新華社哈爾濱11月12日電 題：心裡掛念群眾冷暖工作就有不竭動力——哈爾濱『信訪鍛煉』探索乾部培養新途徑
新華社記者高增雙
近年來，哈爾濱市把選派後備乾部到信訪部門鍛煉作為提高乾部綜合素質、加強信訪工作的一項重要舉措，全市先後抽調922名後備乾部到信訪部門鍛煉，不僅推動了乾部作風的轉變，密切了同群眾的感情，而且有效地提高了乾部綜合素質，為新時期乾部培養探索出一條新途徑。
新嘗試：優秀後備乾部參加『信訪鍛煉』
黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記杜宇新說，當前一些乾部長期工作在機關，對群眾疾苦缺少切身體驗，迫切需要密切同群眾的感情。信訪工作與群眾接觸最直接、最密切，到信訪部門鍛煉乾部，不僅可以解決乾部與群眾的感情問題，而且能夠加強信訪工作。2002年，哈爾濱市建立了相應的制度，選派各單位優秀的、比較成熟的後備乾部到信訪部門鍛煉，選派定期鍛煉的為期半年，抽調到專項工作的至少為期三個月。
哈爾濱市政府副秘書長、市信訪辦主任張基春說，哈爾濱鍛煉乾部在信訪部門主要參與一線信訪問題的接待、矛盾糾紛案件的排查、重信重訪案件的督辦以及負責專案組案件的處理、督辦等工作。對初到信訪部門鍛煉的後備乾部，信訪部門選擇業務能力強的乾部與其結成對子，在處理群眾阻塞交通、衝擊領導機關等突發性信訪問題時，一起到現場，一起處理解決問題。對基本具備獨立處理信訪問題能力的後備乾部，鼓勵其獨立開展工作，提高獨立處理問題的能力。
為提高信訪鍛煉乾部的工作積極性，解決『過客』思想，哈爾濱市對後備乾部的職責、獎懲等都做出了具體要求，並建立完整的乾部考核檔案，堅持政治考核與業務考核相結合，日常考核與定期考核相結合，定量與定性相結合，全面考核與重點考核相結合，實行全過程監督管理。
『信訪鍛煉』引發乾部思想巨變
采訪中，一些經歷『信訪鍛煉』的乾部都談到這樣一個共同的感受：許多群眾上訪是帶著怒氣來的，信訪部門成了『撒氣筒』。開始，讓人很不適應。不過，認真傾聽會受到震動。上訪群眾確實不容易，上訪的問題，很多都是政府或工作人員不作為、不負責造成的。這讓許多鍛煉乾部不僅感受到了群眾的難處，更認識到了依法行政的重要。
哈爾濱市國土資源局副巡視員陶英浩說，『信訪鍛煉』讓自己產生很大的震動，現在工作中，每辦一事首先要看合不合法，絕對不能因一時的痛快造成幾年解決不了的信訪問題。他不斷告誡部下必須依法辦事，審批土地必須實地踏查，現場查驗必須按要求兩人前往，要有照片，有說明，有報告，環環相扣，審批的每宗土地必須經得起政策的考驗，經得起百姓的檢驗。
『信訪鍛煉讓我有了一種「信訪情結」，現在面對群眾反映的問題，不管歸不歸自己管，只要能做到，我都會盡力去做。』哈爾濱市工商行政管理局廣告監督管理處處長胡松濤說，『事實上，大多數群眾要求並不高，解決的都是生活中最基本的問題。去年7月，我曾接待過一個居民樓吃水問題的上訪，居民說，總得讓我們喝口水吧，只要能讓我們喝上水就行了，群眾要求真的不高。』
哈爾濱市直機關工委檢察綜合室主任劉文傑認為，只有對老百姓產生感情，纔能產生工作的動力。『信訪鍛煉』讓自己充分意識到，要多為群眾多辦點事。劉文傑現在工作的部門負責對政府部門開展效能監察、執法監察等工作，『信訪鍛煉』結束後，他對政府部門行政不作為問題進行了認真查處，對40個重點單位明察暗訪，從提高執政能力的高度來規范各職能部門的行政行為，力求多為群眾辦點實事。
『信訪鍛煉』難在堅持貴在堅持
『信訪鍛煉』不僅探索了乾部培養的新途徑，而且為信訪工作開創了新局面。張基春說，選派到信訪部門的乾部是各單位、各部門的業務骨乾，在處理解決一些專業性較強的信訪問題上具有獨特優勢，推動了信訪工作水平的提高。來自市審計局的鍛煉乾部馬清波在解決一企辦校50餘名教師集體進京上訪問題過程中，發揮多年從事審計工作的優勢，對案件涉及三方存在分歧的經費基數問題進行了認真測算，找出了解決分歧的關節點，在此基礎上，提出經費解決對策，最終使這個久拖未決的信訪問題得到圓滿解決。
杜宇新說，『信訪鍛煉』貴在堅持，也難在堅持。哈爾濱開展『信訪鍛煉』6年，如果沒有一整套行之有效的機制，就無法堅持下來，因此，『信訪鍛煉』最重要的是要使其制度化。『信訪鍛煉』涉及多個部門，信訪部門、組織部門和乾部派出部門需要共同推進參與鍛煉的後備乾部管理考核。哈爾濱市建立了嚴格的考核方法和程序，對鍛煉乾部工作目標及標准等量化考核，並建立後備乾部工作情況定期雙向反饋制度，對鍛煉期間的表現，分別定期向組織部門、乾部派出部門進行反饋，為任用優秀乾部提供依據，並將考核結果納入後備乾部管理檔案。
建立『信訪鍛煉』工作長效機制，必須充分調動鍛煉乾部的積極性。截至目前，哈爾濱『信訪鍛煉』339人得到提拔，佔總數37%，交流到重要崗位擔任重要工作的217人，佔總數24%，有7名乾部被提拔為副局級。如今，『信訪鍛煉』的良好氛圍已經形成——要成為優秀的乾部，先要乾好信訪工作，真心實意地為群眾排懮解難。
