省委省政府在學習實踐科學發展觀活動中決定把抓好千億斤糧食產能建設工程等14項工作列為首批整改項目，初步提出了138項具體落實措施。現將具體落實措施摘要公布如下。
一、突出抓好千億斤糧食產能建設工程(責任部門：省發改委、省農委、省國土資源廳、省水利廳等)
1、堅持遵循保護生態、內涵挖潛、優化結構、規模經營的原則，重點建設農機化、水利化、水稻大棚育秧、科技和社會化服務支橕、中低產田改造和土地保護整理等六項工程。
2、近期啟動實施部分工程項目。一是東部地區興凱湖總乾渠，臨江、勤得利、江蘿等3個渠首工程，西部大慶市東城水庫、泰來縣抗旱灌溉引水工程、尼爾基引嫩擴建一期工程的北引渠首和北引總乾渠擴建工程已啟動。二是投資興建12個現代農業示范區和250個農機作業合作社，大部分農機具已采購和下擺完畢。三是水稻大棚育秧大棚建設全面完成，今年全省共建設水稻育秧大棚102714棟。四是三江平原東部土地整理工程核心區建設已經啟動。
二、突出抓好大項目建設工程(責任部門：省發改委、省經委、省農委、省科技廳、省信息產業廳、省商務廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳等)
1、全力抓好『三供兩治』項目建設。加強城市供水管網改造及城市供水工程建設，加快推進集中供熱項目建設，積極推進城市燃氣工程建設，切實做好城市生活垃圾處理工作，全面推進城市污水治理工程建設。
2、加強鐵路、民航、航運等項目建設。重點抓好以城際鐵路為依托的鐵路運輸網絡建設；建成投產伊春、雞西、大慶3個機場，積極開展撫遠、五大連池和加格達奇機場前期工作；重點加強乾流航道、開放港口碼頭和支持系統建設，使航道通航能力、泊位數量和吞吐能力有較大提高。
3、積極穩妥開展能源項目建設。加快建設雞西榮華、鶴崗鳥山、雙鴨山東榮一礦等安全高效礦井，保證我省電力、采暖、化工用煤的需要。有序開發煤電項目，大力開發清潔和可再生能源，加快建設生物質能熱電聯產項目,優化電網結構，為風電加快發展創造條件。
4、加快裝備產業項目建設。以大企業、大項目為龍頭，加快地方企業、配套項目的集聚，重點建設四大產業鏈項目，形成四大產業集群。一是以哈電站集團百萬千瓦核電機組開發生產、百萬千瓦超超臨界火電機組建設及我省的風電裝備制造等項目為重點，建設電站裝備產業鏈；二是以一重建設世界一流大型鑄鍛鋼基地等項目為重點，建設重型機械產業鏈和煤礦綜采設備產業鏈；三是以齊齊哈爾一、二機床重型數控機床產業化和哈量、哈一工精密復雜數控刀具等項目為重點，建設重型機床產業鏈、工量具和軸承等功能部件產業鏈；四是以哈飛飛機、系列乘用車產業化、哈東安自動變速器、齊車輛鐵路貨車等項目為重點，建設交通運輸裝備產業鏈。
5、加快石化產業項目建設。配合中石油公司做好大慶120萬噸乙烯擴建和中俄原油管道漠河至大慶段管道項目建設。加快推進鶴崗新華60萬噸合成氨和104萬噸尿素、齊齊哈爾安邦離子膜燒鹼等項目。
6、加快農產品深加工項目建設。加快培育大型企業集團，提高產業集中度，做大做強農產品加工企業。圍繞農產品加工產業，建設一批專業化、標准化、規模化的優質加工原料基地。
7、加快高技術產業基地建設。以哈爾濱生物產業和民用航空產業兩個行業性國家高技術產業基地建設為重點，組織謀劃建設一批核心力強、經濟效益好的高技術產業項目，帶動產業結構優化昇級，提高自主開發能力，培育新的經濟增長點。
8、大力推進服務業項目建設。圍繞旅游業、服務外包業、金融服務業、現代物流業等重點產業，創造服務業品牌，大力發展服務外包產業，打造哈爾濱、大慶和齊齊哈爾等服務外包產業集群，推進黑龍江動漫產業(平房)發展基地和哈爾濱創意產業園(南崗)建設。
9、紮實推進重點節能減排項目建設。大力發展循環經濟，推廣煤矸石、粉煤灰及農業秸稈等廢棄物的綜合利用技術，加快牡丹江經濟技術開發區、七臺河市和望奎縣等國家級循環經濟試點園區的示范帶動作用。
