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黑龍江省墾區解放思想啟動現代化建設跨越工程
2008-11-12 10:40:13 來源:東北網  作者:謝振華 高長利
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  東北網11月12日訊 (謝振華 記者 高長利) 在學習實踐活動中,黑龍江省農墾總局黨委既注重學深學透科學發展觀的內涵和思想體系,又注重把解放思想貫徹於學習實踐活動的始終。近日,省農墾總局黨委要求,墾區在學習實踐活動中,要把深入調研和解放思想有機結合起來,特別是要圍繞『五個突破』解放思想,破解發展難題,謀劃發展思路,全面啟動現代化建設跨越工程。

  突破原有的發展定位,在實施跨越發展上解放思想

  近五年來,我省墾區經濟實現了快速發展,年均增速在兩位數以上,糧食產量大幅攀昇,到2007年糧食總產達到249億斤。墾區的快速發展得到省委、省政府和農業部的肯定。在學習實踐活動中,農墾總局黨委針對部分乾部存在著不同程度的『自滿』情緒,通過查找問題,認識到墾區在經濟總量、經濟實力、經濟效益等方面同墾區佔有的資源不相適應,同省委、省政府『兩個率先』的要求還有很大差距。引導廣大黨員乾部破除『小進既滿』、『小富既安』的思想,重新認識墾情,重新認識墾區發展的機遇、挑戰,增強廣大黨員乾部的懮患意識和跨越發展的使命感和緊迫感。

  通過查擺問題,認為墾區實施跨越發展的機遇難逢,需要重新謀劃發展思路,進而提出了跨越發展的新定位。具體目標為,第一階段為起步提速發展階段,到2012年,實現墾區生產總值、企業利潤和農場職工家庭人均純收入等主要經濟指標比2007年翻一番。其中:工業增加值佔經濟總量比重達40%左右,城鎮化率達67%,糧食總產達到330億斤,商品糧超過300億斤。畜牧業佔大農業比重達45.8%,農業科技貢獻率達73%。第二階段為高速跨越發展階段,到2020年,實現墾區生產總值、企業利潤和農場職工家庭人均純收入等主要經濟指標比2012年再翻一番,使墾區進入更高水平的小康社會,步入經濟更加發展,社會更加和諧,文化更加繁榮,人民生活更加富裕的嶄新階段。

  突破不平衡發展現狀,在『六項倍增』上解放思想

  在墾區發展過程中,發展不平衡問題比較突出,存在著東西部局、先進農場和貧困農場、上市公司和存續農場、種植業和畜牧業、二三產業同第一產業發展不平衡等問題。在學習實踐活動中,總局黨委著力引導廣大黨員乾部在追趕型、均衡式發展上解放思想,提出了『六項倍增計劃』。一是綏化、哈爾濱等耕地資源少的西部小型局場要實現經濟全面倍增,其他具備條件的局場要在率先實現倍增的基礎上,實現滾動式發展。二是存續農場要實現林業產值、畜牧業產值和民營中小企業增加值的倍增。三是貧困農場要實現經濟總量和全口徑利潤倍增。四是東部分局要實現奶牛存欄量、肉牛飼養量和生豬飼養量倍增。五是重點龍頭企業和民營企業要實現企業利潤和銷售收入倍增。六是保險、物流、房地產和旅游等現代服務業要實現營業收入和經濟效益倍增。目前,墾區倍增計劃已全面啟動,計劃2009年,經濟增長速度達到15%,企業利潤增長6%,固定資產投資增長15%,外貿進出口總額增長10%,農場職工家庭人均純收入增長12%。糧食總產突破300億斤,畜牧業『兩牛一豬』飼養量增速20%以上。完成造林綠化面積20萬畝。


 

