東北網11月5日訊 生活報《五大理由可讓哈爾濱市申請高寒補貼》(10月31日3版)的報道『一石激起千層浪』，得到省社科院及高校專家的鼎立支持，他們從哈爾濱市的氣候條件、居民生活、經濟生產等方面進行分析，得出共同的結論：哈爾濱市應享高寒補貼。高寒補貼體現國家對東北老工業基地的民生支持。

　　黑龍江省連續幾年申請高寒補貼

　　『我的工資條裡，原先有一筆每個月45元錢的高寒補貼，可是現在為什麼沒有了？』日前，哈爾濱市一位事業單位的退休職工李先生致電記者諮詢這樣的問題。3日，記者從省人事廳工資處了解到，自從國家清理規范津貼補貼工作開展以來，這筆每月45元的高寒補貼就已經取消了。目前的工資裡除了基礎工資、崗位工資外，只有職務津貼一項。

　　據省人事廳工資處相關人士介紹，目前發放給職工的各種生活性補貼、津貼都需要由國家來審批，不允許地方政府設立各種名目的補貼和津貼。高寒的天氣條件給哈爾濱市和黑龍江省的經濟社會發展和人民群眾生產生活帶來了巨大影響，成本高，支出大，直接降低了生活質量。為此，哈爾濱市和黑龍江省已經連續幾年通過各種渠道向國家申請高寒補貼。

　　高寒補貼被取消了，但從2006年下半年開始，一些人的工資條上開始單列了艱苦邊遠地區津貼。據了解，艱苦邊遠地區津貼是指人力資源部和社會保障部根據評估指標體系，綜合打分來評估一個地區的艱苦邊遠程度，給予一定的津貼補貼，其中，高寒氣候因素被考慮在艱苦邊遠地區津貼中。目前哈爾濱所屬的9個縣市被列入了享受范圍，而哈爾濱的8個中心城區和雙城市沒有被列入。

　　據了解，五常市和依蘭縣是兩個被列入艱苦邊遠地區津貼享受范圍的縣市，因為是一類地區，處級乾部每月可拿90元，科級每月可拿75元，普通科員每月可拿65元。

　　董鴻揚：高寒補貼體現國家對東北老工業基地的民生支持

　　『高寒補貼和艱苦邊遠地區津貼是兩個概念，它們不是一回事兒。不能因為艱苦邊遠地區津貼考慮了高寒氣候的因素，就不考慮高寒氣候給城市帶來的成本增加等問題。』原省社科院社會學研究所研究員董鴻揚這樣認為。

　　已經退休的董鴻揚對記者說，高寒導致生存條件惡劣，居民生活成本和經濟生產成本大量增加，哈爾濱市和黑龍江省應該申請國家建立高寒補貼制度。哈爾濱市和黑龍江省處於高寒地區，這是無可爭議的事實。取暖御寒是必備的生存條件，和南方地區相比，居民必須額外支出一筆很大的費用，自然降低了生存水平和質量。

　　董鴻揚說：『每到冬季，哈爾濱市的市民乃至黑龍江省的居民都會花出去比平時要多很多的錢。比如得交兩三千元的包燒費，得買幾件棉衣棉服，有車的得給愛車租個車庫，沒車的乘公交車還擠得很，打車有時還打不著。僅以哈爾濱的集中供熱為例，集中供熱面積達1億平方米，按照每平方米40.35元的包燒費計算，哈爾濱人的冬季成本就要多支出40億元。這還沒算數千萬平方米自供熱的樓房和平房呢，這些樓房和平房買煤供熱的支出也是一個驚人的數字。』

　　董鴻揚認為，黑龍江作為國家的老工業基地，為國家做出了巨大的貢獻，但居民的經濟收入低，生活成本高，與做出的貢獻極不相符。『全省的職工年平均工資現在還沒有達到全國平均水平，哈爾濱雖然比全省高，但也低於全國的平均水平。此外，因為國有企業改制，我們省還有大量享受低保的職工；因為無霜期短，我們省的農民中也有很多貧窮的、需要保障的。』黑龍江作為東北老工業基地，在振興發展的過程中遇到了很多問題，但首先要解決的是包括供熱在內的民生大問題，高寒補貼是國家對東北老工業基地的民生支持。

　　許麗萍、王明琴：哈爾濱至少應該被列入艱苦邊遠地區

　　對於董鴻揚的看法，省社科院政治學研究所副所長許麗萍和黑龍江大學經濟與工商管理學院人力資源管理系主任王明琴教授表示了贊同。

　　據介紹，2005年，原人事部專家組來黑龍江調研時，省人事廳邀請的專家組成員中就有許麗萍副所長和王明琴教授，當時原人事部專家組向大家征求了意見，並根據評估指標體系對黑龍江省作了評估。最終，2006年，黑龍江省的133個縣市區內有104個被列入了艱苦邊遠地區，而未被列入的有：哈爾濱市的8個中心城區和雙城市、齊齊哈爾市的泰來縣、綏化市的肇東市、牡丹江的4個中心城區、佳木斯的4個中心城區和大慶的5個中心城區等。

　　許麗萍和王明琴認為，國家已經有了十分完善的艱苦邊遠地區的評估指標體系，即使哈爾濱從國家申請不到高寒補貼，退而求其次，哈爾濱市和黑龍江省應該研究對策，怎樣把未列入艱苦邊遠地區津貼享受范圍的縣市區列進去，爭取國家的政策支持。

　　喬榛：高寒增加生產生活成本應該用數據說明

　　『高寒氣候對人的影響是顯而易見的，同時對居民生活和經濟生產的影響也是明顯的。但是要向國家爭取政策，還需要把這些影響具體化、數據化，讓人能一眼看清：高寒氣候讓居民的生活成本增加了多少？讓企業的生產成本增加了多少？用數據來說話，就會有說服力。』在接受記者采訪時，黑龍江大學經濟與工商管理學院副院長喬榛教授這樣說。

　　喬榛教授認為，哈爾濱市和黑龍江省地處高緯度地區，自然高寒氣候對居民生活和經濟生產產生極大的影響，說起來，誰都會認同這種影響，但是影響到底有多大？能影響到什麼樣的程度？卻是需要用數據來說明的。哈爾濱市和黑龍江省應當做一些這方面的工作，通過調研顯示出高寒氣候給居民生活和經濟生產帶來了什麼樣的影響。

　　哈爾濱市是我國北方的邊疆城市，常年平均氣溫只有3.5℃，無霜期僅為115-130天，結冰期190天左右。在這樣的高寒氣候影響下，哈爾濱市乃至黑龍江省的居民生活成本和經濟生產成本就增加了許多，僅以哈爾濱集中供熱為例，過冬成本就要多支出40億元。陳哲攝