東北網11月24日訊 在深入學習實踐科學發展觀活動中，黑龍江省工商局黨組緊緊圍繞支持服務全省經濟更好更快發展這一主題，著眼全省經濟發展大局，堅持真查實擺，邊查邊改，著力在解決四個方面存在的突出問題上下功夫，力求學習實踐活動的實效。
一是針對支持服務經濟政策措施還不完善的突出問題進行整改。充分發揮工商行政管理職能作用，進一步加大出臺支持服務經濟發展政策措施的廣度、深度和力度上下功夫。著眼支持服務全省經濟加快發展，出臺了《黑龍江省工商行政管理局關於進一步解放思想強化服務全力促進全省經濟加快發展的政策措施》》，放寬了公司名稱條件限制、放寬了企業集團設立條件，允許企業自主選擇經營范圍、允許企業以多種形式出資，大力支持省外資本來我省投資，加快我省市場主體發展的步伐。著眼支持推進我省農村改革發展，出臺了《黑龍江省工商行政管理局支持服務農村改革發展的政策措施》、《黑龍江省工商行政管理局關於發揮工商行政管理職能作用引導支持服務農民專業合作社健康發展實施意見》等60餘條支持服務政策措施。積極支持發展農民專業合作社，引導農村個體私營經濟發展，推進農業產業化經營和農業結構調整，扶持農業龍頭企業和骨乾企業發展，支持定單農業，淨化農資市場，規范農村經紀行為，保護農村消費者合法權益。著眼支持服務優化區域經濟發展布局，提昇我省經濟發展質量，先後完善了《中共黑龍江省工商行政管理局黨組關於積極支持服務全省加快新型工業化進程的實施意見》、《黑龍江省工商行政管理局關於貫徹黑龍江省東部煤電化基地發展規劃和建設支持政策的實施意見》。鼓勵發展多元化投資主體的新型工業企業和發展大型企業集團，支持推進企業跨地區、跨行業、跨所有制的戰略性重組，支持國有企業深化改革。著眼擴大流通，搞活我省市場，出臺了《黑龍江省推進商標(品牌)戰略促進經濟更好更快發展的實施方案》、《黑龍江省工商行政管理局關於實施商標戰略支持企業加快品牌發展的意見》圍繞我省『四大經濟板塊』建設和『六大支柱產業發展』規劃，大力支持實施商標戰略，在加強商標宣傳，強化商標意識，引導商標注冊，培育知名品牌，認定著名商標，積極扶持龍頭企業做大做強，爭創馳名商標等方面予以政策支持。
二是針對消費者和群眾反映市場秩序執法力度不大的突出問題進行整改。圍繞社會各界反映強烈的虛假廣告問題，在全省范圍內深入開展『虛假廣告整頓月』活動，重點對藥品、保健食品等虛假違法廣告進行了監測，加大對虛假違法廣告的整治力度。僅開展活動10餘天，全省共監測藥品、保健食品廣告1587條，涉嫌違法廣告63條，並對違法廣告進行立案查處。圍繞群眾反映強烈的無照經營問題，在全省范圍內開展了清理無照經營的專項整治，采取點面結合、隨機抽取、明察暗訪、交叉互檢的方式，對繁華商業區、城鄉結合部等重點區域和娛樂、食品加工銷售、網吧、危險化學品等重點場所進行全面清理。圍繞消費者關心的難點問題，對商品房買賣及物業管理的霸王條款進行清理，共制止和糾正『霸王條款』1260條，為消費者挽回經濟損失215萬元。針對消費者關心的食品安全的問題，進一步加大了長效監管的力度，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度，全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規范。圍繞維護邊境地區經貿秩序平穩發展，加強同俄羅斯聯邦反壟斷局及其邊境機構加強溝通，簽定了中俄雙方《交流合作綱要》，有效拓展執法合作領域，加大對制售假劣商品打擊力度，強化公平交易執法。
三是針對依法行政不文明、不規范、執法不公正等突出問題進行整改。堅持『一把手』抓法制工作，樹立『生命線』意識，增強『大法制』觀念。在行政執法評議考核方面，進一步完善了《行政執法責任制考核方案》，制定了詳細的考評內容、考評辦法和計分標准，將行政執法質量考評和行政執法責任制考核有機結合，有效地規范了執法行為，提高了執法效能。在行政執法過錯責任追究方面，嚴格按照《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》的規定，對全系統的行政執法進行嚴格監督，對違法違紀行為堅決處理，截止目前，全系統共給予5人行政處分，2人記大過，2人記過，1人警告。在行使行政處罰自由裁量權方面，結合執法實際，制定了《行政處罰自由裁量權適用標准(試行)》。在完善執法監督機制方面，在原有《行政處罰案件審核辦法》、《辦理行政訴訟案件程序規定》等14項行政執法監督工作制度的基礎上，研究制定了《黑龍江省工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》、《黑龍江省工商行政管理機關辦案程序規定》、《黑龍江省工商行政管理機關定案委員會議事規則》和《黑龍江省工商行政管理機關辦理行政復議案件程序規定》等制度，進一步充實和完善了全省工商行政管理執法制度體系。在實現執法檢查制度化方面，采取各執法業務處室的專業檢查與法制集中檢查相結合的方式，將專業檢查作為集中檢查的一部分，結合年終執法檢查，在檢查的基礎上，對各市地局進行綜合評定，及時發現各地存在的執法問題，適時予以糾正，並將此列入年終考評的重要內容。從2008年10月16日至31日，省局組織專門人員對全省14個市(地)工商局2008年的行政執法工作進行了全面檢查。
四是針對基層工商隊伍作風存在的突出問題進行整改。針對少數領導乾部和機關乾部浮在上面，深入基層不夠的問題，進一步完善省局黨組班子成員分片定點聯系市地工商局制度、省局處室聯系工商所制度和省局機關乾部調查研究工作制度。大力倡導調查研究之風，積極推進乾部深入基層開展工作。在提高支持服務效率上進一步創新機制，開闢了綠色服務通道，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、失職追究制、否定報備制『六項制度』，積極為市場生產經營主體提供上門服務、現場服務、跟蹤服務、信息服務，對大項目全程跟蹤服務，對重大疑難問題采取一事一議，建立健全企業工商聯絡員制度。在強化支持服務措施落實上，認真解決政策措施落實不得力、不到位等實際問題，出臺了《黑龍江省工商行政管理局關於強化責任求真務實全面推進各項工作落實的意見》，強化了目標責任制度，嚴格實行主辦負責制度，完善了督辦檢查制度，嚴格考核獎懲制度，嚴肅各項工作紀律，對敷衍塞責、推諉扯皮、玩忽職守，造成重大損失的，嚴肅處理。在進一步規范廉潔從政上，進一步完善了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的實施辦法，在全省1260多個工商所全面開展向服務對象述職述廉活動，自覺接受業戶和社會的監督。
