在改革開放30周年之際，黑龍江銀監局作為中國銀監會的派出機構，也走過了不平凡的5年。5年來，在銀監會黨委的正確領導和全省各級黨政、各銀行業金融機構的大力支持下，黑龍江銀監局以科學發展觀為統領，認真履行監管職責，不斷提高監管有效性，確保了全省銀行業持續、健康發展，各項工作取得歷史性突破。

　　一是銀行業改革取得新進展，服務體系日益完善。2004年6月以來，中行、建行、交行、工行先後完成了股份制改造，農行股份制改革正穩步推進。俄羅斯艾克斯堡銀行哈爾濱代表處於2007年正式成立，實現了我省外資銀行零的突破。目前，全省共有政策性銀行、國有大型和國有控股商業銀行、股份制商行、城市商業銀行、新型農村金融機構、外資銀行等十一大類31家銀行業金融機構。機構及網點總數達到5560個。

　　二是銀行業抵御風險能力逐步提高，整體實力不斷增強。2007年末，四家城市商業銀行撥備覆蓋率和損失准備充足率分別為46.9%和116.5%，同比分別提高20.3和53.8個百分點，資本充足率全部達到8%的監管要求。省內各家商業銀行把抓降重點放在真實亮底、消化存量、優化增量方面。截至2008年9月末，全省銀行業金融機構資產總額11424億元，較2003年末增加5231億元；不良貸款餘額、不良貸款率較2003年末整體實現『雙降』。

　　三是小企業貸款呈現出『三增一降』的良好態勢。支持社會主義新農村建設取得新突破。截至2008年9月末，全省銀行業機構各項貸款餘額4732億元，比2003年增加639億元。近5年來，全省銀行業金融機構累計投放信貸資金1.3萬億元。

　　四是主要商業銀行均加快產品創新步伐。建行開辦了人民幣業務調期理財、出口信用保險、外國政府轉貸款等新產品。浦發銀行自主開發並推出了『銀關通』等新產品。工行『金融e通道』、招行『一卡通』、交行『滿金寶』等品牌及產品逐漸被社會公眾認可。

　　黑龍江銀監局成立以來，堅持按照『貸款分類准確-提足撥備-做實利潤-資本充足率達標』的監管思路，積極搭建『防風險、促發展、強基礎』三維工作框架，努力解決影響和制約我省銀行業金融機構全面協調可持續發展方面的突出問題，銀行監管有效性得到全面提高。但我們也清醒地看到，全省銀行業在改革發展中、銀行監管工作在監管手段、監管方式等方面還存在一些不適應不符合科學發展觀要求的問題。黑龍江銀監局黨委將帶領全體乾部職工，努力創新監管手段、提高監管效率、搞好監管服務，全力推進黑龍江省經濟金融和諧發展。

　　一要積極推進銀行業改革開放。督促各改制銀行按照總行的統一部署，加大分支機構改革力度。督促全省各級農村信用社加強股權管理，完善以縣(市)為單位的統一法人社的公司治理架構。指導郵政儲蓄銀行加強內部控制與風險防范建設。鼓勵符合條件的中小股份制商業銀行到縣域設立分支機構。引導四家城市商業銀行在股權、技術、信息和業務上加強合作，有序推進跨區域經營。鼓勵非銀行金融機構通過引進戰略投資者改善公司治理結構。積極引進其他股份制商業銀行和外資金融機構。二要高度重視防范和處置風險。督促各銀行業機構關注國家宏觀調控政策，提高對經濟金融形勢變化的敏感性和主動性。督促銀行業機構加大不良貸款的清收盤活力度，同時以財政部頒布實施的《金融企業呆賬核銷管理辦法》(2008年修訂版)的全面實施為契機，高度重視、精心組織好呆賬核銷和撥備計提工作，保持不良貸款持續『雙降』。三要引導銀行業金融機構提高服務能力和水平。督促各銀行業機構貫徹落實『區別對待、有保有壓』的信貸政策，優先支持環保產業、節能技改項目，逐步退出『兩高一汰』行業。督促各銀行業機構特別是農村中小金融機構把支持農業和糧食生產作為信貸工作重點。把小企業的信貸傾斜政策作為優化信貸資產結構的具體措施。四要進一步推進社會信用環境建設。從加強銀行機構風險防范能力、增強綜合實力、推動改善銀行業外部經營環境入手，從市場中介培育、失信懲戒信用系統建設上著力，加大打擊逃廢債的工作力度，加大對失信企業的公開曝光力度。五要加強金融監管合作。密切關注現代金融服務體系出現的新情況、新變化，進一步完善與政府間的金融信息快速溝通機制。繼續密切與其他監管部門的金融監管合作，促進黑龍江銀行業持續、穩健、和諧發展。六要全面推進監管文化建設。進一步培養監管乾部職工的團隊意識、責任意識和創新意識，打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的監管乾部隊伍，促進監管有效性的不斷提高。(作者：黑龍江銀監局局長牛成立)