  突破龍頭企業大而不強問題,在啟動『五加一百億工程』上解放思想

  墾區第二產業發展相對滯後,發展速度較慢。在學習實踐活動中,總局黨委查找墾區龍頭企業大而不強,投資回報率不高,核心競爭力尚未形成等問題。認為要在壯大龍頭企業上解放思想,尤其是在做強上下功夫,打造五大百億龍頭引領十大產業集群發展的新格局,實現龍頭企業的跨越式發展。目標是,到2012年,通過對外合作購並、低成本擴張、上市融資、內部整合挖潛等經營策略,把九三集團、北大荒米業、完達山乳業、商貿集團和陽光保險五家企業,打造成年銷售收入超百億元的大型企業集團;通過加強企業文化建設,加大外宣推介力度,完善誠信體系建設等有效措施,使北大荒品牌價值量率先突破100億元。2009年,重點做強十大龍頭企業,進一步提高墾區農產品加工轉化率,形成2000萬噸加工能力。抓住國家支持油料生產和國內乳品行業重組契機,實施內扶外引、重組兼並和技改擴產等措施,提高九三集團和完達山乳業運行質量。加快構建現代糧食物流體系,盡快形成100億斤糧食物流能力。以陽光農業保險公司為龍頭,立足政策性農業保險,大力拓展商業性保險,積極發展融資擔保業務,實現營業收入跨越式增長。

  突破『官本位』意識,在改變現行體制上解放思想

  隨著農墾事業的發展,形成的墾區現行的管理體制,對維護墾區的系統性和完整性,促進生產力發展和社會進步,起到重大保障作用。在學習實踐活動中,總局黨委按照十七屆三中全會精神,認識到墾區『整體政企合一、內部政企分開』的管理體制還需進一步完善,行政成本較高、適應市場競爭新形勢的能力較弱的問題需盡快解決,必須在體制創新上解放思想。

  為此,總局黨委制定了《黑龍江北大荒農墾集團總公司法人治理結構組建方案》,開始著手組建北大荒集團總公司,理順集團成員企業產權關系,理順總局與集團總公司的出資關系,形成以資本為紐帶的集團母子公司管理體制,把北大荒集團建設成特大型現代農業企業集團。進一步完善墾區行政管理體制。按照加強社會管理,強化公共服務的要求,比照市、縣、鄉級政府,相應調整總局、分局和農場社區管委會的行政管理職能,探索總局分局兩級授權、農場一級派出的行政執法體制。積極探索相鄰相近的中小型農場合並設置社區管委會,實行分區管理。進一步深化農場內部政企分開改革。繼續按照黨群機構共設,綜合部門合署,行政管理機構與企業經營機構分開,公益事業與企業分開、公益性事業資產與企業經營性資產分開,社會性收支與企業經營性收支分賬核算的辦法,把農場內部政企分開改革推進到位。改革管理區的管理方式,推進管理區居民自治。

  突破『見物不見人』觀念,在改善民生上解放思想

  墾區的社會建設同經濟發展相比,相對滯後,尤其是在住房和道路建設方面存在較大差距。在學習實踐活動中,總局黨委針對少數單位和個別領導對民生問題認識不足,不注重搞社會建設,不善於做群眾工作,不會化解社會矛盾等問題,引導廣大黨員乾部著力在堅持以人為本,改善民生上解放思想,從『官本位思想』到『民本位思想』轉變,提出要秉持『六民』理念,在思想感情上愛民、親民,在工作作風上為民、安民,在發展成果上惠民、富民,持之以恆地繼續抓好『路、住、水、能、樹、文、教、衛、保、富』等『十大民生工程』,讓全體北大荒人共享改革發展成果。目標是,到2012年,公路建設實現區區通,硬化公路總裡程達1萬公裡;基本消滅泥草房,人均居住面積25平方米;全面完成改水工程,居民全部喝上安全飲用水;清潔化生產普遍推廣,更多的農場居民用上新能源;小城鎮和管理區綠化覆蓋率達35%,區域森林覆蓋率超過20%;建成四級公共文化服務體系,居民公共文化權益得到基本保障;基本普及高中階段教育,80%以上的從業人員達到高中文化程度;建成覆蓋墾區居民的基本醫療衛生制度,實現人人享有安全有效、價廉便捷的醫療衛生服務;社會保障體系全覆蓋,從業人員基本享有社會保障;農場職工家庭人均純收入比2007年翻一番,達到或超過周邊城鎮居民收入水平。

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責任編輯:宋巍

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