東北網12月15日訊 為了深入貫徹落實十七屆三中全會精神，加快城鄉一體化進程，促進齊市經濟社會快速發展，市委、市政府決定，將在全市范圍內推行戶籍管理制度改革。

　　此次戶籍管理制度改革是對十七屆三中全會精神貫徹落實的一次具體實踐。黨的十七屆三中全會的決定提出，『推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。』這必將會對齊市戶籍制度改革產生進一步的推動作用。

　　有關專家認為，改革戶籍制度是促進我國城鎮化健康發展的需要。我國長期以來實行的是城鄉分治的戶籍管理制，農民雖已進城務工，但農民的身份沒有變，沒能夠在城市獲得合法的市民資格、平等的待遇和實現安居樂業。一些名義上取消了農業、非農業兩種戶口的地方，並沒有在福利制度上發生實質性改變。這種狀況使城鎮化處於一種僵持狀態，增加了社會成本。促進城鎮化健康發展，必須加大戶籍制度改革力度，在加速工業化的同時，使更多的農民工真正變為城市居民。

　　改革戶籍制度是改變城鄉二元結構的需要。從城鄉分割的二元結構向現代社會經濟結構轉變，是今後幾十年中國社會經濟發展的基本走向。作為完善社會主義市場經濟體制的一項主要任務，改變城鄉二元結構的根本途徑，就是在繼續推進工業化和城市化的過程中，下決心改革戶籍制度。

　　改革戶籍制度是促進社會結構轉型的需要。以戶籍為分界的社會管理制度，導致我國出現了一個龐大的既脫離農村社區組織，又脫離家庭的群體。邊緣群體是一種過渡性社會現象，較為復雜，需要加以整合。否則，會對農村社會的和諧穩定造成消極影響。順應農民工安居樂業的要求，加快外來人口本地化和農民工市民化進程，必須進一步改革戶籍制度，提高長期在城市就業和居住農民工的歸屬感和認同感。

　　齊市即將全面推行的戶籍管理制度改革，是深入落實科學發展觀的一項重要舉措，是全面縮小城鄉差別，取消農業、非農業二元戶口性質的重大改革。此次改革將以打造全省城鄉一體化先行地、建立城鄉統一的新型戶籍管理制度為總體目標，以解放思想，打出『城鄉一個戶口本』為改革旗幟，采取『准入式』、『一元化』方式，精心組織實施戶籍管理制度改革。

　　齊市改革後的戶籍管理制度，將建立城鄉統一、按照公民固定居住地登記戶口為基本形式、具有合法固定住所和穩定職業或生活來源為戶口遷移基本條件、與社會主義市場經濟體制相適應的新型戶籍管理制度，最大限度地激發人民群眾特別是廣大農民的創造活力，最大限度地提高人民群眾特別是廣大農民的物質生活水平和質量，進一步統籌城鄉經濟社會發展、保護公民合法權益、維護社會和諧穩定，達到歷史性變革農民身份、全市567萬居民統一戶口本的最終目標。改革必將對拉動齊市二、三產業發展，促進勞動力轉移，加快城鄉一體化進程，推進齊市經濟社會全面發展起到重大而深遠的作用。