東北網12月12日訊　明年1月1日起國家開征燃油稅，取消征收養路費，許多市民紛紛諮詢哈爾濱市二環費是否還要收取。11日，記者從哈爾濱市城市貸款建設路橋收費管理所獲悉，二環費現在叫貸款建設路橋通行費，今後仍照常收取。明年三四月份，有關部門將在哈爾濱市政府網站上公布還貸情況。據測算，這筆貸款可能要在2016年左右纔能夠還清，不過由於哈爾濱市車輛保有量的不斷變化，具體哪一年停止征收可能還會有變化。

　　1、市民諮詢『二環費還收嗎』

　　『養路費都取消了，是不是二環費也不收了？政府提出的燃油稅改革將逐步取消已審批的政府還貸二級公路收費，是否包括二環費呢？』最近，許多讀者紛紛來電諮詢這一事宜。

　　私家車主董女士說：『為什麼還收二環費呢？開始征收的時候就覺得不合理，但是也沒辦法，檢車時必須得交。』記者在采訪中得知，許多市民都認為二環費收的不明不白，到底什麼時候停收也沒有日期，希望相關部門盡快對此作出公示。

　　據最近一次東北網有關二環費的調查顯示，89.65%的受訪者表示哈爾濱市的二環路收費不合理，應該取消；78.77%的被調查者繳納二環費的原因是『不交不予年檢』；89.87%的被調查者認為應該馬上取消或至少應在燃油稅出臺時取消二環費；82.75%的市民認為修路應該由政府埋單。不過調查中也有10%的市民表示二環費是『取之於民用之於民』。

　　2、籌資27億元建設二環路

　　那麼二環費到底是怎麼回事？其收費的依據是什麼？記者從哈爾濱市相關部門了解到，哈爾濱的二環路始建於1999年，當初為了籌措建設資金，哈爾濱市有關部門組建新時代資產經營公司，采取貸款、發行債券等形式籌集資金27億元，2001年二環路建成通車。二環路可以說是哈爾濱市建市以來投資最多、規模最大的快速乾道工程項目。2003年，哈爾濱市嘗試經營權與收費權分離的運作方式，將二環快速乾道管理權轉讓給工大集團。

　　二環費的收費依據是什麼？哈爾濱市城市貸款建設路橋收費管理所副所長張蘊志對記者說，按照國務院令第198號《城市道路管理條例》(1996年10月1日實施)和黑龍江省政府令第22號《黑龍江省實施城市道路管理條例辦法》(1999年1月1日實施)關於『利用貸款修建的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內收取車輛通行費以償還貸款』的有關規定，依據省物價局、省財政廳、省建設廳聯合下發的黑價聯字《關於印發(哈爾濱市貸款建設路橋車輛通行費征收管理辦法)的通知》和哈爾濱市人民政府令第85號《哈爾濱市貸款建設城市路橋車輛通行費征收管理辦法》(2002年10月1日起施行)，征收哈爾濱市貸款建設路橋車輛通行費。

　　針對市民較關心的二環費的收費主體方面，張蘊志對記者說，根據哈爾濱市市政府第85號令有關規定，2002年，經哈爾濱市編辦批准，成立哈爾濱市城市貸款建設路橋收費管理所，隸屬哈爾濱市建委，為政府派出的專項收費管理機構。

　　3、六年前法官曾建議取消二環費

　　關於二環費是否應該征收的問題和種種爭議多年前就曾出現過。2002年，哈爾濱市一位法官向法院提起訴訟，要求有關部門停止在車輛年檢時收取二環費。這位法官指出，國務院辦公廳2002年發布的一個通知中明確規定：嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取，嚴禁機動車定期檢驗時搭車收費。2004年3月28日，中央電視臺經濟半小時節目也以《暢通路能否明白收費》為題報道了哈爾濱二環費的問題；2007年，哈爾濱市政協委員蔡雲飛在政協會議上提交了《應該取消哈爾濱市機動車二環費》的提案。

　　4、短期內不能還清全部貸款

　　據哈爾濱市公安交通管理局車管處提供的數據顯示，目前哈爾濱市區機動車達到32萬輛，而且每天還有200多輛新車落戶。二環費到底要收到何時，關系到每一位車主的切身利益。

　　據張蘊志介紹，哈爾濱市機動車輛自2001年開始征收貸款建設路橋車輛通行費，所收款項全部上繳財政用於償還貸款。因貸款數額巨大，按照目前的征收能力，短期內不能還清全部貸款，所以哈爾濱市貸款建設路橋車輛通行費還需繼續征收，直至還清貸款。燃油稅的實施主要是取消了公路的三項和水運的三項收費，貸款建設路橋車輛通行費不屬於這次減免的項目，所以這個費用的收取應該不會取消。他說，近年來，哈爾濱市政府不斷加大市區基礎建設，到目前為止已經累計投入47個億，而采取收費還貸方式的只有27個億。老百姓一直認為的『二環費』稱謂也早在收費後的第二年以文件的形式做了修改，現在叫貸款建設路橋車輛通行費。這裡不僅僅是二環的基礎設施建設，還包括其他很多不在二環范圍內的路橋，由於每一個車主都享受到基礎設施所帶來的便利，所以繳納車輛通行費就是理所當然的。

　　5、還貸詳單明年公示

　　記者在采訪中了解到，人們常說的二環路的確對哈爾濱市的交通產生巨大的作用，不過，這項還貸收費工程現在資金的使用情況更加令廣大市民關注。

　　據張蘊志介紹，哈爾濱市使用銀行貸款已建成使用的路橋項目有：二環路、工農大街、華山路地道橋、文昌橋西橋、征儀路、公濱路立交橋、齒輪路等20多個路橋項目，借貸資金總額近47億元。二環路為哈爾濱市早期實施的貸款建設路橋項目之一。為此，哈爾濱市市政府每年都要投入大量資金，用於償付建設貸款；省政府有關部門批准的貸款建設路橋收費項目借貸資金為27.29億元。

　　據介紹，哈爾濱市貸款建設路橋車輛通行費自2001年開始征收，截至2007年年底，已經征收了13.05億元，2007年當年征收了2.19億元，截至2007年償還借貸資金本金9.76億元，其餘資金用於償付貸款利息、工程欠款以及路面維護日常管理等支出。2008年的征收情況將於明年三四月份在哈爾濱市市政府網站公布。

　　根據哈爾濱市城市貸款建設路橋收費管理所以前的測算，這筆貸款可能要在2016年左右纔能夠還清，不過由於哈爾濱市車輛保有量的不斷變化，具體哪一年停止征收可能還會有變化。

　　新聞鏈接

　　燃油稅替代6項收費

　　12月5日，國家發改委、財政部、交通運輸部、稅務總局公布了《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》，向全社會公開征求意見，在社會上引起了廣泛反響。

　　據介紹，對燃油稅實行從量定額征收，多用油者多交稅，有利於發揮稅收的杠杆作用，促進節能減排、環境保護、優化經濟結構和促進經濟發展方式轉變。在不提高油價的前提下實施這項改革，不會增加用油者現有負擔，又能依法籌集交通基礎設施養護、建設資金。這次調整稅額後形成的稅收收入一律專款專用，主要用於替代公路養路費等6項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，並對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予必要的扶持。對汽車用戶來說，燃油稅替代公路養路費等6項收費，消費者的購油稅已經含在油價裡了，省了交稅這道手續，也免去了過去四處跑路專門交費的麻煩。