東北網10月24日訊 哈爾濱市在今年夏天的一次在建工程項目檢查中發現，哈爾濱市『小產權』、『無審批』、『個人私建』等違法建設項目劇增。城鄉結合部情況尤為嚴重——僅在道裡區新發鎮區域內老機場路兩側，就查出了50多萬平方米小產權房。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文本月22日表示，中央明確禁建小產權房，對於那些已經在農村購買了小產權房的消費者的合法利益,政府是要給予保護的。這給破解哈爾濱市小產權房的多年難題，帶來了希望。　　

　　面對越來越多的違章私建的『小產權房』，哈市正在對市區內的小產權房進行普查，集中組織認定。

　　自2006年以來，哈市幾個區內鄉鎮擅自開工建設的小產權房越來越多。一些建設單位以村民集資的形式，在集體土地上違法建設住宅，並對外出售。這些小產權房由於與用地性質不符、佔用農業用地等原因無法通過審批。城區內未改造地區、城鄉結合部和郊區的部分居民，未經過統一規劃，也蓋了許多違法建築和小產權房。

　　對此，哈市有關部門出重拳，對規劃不允許的新建小產權房強制拆除。2007年哈市組成了由市規劃局、市國土資源局、市城管執法局、市公安局等10個部門組成的建設項目聯合執法工作辦公室，對城鄉結合部的違法私建濫建，尤其是對近期哈爾濱市郊區、農村違章私建的小產權房進行了全面清理，強拆了幾十處小產權房。

　　但是，絕大部分購買人依然是『明知山有虎，偏向虎山行』。記者從有關部門了解到，目前哈市小產權房屋交易量規模較大，主要的原因就是小產權房價格低廉，其價格一般只有同樣地理位置商品房價格的40%至60%。據了解，過去小產權房由於地理位置比較偏僻，一般人不太容易接受。近年來，隨著交通的發展、商品房價格的飆昇、二手房交易稅費的逐漸完善，小產權房的價格優勢就凸現出來。小產權房沒有依法向國家繳納土地使用權出讓金、配套費和其他稅費，因而價格相比真正的商品房便宜很多。一部分因為房價高漲而無法釋放的住房需求，流向了小產權房。　　

　　中央明確禁建小產權房　保護買房人的合法利益

　　中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文22日在國務院新聞辦公室的新聞發布會上明確表示，小產權房的產生是違法的，因為它違背了城鄉土地規劃利用的總體布局，也違反了關於農地轉為城市建設用地的法律程序，所以它本身是不合法的。因此，違法批准建設『小產權房』，違法開工建設『小產權房』的人，都是要承擔法律責任的。

　　那怎樣纔能讓他們在這種非法交易中形成的權利合法化，這是有關部門正在研究的具體措施。但是明確一條，『小產權房』絕對不允許再搞，這個是清楚的。

　　陳錫文說，對於那些已經在農村購買小產權房的消費者,國家相關部門正在研究制定具體的解決措施。

　　陳錫文說，很多消費者在購買時不可能對國家的法律有這麼多的了解,因此糊裡糊涂就買了,覺得便宜就買了,對這些人的合法利益,政府是要給予保護的。

　　所謂的鄉產權房是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，所以叫做鄉產權房。

　　小產權房

　　對小產權的解釋歸納起來主要有3種解釋，目前面臨整治的小產權房，指的是下面的第三種。

　　第一種解釋是針對發展商的產權而言，將發展商的產權叫大產權，購房人的產權叫小產權，這種叫法是因為購房人的產權是由發展商一個產權分割來的。

　　第二種解釋是按房屋再轉讓時是否需要繳納土地出讓金來區分的，不用再繳土地出讓金的叫大產權，要補繳土地出讓金的叫小產權。按這種解釋普通商品房就是大產權房，經濟適用房就是小產權房。

　　第三種解釋是按產權證的發證機關來區分的，國家發產權證的叫大產權，國家不發產權證的，由鄉鎮政府發證書的叫小產權，又被稱為鄉產權，鄉產權並不構成真正法律意義上的產權。

　　第一種和第二種解釋的小產權是合法的，只要交足購房款，或轉讓時補繳土地出讓金就可以自由買賣，其法律規定較為明確。而第三種解釋的小產權的法律屬性存在較大爭議，而且拿不到真正法律意義上的產權證。

　　從價格看，鄉產權房價格只有同樣位置商品房價格的40%至60%。

　　從住房形態看，一樣是普通住宅。

　　從買賣手續看，沒有繳納商品房買賣的契稅。

　　從使用成本看，物業費便宜、水電費便宜、采暖費便宜。

　　從物業管理看，由鄉政府指定的開發商成立物業管理機構進行管理，服務管理水平不是很高。(李力)