東北網1月8日訊　由於基礎薄弱、地域偏遠等原因，多年來，黑河市財政經常捉襟見肘，收入增長緩慢。2001年以來，黑河市緊緊抓住省委、省政府實施財源建設工程的有利契機，堅持『地緣+資源+外援=財源』的財源建設理念，扶持了一批見效快、財政貢獻大的財源項目，財源建設工作取得了明顯成效，財政收入連續保持較高幅度增長，特別是2008年，市本級財政收入增幅歷史性躍居全省前三，其中財源建設項目貢獻佔財政收入增收總額的57%。

　　建立園區生財

　　黑河市是國家首批沿邊開放，集國貿、邊貿、民貿和旅游為一體的口岸城市。2003年，成功引進俄羅斯廉價電力，建設載能工業園區工作迫在眉睫。當時，黑河市投入1400萬元建設資金，闢建了以生產工業硅為主的五繡山俄電加工區，生產的電子、紡織等輕工產品在俄羅斯市場非常暢銷。截至目前，入區企業已累計上繳稅金7135萬元。

　　2006年，黑河市適時投資興建西南俄電出口加工基地，該項目被省財政廳列入財源建設示范點。目前，已完成投資8000多萬元，基地實現了『五通一平』。

　　據黑河市財政局介紹，園區計劃2008至2009年，完成園區一期基礎設施及『前店』建設，發展果蔬、高純度金屬硅、電石化工等對外出口和利用俄羅斯能源資源產業；2009年至2012年，利用中俄自由貿易『窗口』，通過以商招商，吸引國內知名產品落戶園區，發展『前店後廠』模式。目前，已與700家客商簽約入駐，其中省以上名牌企業108家。今年引進開工項目3個，總投資2億元，達產後年實現銷售收入47.3億元，稅金2.7億元。到2012年，入區企業將達到30家，實現工業增加值50億元，企業上繳稅金15億元，提供就業崗位2.5萬個，黑河對俄出口基地將成為我省北部沿邊開放帶產業發育和延伸的重要平臺，黑河市經濟發展的重要增長極，財源建設的重要支橕。

　　挖掘潛力聚財

　　黑河市礦產資源豐富，煤炭生產已粗具規模。對煤炭企業的稅費征繳一直采取企業自報產銷量的自然征管方式，存在煤炭企業隱瞞產量、漏報銷量等現象。市財政部門通過調查，2007年黑河市煤炭主管部門統計煤炭產量為350萬噸，稅務部門完稅計量300萬噸，而2007年僅通過鐵路外銷煤炭就達400萬噸，稅費征繳存在較大漏洞。

　　為徹底改變礦產資源稅費征管現狀，實現資源優勢轉變為經濟優勢、經濟優勢轉變為財源優勢的目標，黑河市財政部門提出了加強礦產資源稅費征繳工作的建議。日前，黑河市出臺了《關於進一步完善煤炭企業產銷量統計辦法加強稅收及價調基金征管工作實施意見》，完善煤炭企業產銷量統計管理的各項制度，完善重點稅源監控體制，依法治稅，挖潛增效。2008年5月12日成立了調查大隊，截至2008年10月末，全市煤炭行業收繳礦補費1200萬元，同比增長300%，實現稅收10080萬元，同比增長118%。預計全年可實現稅收1.2億元，同比增長87.5%。