三、突出抓好科教興省工程(責任部門：省科技廳、省教育廳、省人事廳等)
1、深化科技體制改革。加快科研機構合並重組，通過掛靠企業集團、並入高校及建立產學研戰略聯盟等形式，積極推動政產學研金介的有機結合。
2、繼續加強科技創新體系建設。認真落實《黑龍江省人民政府關於加快科技創新體系建設促進科技成果產業化若乾意見》的規定，重點加強哈爾濱、大慶兩個國家級高開區的建設和發展，大力提昇其產業集聚作用；推動哈爾濱理工大學建設國家級科技園；推進雞西市、黑河市建立科技企業孵化器。加強與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等獨聯體國家的科技合作與交流，進一步推進對俄科技合作平臺建設，加大高水平科技領軍人纔和團隊培育。
3、加快高層次創新團隊培育和建設。建立高層次人纔隊伍建設工作的協調、協作機制，實施『科技創新團隊計劃』、『科技創業團隊計劃』、『科技經紀人團隊計劃』。加強高層次人纔隊伍建設。完善高層次人纔考核、獎勵制度，實行動態管理，建立長效激勵機制。加強科學梯隊和博士後站建設，加大領軍人纔和高層次人纔、後備人纔培養力度，推進高層次人纔創新團隊建設。組織高層次人纔為經濟建設服務，進一步完善專家服務團制度，組織專家對我省經濟社會整體規劃重點工程、重點項目進行研究論證；對重點工程、重點項目、高新技術產業和基礎產業中的關鍵問題進行技術攻關；針對基層要求開展技術合作、技術指導、技術交流、諮詢服務等活動，推進科技成果轉化和技術推廣，為基層偏遠地區解決生產技術難題，為重大項目實施提供技術保障。
4、積極推進高校強省戰略規劃的實施。實施『1115』工程，重點支持哈爾濱工業大學建設成為世界一流大學，推進10所省屬本科高校建成國內同類院校一流大學；扶持10所省級示范性高職院校建設，重點鼓勵5所民辦普通高校成為國內有影響力的民辦高校；建設與我省主導產業群直接相關的200個重點學科和330個重點專業(其中高職高專130個)。落實『長江學者計劃』，實施『龍江學者計劃』，努力培養引進一批高水平的領軍人纔。
四、突出抓好貿易旅游工程(責任部門：省商務廳、省旅游局等)
1、努力擴大對俄貿易規模。擴大具有自主知識產權、自主品牌的商品出口。積極吸引國內外有實力的戰略投資者到我省重點邊境口岸投資創業，興辦生產加工企業及對俄商品交易市場。大力發展跨國物流產業。著力推進『江海聯運』、『陸海聯運』以及『內陸商品跨境運輸』等商品流通方式，實現境內外商品、市場、資源的有效銜接。加快出口產業基地和進口產品加工基地建設，加大科技成果引進和孵化，加速智力引進，提昇產品研發能力，推進產業化進程，創造新的競爭優勢。
2、積極發展對俄投資合作。圍繞俄羅斯東部大開發、住房建設規劃、2012年符拉迪沃斯托克APEC會議、2014年索契冬奧會等項目建設機遇，鼓勵國內外大企業及投融資公司與黑龍江企業合作，在俄羅斯投資能源、原材料深加工項目。充分發揮黑龍江省的人文優勢，吸引俄羅斯企業到黑龍江投資興業，努力把哈爾濱打造成俄商在華投資中心。
3、打造集跨國物流、商貿旅游、進出口加工為一體的外向型經濟區域。爭取國家批准設立綏芬河綜合保稅區，吸引國內外投資者投資興業。建設新型跨境經濟貿易合作區，實現雙方人員、車輛持簡化證件和手續進入對方互市貿易區。
4、加快同江、綏芬河、黑河、東寧等口岸建設改造步伐。加快電子口岸建設，實現口岸管理信息化、網絡化，提高口岸的工作效率，為投資貿易便利化營造良好環境。
5、以2009年世界大學生冬季運動會為契機，以第十一屆中國黑龍江國際滑雪節為新起點，以我省發起創立的國際滑雪區域旅游聯盟為依托，進一步提高黑龍江『國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都』的國際影響力，延長我省滑雪旅游時間，拉動全省旅游消費。
