東北網12月24日訊 在開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作中，哈爾濱市堅持把案例分析作為深化活動的重要手段，組織引導各級領導班子和領導乾部，深入分析典型案例，以小見大、以點帶面，解剖麻雀、舉一反三，有針對性地查擺問題、分析根源，總結經驗、吸取教訓，理清思路、邊查邊改，確保學習實踐科學發展觀活動取得實實在在的成效。

　　突出特色定方法 聯系實際選案例

　　在近年來全市經濟社會發展中有哪些經驗需要總結，有哪些教訓需要吸取，如何通過發生在身邊的事例教育引導廣大乾部群眾正確認識市情，推動科學發展，市委對此高度重視，決心抓住開展學習實踐活動這一推動全市更好更快發展的重大契機，引導黨員乾部從現實的經驗教訓中進行深刻反思，從中解放思想，引領思想觀念、思維方式、工作作風的深刻轉變。在學習實踐活動啟動前，市委專門向全市各級黨組織征集近年來領導班子和領導乾部深入學習實踐科學發展觀的典型案例。共征集到創新發展思路、落實發展舉措、破解發展難題，推動經濟社會又好又快發展的典型案例95個，對其中32個具有普遍教育意義的典型案例印發參加活動的各部門各單位組織學習。活動啟動後，市委適時提出了在學習實踐活動中搞好案例分析的指導意見，要求各部門各單位在活動各階段，結合調查研究，精選本部門本單位落實科學發展觀的正面典型和反面事例，從不同角度、不同層次進行系統剖析思考，深刻總結經驗教訓，梳理出影響科學發展的突出問題，並注意轉換角色，跳出行業看行業，全面客觀地審視這些年在發展中有哪些成功經驗、存在哪些突出問題，注意用發生在身邊的正反典型案例教育身邊人，提高教育和警示作用，從而更加准確把握市情特征，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發展觀的理解，進一步深入查找影響科學發展的突出問題，提高領導乾部分析解決實際問題的能力，進一步形成推動科學發展的新理念、新措施。市級四個班子和各部門各單位領導班子及領導乾部，都結合實際和本職工作，從本行業、本部門、本單位的特點出發，選擇一個企業、一個項目、一個產業或一個方面的典型事例，選擇當前工作中的一些熱點難點問題，特別是注意選擇一些反面的典型案例進行深入分析。截止目前，全市各部門各單位結合學習實踐活動共選擇了1611個典型案例進行深入剖析，並形成了有價值的案例分析材料，市委學習實踐活動辦公室遴選了其中143篇對推動全市學習實踐活動有指導意義的案例分析材料，下發各部門各單位結合實際進行學習，推動對問題的查擺和整改。

　　知微見著查問題 深刻剖析找原因

　　通過典型案例查擺共性問題，分析原因癥結，真正體現學習實踐活動的實踐特色，是哈爾濱市開展案例分析的普遍做法。在案例分析過程中，各部門各單位從細微的分析入手，著眼於找准癥結，以小見大、以點帶面，按照科學發展觀要求，深刻剖析制約科學發展的突出問題，總結經驗教訓，避免在今後的工作中犯類似錯誤、走彎路。市委班子帶頭深入剖析了近年來全市在土地使用過程中出現的違法違規問題，從節約集約規范用地入手，著力研究解決科學發展中存在的土地『瓶頸』制約問題，提出了進一步建立健全土地執法監管共同責任機制，促進依法依規、節約集約用地的具體措施。市法院結合審判工作實際，選取了23件反面典型案例，由辦案人、部門領導和院領導在戰線和全院大會上分析，以身邊的人、身邊的事對全體法官進行有形教育，並梳理出影響法院實現和服務科學發展的突出問題26個，使有問題的案件得到糾正，有問題的人員得到追究，不完善的制度得到完善，不規范的行為得到規范。市交通局在深刻剖析2007年部分出租車停運事件中，從行業部門管理方式和手段、企業應承擔的市場主體責任、及時反映出租車駕駛員訴求等方面進行了認真反思，進一步認識到必須按照科學發展觀要求統籌兼顧處理好出租汽車行業存在的問題，並從建立優勝劣汰的良性市場機制，統籌兼顧企業、駕駛員和乘客利益等方面提出了5項具體改進措施。通過案例分析，全市上下共查找出突出問題1000多個，經過深入細致的分析，總結經驗教訓5000餘條，對今後開展工作提供了很好的借鑒。

