體推進相結合。要在抓好整體工作調研的同時,集中精力抓好各階段突出問題的調研,注重循序漸進展開,深化擴大調研成果,確保環節有體現、階段有突破、整體有成效。
(五)堅持立足當前與著眼長遠相結合。要切實做好成果轉化和進入決策工作,用調研成果推動活動深入開展、促進工作落到實處,同時要建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制,推動學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
三、要精心確定深入調研的重點課題
深入調研必須緊密聯系實際,圍繞找准並解決影響和制約科學發展的突出問題、民生保障水平低和改善力度小的突出問題、以及黨員乾部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,選准選好重點調研課題。
(一)圍繞推動科學發展來確定。推動經濟社會更好更快發展,必須走符合時代發展要求、充分體現我省特色的科學發展之路。要著力抓好發展思路不清、發展信心不足、發展方式落後、發展質量不高、發展後勁不足等方面的調研。特別是要在解決發展速度慢、質量效益差、統籌協調不夠、設施條件不足、體制機制不活、投資環境不優、創業精神不強等問題上下功夫。
(二)圍繞保障改善民生來確定。民生問題與人民幸福安康息息相關,關系人民群眾的切身利益和社會穩定。要著力抓好執政為民意識淡薄、不能深入了解群眾願望和順應群眾要求、對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等方面的調研。特別是要在解決宗旨意識淡化、尊重群眾不夠、依靠群眾不力、就業崗位不足、收入水平不高、住房矛盾突出、工資拖欠嚴重、保障水平偏低等問題上下功夫。
(三)圍繞能力作風建設來確定。能力作風作為黨的建設的重要內容,直接影響事業發展全局和黨群乾群關系。要著力抓好素質低下、黨性不強、執行黨紀不嚴、作風飄浮以及形式主義、官僚主義嚴重等方面的調研。特別是要在解決領導乾部的思想、作風和能力素質與科學發展的要求不適應、決策不科學、衙門作風濃厚、辦事效率低下、回避矛盾風險、工作被動應付、注重表面文章等問題上下功夫。
四、要切實加強深入調研的組織領導
深入調研范圍廣、任務重、要求嚴、標准高,要切實加強組織領導和具體指導,認真抓好落實。
一要明確任務,落實責任。要把深入調研擺上重要日程,納入全局安排部署。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。學習實踐活動領導小組辦公室要做好組織協調和具體指導工作,明確調研課題、調研要求、調研期限,並落實牽頭責任人和具體責任人,確保深入調研工作落到實處。
二要統籌安排,加強指導。要統籌安排學習實踐活動深入調研環節工作,做到與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高。要切實加強對深入調研的指導,建立督促檢查、跟蹤問效機制,確保調研工作取得實效。
三要集中力量,全力攻關。要安排足夠時間,抽調骨乾力量,整合各方資源,建立分工合理、各有側重、優勢互補的工作機制,集中力量開展深入調研,形成實踐性和操作性較強的調研報告。
四要突出實踐,轉化成果。要強化對調研成果的評估分析,對具有指導價值的調研成果及時采納轉化。省委學習實踐活動領導小組辦公室將適時召開調研成果交流會,將優秀調研成果匯編成冊,把調查研究工作引向深入。