6、堅持開發和保護並重，搞好養生度假旅游規劃，加強沿江濱湖、高山滑雪、溫泉療養、都市休閑等多種類型旅游度假區的配合，加強養生度假旅游接待設施體系建設。
五、突出抓好交通建設工程(責任部門：省交通廳、省國土資源廳等)
1、計劃用三年多時間，實現我省13個市(地)全部通高速公路或一級公路，所有縣(市)通二級以上公路，所有鄉(鎮)和行政村通硬化路面公路，全面形成以哈爾濱為中心，橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級公路網絡。
2、抓好三項水路基礎設施建設工程：一是開工建設黑河港改擴建工程。二是加快實施依蘭航電樞紐工程，力爭2009年立項並開工建設。三是推進同江港改擴建工程。
六、突出抓好生態保護工程(責任部門：省環保廳省發改委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省林業廳、省水利廳、省畜牧局等)
1、搞好森林資源的保護、培育和管理。完善森林資源保護管理辦法，嚴格執行采伐限額，嚴厲打擊超量采伐、無證采伐等違法行為。實行征佔用林地定額管理制度，有效控制林地向非林地逆轉。
2、加快『沙化、鹼化、退化』草原的治理。
3、加大水土流失治理力度。繼續做好黑土區水土流失綜合治理的項目儲備，積極爭取農業綜合開發水土保持專項資金，擴大面上治理規模和標准，加強對水土流失綜合治理項目的管理，努力提高治理水平。
4、加大礦山治理工程建設。進一步落實礦山地質環境恢復保證金制度，積極爭取國家資金，進一步加大直接影響人居環境和地方經濟發展的廢棄礦區治理工作。
5、加快推進松花江流域污染防治工作。全力推進《松花江流域水污染防治規劃(2006-2010年)》的實施，重點推進城鎮污水處理廠項目建設，著力改變我省污水處理廠建設緩慢，污水處理率低的現狀。
6、強力推進污染減排工作。積極推進二氧化硫排污交易示范省建設，組建省二氧化硫排污權儲備交易中心，統一管理國家調劑二氧化硫排放額度，促進全省重點項目建設。
7、建立農村環境保護目標責任制，實施農村環境綜合整治定量考核，加強農村環境保護。
8、加強生態功能保護區和自然保護區建設。加強重要生態功能區的保護建設，在江河源頭區、重點水源涵養區、水土保持重點區、江河洪水調蓄區、防風固沙區等地區建立生態功能保護區。
七、突出解決好冬季取暖問題(責任部門：省住房與城鄉建設廳、省財政廳、省經委等)
1、加大各級政府供熱財政補貼力度。省級財政多拿出6.1億元資金用於全省供熱補助。督促各地市縣政府積極籌集資金，保證今冬明春正常供熱。
2、解決困難群體的供熱保障問題。將農村『五保戶』納入補助范疇；提高城鎮低保家庭冬季取暖補助標准，確保城鄉困難群體冬季能住上暖房子。
3、建立供熱預警機制。加強對全省供熱市場和煤炭市場的監管，實行半月報告制度。建立和完善供熱應急預案，發生棄燒、棄管和重大安全事故，要立即上報並啟動供熱應急預案，采取臨時接管措施，保證連續、穩定供熱。
4、進一步抓好熱煤儲運工作。協調省內煤炭生產企業增加產量，如期保量兌現供熱用煤合同，合理安排運力和運量，保證熱煤運輸。
八、突出解決好社會保障問題(責任部門：省勞動和社會保障廳、省民政廳、省財政廳等)
1、2009年啟動實施新型農村社會養老保險制度改革試點。
2、進一步擴大城鎮居民基本醫療保險試點范圍，力爭2009年實現試點城市全覆蓋。
3、進一步提高失業保險金標准，擴大失業保險基金使用范圍，發揮其促進就業作用。
4、全面推進分類施保辦法，對『三無』對象、殘疾人、重病、70歲以上的高齡老人、單親家庭和九年義務教育階段學生等特殊困難低保家庭實施『分類實施、分類救助』，切實保障困難群眾基本生活。
