東北網1月8日訊 題：找准抓牢科學發展的著力點——黑龍江省學習實踐活動分析檢查階段工作綜述

　　北國風光，千裡冰封；龍江大地，智慧迸湧。黑龍江省學習實踐活動分析檢查階段工作自開展以來，如秋風橫掃，驅散了人們心頭的疑雲，激起了人們奮發的雄心，迎難而上快發展，只爭朝夕換新顏，已成為黑龍江省廣大乾部群眾的共同心聲。

　　廣開言路集民智

　　『知屋漏者在宇下，知政失者在草野』。要確保分析檢查不走過場，不流於形式，就必須堅持群眾路線，問政於民，問需於民，問計於民。為確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效，省委豐富實踐載體，拓寬民意渠道，采取各種有效形式廣泛深入征求意見和建議。學習實踐活動開展之前，省委即在各市(地)、省直各單位開展了征求意見工作，通過召開座談會，向社會各界代表發放征求意見函，向部分市(縣)發放調查問卷等形式，總結梳理出3個方面500多條意見和建議。學習實踐活動開展不久，省委又連續召開了有中直單位主要負責同志參加的18個座談會，省委主要領導參加了會議並認真傾聽了各界代表的意見和建議。為了更好地收集民智、民意，11月份，省委開展了『為推動龍江更好更快發展獻計獻策』活動，向副省級以上老乾部、黨的十七大代表、全國政協委員和各民主黨派、工商聯負責人及無黨派人士中的代表人物、兩院院士發出求策問計函，傾聽各個層面對開展活動和推動黑龍江省更好更快發展的意見和建議。社會各界積極參與，全省上下形成了共謀發展大計、共促科學發展的良好氛圍。省委分析檢查報告也在反復征求各部門意見中幾經修改，不斷完善，並通過多種途徑接受廣大群眾的評議，使報告起草過程變成反映實際情況的過程，體現群眾意願的過程，凝聚集體智慧的過程。各部門各單位也結合實際，采取設立意見箱、發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、設立網站等方式，多層面、多角度、多渠道地征求群眾意見建議。省直機關工委召開有100多家省直單位參加的調研座談會，主要領導深入到16個支部了解組織生活會情況，全面准確地掌握工委工作和工委班子存在的突出問題。省農委召開了有機關乾部、企業負責人和農民代表等各類人士參加的座談會，就如何做好新形勢下的三農工作征求了各方面意見。同時組織黨員領導乾部深入農村、農戶，體察民情，體驗民生，體會民意，切實掌握農民的所思、所急、所盼。省審計廳采取印發征求意見函、召開征求意見座談會、組織人員上門征求意見等多種方式，認真征求在審計監督服務職能作用發揮方面的意見建議。截至目前，通過各種渠道，省委共征集到意見建議1500多條，全省各部門各單位共召開各類座談會4573個，累計征集群眾意見建議19000多條，進一步發揚了民主，了解了民意，理順了民心。

