東北網11月14日訊　日前，哈爾濱市出臺政策鼓勵社會力量辦老年人社會福利機構，提出福利性老年服務機構免征企業所得稅、營業稅，對新建福利機構每張床位一次性補貼1000元。對非政府組織和個人運營的福利機構，每收住1名本市戶籍老人，給予每月20元的補貼。此外，還確定了福利機構對『三無老人』供養補貼制度，對非政府組織和個人運營的福利機構，每收住1名本市戶籍的『三無』老人，給予每月300元的供養補貼。

　　1、民辦養老機構迎來春天

　　哈爾濱市日前公布相關政策，對新建民辦養老機構每張床位政府給與一次性補貼1000元。這對於民辦養老機構來說是一大利好消息。

　　目前，哈爾濱市養老機構包括居家養老、公辦養老和民辦公助養老三種類型，共有床位約5000張。其中，民辦養老機構115家，擁有床位佔全市總床位數的一半以上，平均入住率僅為60%。而公辦養老機構只有3家，包括第一、第二、第三社會福利院，目前三家福利院老年人入住率達100%，還有很多人因沒有床位在外排隊等候。

　　民辦和公辦養老機構的一冷一熱的局面，在新政策的鼓勵下將有望改變。哈市民政局社會福利處處長鄭鐵城說，新政策將極大刺激社會資金參與舉辦老年福利機構。連日來，各種諮詢電話不斷，目前民政部門正在研究制定實施細則，其中包括：新建養老機構的注冊資金須按照每張床2000元來計算，30張床位以上的新建民營養老機構纔能享受1000元的建成補貼，而老新建養老機構要享受的20元的運營補貼，要在建成兩年之後發放等等，以此規范民辦養老機構的經營行為。

　　2、民辦養老規模小處境艱難

　　目前，哈市的民辦養老機構大都屬於社會公益性質，回報低，其發展速度和水平都受到制約。多數民辦養老機構都處在微利邊緣，有些小型養老院，十幾張床都住不滿，因而一直虧損。

　　記者在走訪時發現，哈市民辦養老院普遍規模小，以四五十張床規模的居多，擁有300張床的民辦養老機構已算『航母』，尤其在社區內還有十幾張床位的，缺乏大型的民辦養老機構。目前大多數民辦養老機構屋捨陳舊，活動空間狹小，特別是單人間，『高間』還明顯缺乏，因而無法滿足一些老年人的需求。

　　在哈市道裡區的一家養老院，記者看到在一個不到15平方米的活動室內，一共有9個老人在看電視，空間狹小，活動室的牆體上有潮濕的水印痕跡。

　　該院負責人說，資金短缺是制約民辦養老院發展的主要瓶頸。由於缺少投入，很多養老院設施陳舊，房間狹小，配套設施不全。此外，雖然政策規定在水、電、煤氣上采用民用價格，但是，一些租用學校、企業、單位的養老機構目前還是按照商服的價格標准來繳納水、電、煤氣費用。這位負責人說，拿電費來說，如果享受民用電的話，相關部門說要重新換變壓器，一算賬，有換變壓器的錢，還不如直接交商服用電了。還有，收費上，民辦養老機構的定價由於有公辦養老機構比著，價格還不能完全放開。

　　春華德善敬老院院長李春華說，她的養老院每天都能接到十多個電話，點名要入住高間或者包間。她說，在這方面，民辦養老院遠遠不能滿足這類老人的需求。

　　春華德善老年公寓的服務員在為老人服務。

　　3、新政策有哪些利好

　　哈市民政局社會福利處副處長田劍英介紹，此次政府出臺的政策，除了延續2006年在營業稅、用電用水等方面的優惠政策外，還包括三個方面，一個是建成補貼，即發布之日後新建的民營養老機構每張床位補貼1000元；第二是運營補貼，民營養老機構開始運營後，按實際接收入住老年人數，每張床位補貼20元；第三，民辦養老機構接受『三無』老人的，每人補貼300元。

　　田劍英說，政府通過資金扶持，使社會福利社會化，企業面對不同的老年人的需求，建立低、中、高檔的養老機構，政府投入小，見效快，經營方式變得更加靈活。

　　記者從民政部門了解到，新政策出臺有利於大力發展民辦養老服務業，有利於擴大養老服務的覆蓋面，將有效緩解人口老齡化、家庭小型化帶來的養老服務供需矛盾。

　　哈市最大的民營養老機構——春暉愛心護理院經理王作韜說，該院今年8月土建開工，測算投資為15個億，一期明年十一前竣工，將建成2000張床位，2013年全部建成後將達到1萬張床位。王作韜說，當時沒有想到會有今天的資金扶持政策，這個政策很好，按1萬張床位補貼計算，能得到1000萬元建設補貼。

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　　截至去年底，哈爾濱市老年人口已經達到120.5萬人，7年間淨增加21.3萬人，增長21.5%，佔哈爾濱市總人口的12.7%，而且老齡人口以平均每年3%的速度增長，養老已成為一個突出問題。