東北網12月24日訊 近來，由於受金融危機的衝擊，致使我省外出務工人員特別是農民工開始返鄉，給我省經濟和就業帶來新的問題。面對新形勢和新問題，佳木斯市積極制定出臺了《關於進一步做好返鄉農民工工作的若乾意見》，從5個方面妥善解決返鄉農民工的就業、創業和社會保障問題。

　　一是積極拓寬返鄉農民工就業渠道。對國家和省出臺的扶持城鎮下崗失業人員就業再就業優惠政策，除社保補貼政策外，原則上適用於扶持返鄉農民工就業；在全市新上大項目所形成的就業需求中，安排一定數量並適合農民工就業的崗位，優先用於安置返鄉農民工；對屬於就業困難的返鄉農民工實施就業援助；開設扶持就業困難的返鄉農民工就業快速通道，開發和儲備一定數量的就業崗位，用於安置就業困難的返鄉農民工；對吸納返鄉農民工就業達到本企業員工總數1/3以上的企業，可參照安置下崗職工有關政策給予減免一定額度稅收優惠政策；積極開闢新的勞務輸出渠道，幫助返鄉農民工盡快實現域外就業。

　　二是鼓勵和扶持返鄉農民工自主創業。進一步簡化對創業項目的行政審批程序和環節；除法律法規明令規定的收費項目外，對返鄉農民工開辦的創業項目一律實行零收費。進一步提昇對返鄉農民工自主創業的服務質量。所有儲備的創業項目，對返鄉創業農民工實行免費開放；各級創業服務機構在創業項目推介、創業指導等服務過程中實行『一條龍』服務和跟蹤服務。對返鄉農民工開辦的創業企業在稅收上享受招商引資企業相同的優惠政策。返鄉創業的農民工可享受小額擔保貸款政策；開辦勞動密集型企業且招收1/3以上返鄉農民工或城鎮下崗失業人員的，可享受捆綁式小額擔保貸款政策。對返鄉創業農民工創辦的企業，符合市創業孵化園區進駐條件的，可優先進駐市級創業孵化園區。

　　三是強化返鄉農民工創業、就業技能培訓。加大對農民工培訓經費的投入力度，把農民工培訓經費納入財政預算，保證農民工享受到免費培訓的政策；建立農民工人纔評價體系，對參加技能培訓的農民工實行技能等級評定制度，對返鄉農民工中湧現出來的拔尖人纔，可參加由人事部門組織的各類專業技術職稱的評審。

　　四是進一步健全和完善返鄉農民工社會保障制度。對已在外出務工所在地參加城鎮職工基本養老保險的返鄉農民工，返鄉後被用人單位錄用的，其養老保險關系可隨之轉移；沒有被用人單位錄用的，可以城鎮靈活就業人員身份，將養老保險關系轉移至佳木斯市接續參保；對在外地務工期間未參加當地養老保險的返鄉農民工，返鄉後被用人單位錄用的，由用人單位為其辦理城鎮職工社會養老保險參保手續；沒有被用人單位錄用的，可以城鎮靈活就業人員身份，參加城鎮職工社會養老保險。如返鄉農民工以後又外出務工，可憑本人自願，將保險關系轉移至務工所在地參保繳費。

　　完善返鄉農民工基本醫療辦法。對返鄉農民工，返鄉後被用人單位錄用的，可由用人單位按規定予以辦理城鎮職工基本醫療保險參保手續；沒有被用人單位錄用的，可以城鎮靈活就業人員身份或參照城鎮居民身份，參加城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險。

　　五是切實維護返鄉農民工合法權益。進一步完善農民工工資支付保證金制度，擴大制度覆蓋范圍。