　　深入剖析找差距

　　『善察者明，慎思者智。』只有看到差距，纔能彌補差距，纔能實現發展。為了找准不符合科學發展觀的思想觀念，查清影響和制約科學發展的突出問題，各級黨委以領導班子民主生活會和分析檢查報告的起草為載體，認真深入地開展了自我剖析、自我批評。省委明確提出，在領導班子民主生活會上，領導班子要重點進行『五查五看』，省委常委會經過深入分析檢查，進一步明確了建設『八大經濟區』總體經濟規劃，加快了實施『十大工程』的步伐，並推出了應對當前金融危機的『八大措施』，在此基礎上，形成了省委常委會貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，使廣大乾部群眾既看到了差距，又看到了優勢，既有成就感，又有緊迫感，進一步堅定了在挑戰中尋找機遇、在發展中化解危機的信心和勇氣。在省委的示范帶動下，各部門各單位按照『四個不上會』和『四個不通過』的要求，認真組織民主生活會，認真起草分析檢查報告，真正做到解剖問題不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛、解決問題不怕難。省人大本著擺實情、講實話的要求，對『人大是二線，船到碼頭車到站』、『工作定位難、只能推著乾』等一些落後的觀念作風進行了深查細究，分析了問題根源，做到知其然，知其所以然，進一步樹立了良好的精神狀態。省委組織部從征求到的1032條群眾意見中，歸納、梳理出選人用人機制和辦法與更好更快發展不相適應等四個方面存在的突出問題，提出了以『創新組織工作、服務科學發展』為主線，圍繞科學發展選乾部、配班子，建隊伍、聚人纔，抓基礎、打基礎，著力在堅持改革創新、突破重點難點、做好基礎工作、提高工作水平、加強自身建設上下功夫，為全省經濟社會更好更快發展提供堅強有力的組織保證的總體思路。省衛生廳在起草分析檢查報告中堅持做到『嚴』子當頭，不回避群眾就醫難的現實，不回避群眾不滿意的現狀，不藏拙，動真格，找問題開誠布公，查原因實事求是，提建議切中肯綮，進一步統一了思想，明確了思路。據不完全統計，各部門各單位在專題民主生活會上共查擺出個人及工作上存在的突出問題1723個，分析產生問題的原因1061條，提出整改思路2000多條。在分析檢查報告中共查擺突出問題2496個，分析原因2041條，提出改進措施2313條。通過深入查擺，廣大黨員乾部群眾進一步樹立了科學發展理念，增強了科學發展信心，凝聚了科學發展共識，使發展的目標更清晰，考量的標准更明確，整改的實踐更科學。

　　立足實踐求實效

　　『空談誤國，實乾興邦』。坐而論道，實現不了科學發展；光說不乾，半點馬克思主義都沒有。黑龍江省從一開始就明確要求要把聯系實際、結合實踐貫穿於整個學習實踐活動的始終。省委針對查找出來的問題堅持邊查邊改、立改立行，積極采取有效措施，保發展、保民生、保穩定，認真解決影響和制約科學發展的突出問題、關乎民生的急迫問題、黨紀黨風的關鍵問題，讓發展成果惠及廣大人民群眾。目前，六項發展工程開局良好，六大民生問題解決有力，金融危機應對有方，乾部選用有新氣象，科學發展呈現出良好的態勢。各部門各單位也始終注重突出實踐特色，始終做到知行結合。省委宣傳部針對查擺出的問題，結合當前實際，研究制訂了《黑龍江省加快發展文化事業和文化產業行動規劃》，加快了文化事業和文化產業發展步伐，以國有經營性文化事業單位轉企改制為重點的改革工作取得重大突破。黑龍江省出版總社整體改制為黑龍江出版集團有限責任公司，實現由事業性質集團向企業性質集團的轉變。黑龍江日報報業集團成功引入戰略投資者，組建了黑龍江傳媒有限責任公司，增強了活力和競爭力。省委政法委把分析檢查成果融入全省政法工作會議精神中，最大程度地完善明年政法工作的指導思想和各項舉措。研究制訂了《黑龍江省社會穩定工作考評辦法》，著力完善維護穩定責任追究機制，真正把維護穩定工作做實、做深、做細。省發改委著力提高新形勢下服務中心、服務大局的能力，認真貫徹落實中央促進經濟增長的政策措施，建議省政府成立了中央投資項目建設協調小組，制定了《黑龍江省中央投資項目管理辦法》，迅速分解下達中央投資計劃，為黑龍江省國家新增投資項目開工作好了准備。省財政廳針對擴大內需的實際，采取健全管理制度，加快撥付資金，拓寬融資渠道，落實配套資金，嚴格預算管理，加大監督檢查力度，確保資金專款專用等措施積極支持擴大內需項目建設，為提高黑龍江省經濟抗風險能力，實現平穩發展提供了有力的資金保障。通過求實招、辦實事、要實效，黑龍江省學習實踐的過程已成為解決問題的過程、加快發展的過程，龍江大地科學發展的導向更加鮮明，科學發展的氛圍更加濃厚。