5、推進和完善專項救助制度，多方面滿足困難群眾生活需要。加強和完善城鄉醫療救助工作，提高醫療救助水平，切實解決城鄉困難居民因病致貧、因病返貧問題；探索建立城市低收入家庭臨時救助制度，妥善解決城市低收入家庭突發性、臨時性生活困難。
九、突出解決好擴大就業問題(責任部門：省勞動和社會保障廳等)
1、開展創業帶動就業工程，在政策、資金、培訓、服務等方面扶持創業。突出抓好小額擔保貸款、靈活就業人員社保補貼等優惠政策的落實，進一步擴大小額擔保貸款規模，落實對靈活就業人員、『4050』人員的各項補貼政策，做到應補盡補。
2、將就業援助與創建充分就業社區結合起來，對零就業家庭成員實施就業援助，實行『出現一戶、幫扶一戶、解決一戶』的動態管理，探索建立援助零就業家庭和就業困難群體再就業的長效機制。全面落實各項優惠扶持政策，保障殘疾人的勞動就業權利，為殘疾人就業創造條件，保障殘疾人在就業中不受歧視。
十、突出解決好教育公平問題(責任部門：省教育廳等)
1、解決農民工子女接受義務教育問題。抓好『流動生』、『留守生』的義務教育工作。將進城務工就業農民工子女納入當地九年義務教育。繼續推進農村寄宿制學校建設，加大對貧困『留守生』的資助力度。
2、實施標准化學校建設工程，逐步解決教育公平問題。加快學校教學儀器設備、體育設施、圍牆、操場和廁所的改造更新，使農村學校的基礎設施條件得到進一步的改善。深化中小學人事制度改革，統籌教師資源，建立校長、教師交流制度，促進義務教育學校之間教師資源相對均衡。強化學校內涵建設，深化課程改革和素質教育，促進義務教育優質資源共享，縮小校際間教學水平差距，深化招生制度改革，確保學生就近入學，逐步實現義務教育學校均衡發展。
十一、突出解決好醫療衛生問題(責任部門：省衛生廳等)
1、有計劃、有步驟地實施『健康龍江』發展戰略。
2、健全完善四個體系。一是政策保障體系。逐步建立健全衛生醫療的投入保障體系、人纔保障體系、經費保障體系、信息保障體系、監督保障體系和安全保障體系。二是市場機制體系。充分發揮市場的籌資機制、競爭機制、評估機制，鼓勵和引導社會力量發展醫療衛生事業，不斷滿足群眾多層次、多方面、多樣化的醫療保健需求。引入市場競爭機制，促使醫療機構之間開展良性競爭，通過競爭使公立醫院和民營醫院實現均衡發展，加快醫療衛生資源的調整與配置、促進衛生事業大發展、快發展。三是法制政策體系。加強衛生法制建設，使醫療衛生事業納入制度化、法制化軌道。強化市場監管，依法行政，將醫療衛生各項重點工作列入監管范圍，以法制保障各項工作保質保量地完成。四是管理政策體系。實行目標績效管理，切實推進改革與發展，充分調動廣大醫療衛生工作者的積極性和創造性。
3、著力抓好四項工程。一是陽光工程。推進政務公開，讓患者明明白白問診、清清楚楚看病、實實在在監督。建立省衛生廳行政審批大廳，規范審批職能，完善審批制度，實施陽光審批。二是『名醫』工程。在全省衛生系統開展三個層次(省市級、縣級、鄉村級)、四個方面(醫療技術、衛生管理、醫護服務、醫療科研)的『名醫』工程。開展龍江名醫和有突出貢獻中青年專家等評選活動。三是素質工程。大力弘揚抗震救災精神，樹立一大批典型，將『形象建設年』活動日常化、制度化，切實在全社會樹立醫務人員的良好形象。四是誠信工程。建立醫護人員誠信檔案，建立醫療衛生誠信信息系統，並通過各種渠道予以公開，便於患者查找、監督及就診、就醫選擇；將誠信工作納入目標管理體系，以目標促進、規范、考核誠信體系建設績效。
十二、突出解決好住房問題(責任部門：省住房和城鄉建設廳等)
1、解決好城市低收入群眾住房困難問題。2009年計劃非煤礦城市棚戶區改造計劃拆遷面積700萬平方米。