　　由表及裡尋規律 舉一反三理思路

　　各部門各單位在典型案例剖析中，努力在『深刻』上下功夫，在總結經驗教訓、找准問題和原因的基礎上，再進一步由淺入深，透過現象看本質，積極尋找規律性的東西，為今後加快發展把脈尋策。同時，力求通過對個案的剖析，對其他各方面的工作都有所借鑒，啟發思路，完善措施。賓縣對賓西開發區成立以來的建設情況進行了深刻剖析。對以往發展中存在的片面追求速度，單純注重招商引資，對環保、對民生重視不夠等問題進行了深刻反思。提出了以項目質量和環保為重點，加大項目引進力度，並注重提高科技含量、注重環保和生態、注重民生的工作思路，近期引進9個投資超億元大項目，科技含量都比較高，並按照環保要求嚴格進行評估和審批，較好地體現科學發展理念。市林業局通過對阿城區沙河林場管護經營機制改革的案例進行分析，總結出『借鑒農村聯產承包責任制做法，以保護、培育和合理利用森林資源為目的，從「三個有利於」標准出發，尊重群眾首創精神，解放思想、大膽實踐』的國有林場管護經營機制改革基本思路，提出全市74處國有林場結合實際，進一步推進林業資源管護機制改革，促進各項事業全面協調可持續發展的4項工作措施。市供銷社圍繞市場經濟條件下供銷社向何處去的職能定位，通過對直屬企業改革過程進行結構分析，總結出社有企業改革的主要原則，提出通過不斷提昇經濟實力增強為農服務職能，促進企業經營發展壯大的工作思路，為全市供銷社系統特別是欠發達地區供銷企業發展提供了借鑒。在案例分析中，全市80%以上的單位都結合實際提出了新的發展思路，並進一步完善措施，確保落到實處。

　　知行合一抓整改 著眼長遠建機制

　　市委市政府率先垂范，帶頭搞好案例分析，每名市委常委及黨員副市長都親自動手，結合分管工作撰寫案例分析材料，深入查找在發展方面的突出問題，並立言立行，積極研究落實整改措施。結合應對國際金融危機對全市經濟社會發展帶來的不利影響的實際，出臺了《關於加強宏觀經濟形勢監測的若乾意見》、《哈爾濱市工業應對金融危機貸款擔保風險備付資金實施意見》，為緩解企業資金緊缺的突出矛盾、確保企業生產經營正常運行提供保障。同時，圍繞貫徹落實國務院擴大內需十大政策措施，及時篩選、匯總符合國家新增投資方向的162個立市項目，已有一批工業產業昇級及結構調整項目通過了國家初步篩選。為推進大項目建設，大力推行『領導包保責任制』。一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底，市級領導重點包保25個推進項目，幫助協調解決項目建設中存在的困難和問題，加快了地鐵一期、西客站、群力新區等大項目建設進度。加大60項惠民行動推進力度。投入資金3605.5萬元，為5355戶廉租戶解決了住房；對城市低保、優撫、失業救濟對象等『七種人』給予熱費補貼，確保市民住上了暖屋子；采取市、區(縣)兩級財政補貼的方式，加大農村泥草房改造力度，4.2萬戶農民受益；全面推行新型農村合作醫療，『參合』人數達344.1萬人，佔全市農村人口的96.1%。全力推動國家松花江規劃哈爾濱段治污24個項目的落實，開工率達100%，完工率達71%，43個重點企業水污染源實現廢水達標排放；對環評不達標的項目一律不予審批，否決新上項目56個；對超標和超總量排污等30多個環境違法問題予以限期治理和限產限排，關停未審批先建設、沒驗收先投產的項目100餘個。著眼於建立落實科學發展觀長效機制，著手制定『十一五』後三年的科學發展計劃，建立一套科學發展考核評價體系，形成一批包括立市富民產業發展、科技創新及高新技術產業發展、城鄉建設、財稅分配和事權劃分、土地供應、節能環保、優化發展環境、招商引資等實施意見，出臺一本民生改善白皮書以及民生改善三年規劃實施方案，形成《哈爾濱市促進科學發展條例》，力求在建立健全科學的領導決策機制、工作運行機制、科學的目標管理考核機制和乾部實績考核機制上取得新的突破。