　　以人為本解民懮

　　『民惟邦本，本固邦寧。』共產黨人更應當牢記這個古訓，時刻把為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點。學習實踐活動開展以來，省委省政府始終堅持把群眾關注關心、熱盼解決的問題作為突破口，認真解決關乎民生的突出問題。在首批提出的14項整改措施中，就明確了保障冬季取暖、完善社會保障制度、擴大就業、推動教育公平、加快醫療衛生體系建設、解決保障性住房等『六大民生問題』以及當前社會關注、群眾關心的食品藥品安全問題等整改重點，投入人力之多、投入物力之大、取得效果之好，前所未有。民生財政不再是想象，民生預算已成為現實。各部門各單位在活動中，也想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所盼，努力實現親民、愛民、便民、為民。省林業廳始終注重解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力為職工群眾辦實事。積極與省勞動和社會保障廳進行溝通協調，千方百計為廳直單位辦理社會養老保險，解決了部分直屬單位職工社保問題；積極請示省政府，協調省財政廳，申請1525萬元資金，解決了1996年以來拖欠林業局職工工資這個關系職工群眾切身利益的問題。省糧食局針對農民賣糧難的實際，與當地糧食局、鄉政府聯合開展以『政策宣傳、技術諮詢、信息服務』為主要內容的服務糧食購銷『三下鄉』活動，講解國家收購政策，宣傳安全儲糧常識，解答農民關心的問題，現場為農民排懮解難。省政府扶貧辦堅持把工作重點放在貧窮人口上，大力實施到戶項目，發展畜牧業、特色及非農產業，在提高貧困群眾自我發展能力，促進貧困農民增收上取得實實在在的效果。通過學習實踐活動，各單位各部門和各級領導乾部以人為本的發展理念更加牢固，更加注重改善民生，更加注重社會和諧。

　　建章立制務長效

　　『仁聖之本，在乎制度而已。』制度是根本。沒有科學的制度，決不會有科學的發展。黑龍江省學習實踐活動開展以來，始終把制度建設作為重中之重。省委從一開始就制定下發了《關於建立健全保障和促進科學發展長效機制的意見》，提出要著力健全科學發展八個方面的機制，積極構建充滿活力、富有效率、務實管用、科學規范的長效機制。各地各部門各單位也加快了制度創新步伐，對違背科學發展的陳舊觀念及時糾正，對僵化的體制機制徹底改革，對過時的政策法規堅決摒棄，切實做到該改的改，改廢的廢，改立的立，著力從制度層面確保學習實踐活動取得實效，為服務和推進科學發展提供堅強的制度保障。省紀檢委針對反映的效能監察力度不大的問題，著手成立效能監察室，確定3個機構編制；針對行政機關工作人員不作為和亂作為的問題，著手起草《黑龍江省行政人員行政過錯責任追究暫行辦法》和《黑龍江省行政問責暫行辦法》；針對紀檢檢查手段滯後的問題，著力推廣大慶等地的經驗，督促有關部門建立行政服務中心，推行電子檢查系統建設。省檢察院圍繞檢察人員受教育、法律監督上水平、執法為民顯成效的目標，完善工作機制，規范權力運行和執法行為，廢止工作制度6項，修改規章制度5項，制定了辦理縣處級以上領導乾部要案的9項工作流程，通過加強制度建設，確保秉公用權，執法為民。省國土資源廳以解決國土資源領域影響和制約科學發展的實際問題為重點，堅持邊學習調研、邊梳理制度、邊整改落實，通過堅決廢止一批、及時修改一批、抓緊建立一批『三個一批』的做法，及時廢止不合時宜的規章制度4項，修改完善存在問題的規章制度4項，著手新制定適應新形勢、新任務、新要求的制度10項，推動全省國土資源管理工作步入規范化、制度化、法制化軌道。截止目前，省委省政府及各部門各單位已廢止規章制度666項、修改1959項，新建1062項。制度的革新帶來了廣大乾部群眾思維方式和行為方式的轉變，科學發展已深深紮根在廣大乾部群眾的心間。

　　『忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。』有了問政於民的生動實踐，有了集思廣益的豐碩成果，有了革故鼎新的非常勇氣，有了克艱除難的凌雲壯志，龍江發展一定會突破重圍，煥發勃勃生機！