2、解決好農村困難群眾住房安全問題。推進全省農村泥草房改造工作。一是加大政策和資金支持的力度。督促落實好土地出讓金、基礎設施配套費、城市建設維護稅各拿出10%用於農村泥草房改造的政策。在積極爭取國家支持的同時，適當增加泥草房改造專項資金。二是加大對農村特困群體泥草房和無房戶的支持力度。采取『村有民居』、『鎮有民居』、『農村公屋』等形式解決這部分人的住房問題。三是加大重點地區的工作力度。把佔全省泥草房總量三分之二以上的綏化、大慶、齊齊哈爾市確定為泥草房改造重點地區，加大扶持補助力度。
十三、強化食品藥品安全監管(責任部門：省食品藥品監督管理局、省質量技術監督局、省工商行政管理局等)
1、強化食品生產加工環節監管。嚴格審查和發放食品生產許可證並強化證後監管，對生產條件惡劣，不能保證生產合格食品的生產加工者堅決予以取締。堅決取締乳制品等9類高風險食品小作坊。依法嚴厲打擊食品生產加工過程中使用有毒有害化學物質等非食品原料生產加工食品、超限量超范圍濫用食品添加劑、摻雜摻假、以假充真、以次充好等違法行為。認真清理現行食品及食品相關產品標准，加強對食品及食品相關產品標准的備案審查管理，監督企業嚴格執行強制性標准，嚴格按照標准組織生產。
2、強化食品流通環節監管。嚴厲打擊制售『三無』食品、過期失效食品、經銷病死畜禽肉制品、有毒有害食品,以及印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。依法清理和規范食品經營行為，堅決取締無照經營、超范圍經營食品。建立健全食品安全預警和應急預案，切實提高應對食品安全突出問題的能力，嚴防食品安全事件發生。加大食品安全長效機制建設，建立和完善食品質量監管信息化網絡體系。
3、嚴格監督『藥品生產質量管理規范』(GMP)和『藥品經營質量管理規范』(GSP)的實施。迅速組織一次執行GMP情況的專項檢查，重點對藥品生產工藝執行、滅菌設備驗證與維護、原輔料和中間產品采購使用、成品質量控制、標簽和說明書等包材管理、不良反應信息反饋以及生產條件變更等重點環節和項目實施檢查。結合藥品經營企業變更和換發藥品經營許可證的機會，加強對藥品經營企業執行GSP情況的檢查。
4、強化藥品不良反應監測，完善藥品安全預警機制。制定重點監測品種目錄，在全省范圍內進行重點監測；與國家藥品不良反應監測中心建立快速信息交流通道，及時獲取我省生產藥品在省外的不良反應報告情況；嚴格對藥品生產企業不良反應監測工作的管理，確保及時、真實報告監測情況；加強藥品不良反應監測隊伍建設，切實履行好職責。
5、嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。一是建立全省藥品稽查系統舉報投訴接待中心，設立統一舉報電話：84602110，全時段受理投訴舉報。二是要把藥檢部門抽驗不合格藥品作為稽查部門的案件線索，加大檢查力度。發現有違紀違法行為，要依法嚴厲查處。三是堅持開展郵售藥品、制售假冒狂犬病疫苗、物理治療設備、掛靠經營、超范圍經營等專項整治行動，建立與公安部門的協作機制，嚴厲打擊藥品生產經營中的違法犯罪行為。四是將日常巡查和重點檢查有機結合，加大稽查的覆蓋面，確保監督檢查無盲點、無死角。
6、強化對高風險藥品的監管。一是對注射劑類藥品的生產工藝和處方進行認真核查，組織專家從藥品安全性和有效性方面逐一進行科學的評估和審查，對不能確保安全的堅決予以停產。二是加大對高風險品種的抽驗，增加抽驗批次，對抽驗不合格的藥品要依法查封，已出廠的要責令召回。
十四、公開選拔領導乾部(責任部門：省委組織部等)
2008年11月26日至29日已在《人民日報》、《黑龍江日報》、東北網、龍江先鋒網等新聞媒體上發布公開選拔副廳級領導乾部公告，並受理報名，經資格審查，共有770人符合報名條件，已於12月28日組織了筆試，將於2009年1月中旬進行面試。
