12月10日，拿著剛剛領到手的二室一廳71平方米回遷房鑰匙，家住齊齊哈爾市龍沙區江安街道合意社區的下崗職工張守義顯得格外高興，『我們幾代人住樓房的夢想終於圓了。』

　　這一天，是全市棚戶區居民大喜的日子，首批1017戶居民領到回遷房鑰匙。到本月底，將有近萬戶居民搬進新居，實現了當年拆遷、當年建設、當年完工、當年回遷。

　　棚改列為『天字號』工程

　　齊齊哈爾市作為老工業基地，城市建設歷史欠賬較多。城區內棚戶區681.2萬平方米，涉及11.3萬戶、33.7萬人，其中，中心城區集中連片棚戶區44片、593.8萬平方米，住戶9.8萬戶、28.6萬人。

　　從2001年開始，齊齊哈爾市相繼拆遷棚戶區350萬平方米，新建住宅小區58個，17.3萬人告別了棚戶區，其中1.5萬戶4.6萬人住進了政府集中建設的安居小區。

　　今年，齊齊哈爾市把棚改列為『一把手』工程和『天字號』工程，探索出一條『政府主導和市場運作相結合，安居工程與住宅開發良性互動』的成功路子。依照省委、省政府5年內完成城市棚戶區改造的總要求，齊齊哈爾市超前運作和部署，確定利用4年時間，提前完成改造任務。今年改造棚戶區150萬平方米，建設回遷安置房120萬平方米；明年計劃改造棚戶區面積180萬平方米，2010年計劃改造棚戶區面積177萬平方米，2011年計劃改造棚戶區面積174.2萬平方米。

　　多方合力『惠民工程』更惠民

　　齊齊哈爾市集思廣益，開闢出12種融資渠道，包括借款、貸款、現存土地變現、建築商墊資、募集、招商引資、向上爭取等，廣泛籌措資金。全市機關乾部，企、事業單位職工，工商業者等紛紛慷慨解囊，為棚改捐款436萬元；水、電、氣、熱單位義務承擔配套工程；開發、施工企業墊資2.3億元；政府收儲2.31億元；棚戶區內的商服網點和商品住宅，委托拍賣行全部采取對外競價銷售。

　　   全市累計籌措棚改資金10.34億元。

　　從5月6日召開全市棚改動員大會，到5月22日回遷安置房開工建設，再到7月5日新合家園63號樓成為全市首棟實現主體封頂的棚改回遷房，齊齊哈爾市棚改拆遷建設速度創造了奇跡。全市僅用6個月時間，就完成拆遷面積43萬平方米9246戶，竣工回遷房100棟49.5萬平方米。

　　陽光拆遷安置弱勢群體

　　實行依法拆遷、有情拆遷、陽光拆遷。有關部門提前調查摸底，制定回遷方案，妥善解決生活貧困居民的動遷難題，為特困居民免費提供中轉住所，保證棚改拆遷和安置工作順利開展。由於依法拆遷、規范運作，棚戶區改造拆遷工作得到廣大居民支持和配合，全市無一人上訪。

　　不斷完善政策，強化保障措施。在拆遷補償上，實行有證房拆一還一，無證房拆二還一；特困戶、殘疾戶有證房不足40平方米直接上靠到保障戶型40平方米，不用交任何費用；上不起樓的享受保底政策，住廉租房；對上得起樓住不起的，在物業費、取暖費、用氣費等方面適當減免，保證住得久、住得好；安排孤寡老人住進公寓。使『惠民工程』惠及更多群眾。

　　目前，棚戶區居民由原戶均住房建築面積22平方米、人均7.5平方米增加到目前的55平方米、18.3平方米，已接近全市人均居住水平。

　　大面積的棚戶區改造，大大改變了城市面貌，推進了道路、排水、供熱、供氣、廣場、綠化等基礎設施和服務設施的配套建設。新建和拓寬改造主次乾道156條、260萬平方米，鋪設排水管線8.3萬米，鋪設供水管線2.1萬米，天然氣管線9萬米。城區綠化覆蓋率提高了9個百分點，人均公共綠地面積達到7.43平方米，中心城區全年空氣質量達到國家二級標准以上天數增加到327天。