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圖 康鳳英委員代表民進省委發言 |
以下是發言全文：
一、影響我省對俄邊境貿易發展的因素分析
1、政策上存在弱化問題我國加入世貿以來，對外貿易發展規則逐漸與世界接軌，如廢止1995年國家扶持邊境貿易發展的33號文件，取消了邊貿進口20種商品的雙減半政策，有關部委在稅收、配額、許可等方面采取了緊縮政策等等，這直接導致以前曾享有的邊境地區優惠政策的逐漸弱化，邊貿企業進出口經營量出現萎縮現象。
2、發展規模不大雙邊貿易規模直接受制於兩國各自的貿易發展水平，尤其是經濟發展水平相對較低一方的貿易規模。從目前趨勢來看，我省的對俄邊境貿易發展規模還不是很大，受政策和資金等因素的制約，其擴大的潛力受到一定的影響。這將直接影響到未來我省對俄邊境貿易的發展規模。
3、結構不合理我省同俄方有關口岸的商品貿易結構與兩國的產業結構和進出口商品結構，以及兩國的生產發展水平密切相關。從現在看，雙方是我省以勞動密集型商品與俄方的資源密集型產品的貿易。無論勞動密集型產品，還是資源密集型產品，商品的附加值低，因此對雙邊貿易額的提昇不會產生倍加效果。
4、主體打造不夠
我省有經濟實力的公司、企業對與俄羅斯發展邊境貿易關系不夠重視，導致雙方實業界相互合作動力不夠強勁，合作興趣不夠廣泛。我省的實業界沒有將地緣政治優勢成功轉化為地緣經濟優勢，沒有從總體上認真地研究俄羅斯市場，將俄羅斯的市場和技術潛力搞清楚。
5、信息建設滯後由於俄方政策多變，我省口岸有時會遭遇信息瓶頸，不能及時准確掌握對方信息變化，不能及時拿出有效對策。這就導致貿易發展受外部環境的影響大，整體抗風險能力不夠強。我省有一些企業到俄羅斯經商是在對俄不是很了解的情況下開拓市場的，在沒有對俄羅斯市場進行很好調研的情況下就貿然挺入，風險性很大。
6、受制於俄方投資政策環境限制俄方在投資政策環境方面，主要存在著法律法規不完備，聯邦法和地方法不一致；政策缺乏吸引力，對外國投資企業審查苛刻，對中小企業有所歧視；外國投資者的權益不能得到很好保障，令人對在俄投資的安全性缺乏信心；俄方政府在吸引外資方面存在官僚主義作風，效率低；俄方銀行體系比較脆弱，無法向外國企業提供融資渠道等問題。
7、受金融體制影響較大資金方面主要受制於金融體制限制，如口岸銀行由於授信額度小，在口岸本地無法解決大額貸款，融資難。由於金融支持不夠，企業資金不足，邊貿規模難以做大做強，缺乏競爭力。銀行結算機制不健全，仲裁機制不規范，出口信用保險機制不配套是制約我省與俄方經貿關系發展的主要障礙。
8、我省對俄邊境民族文化發展不夠中俄邊境民族文化與邊境貿易有著緊密的互動關系，邊境民族傳統文化既開啟、促進著中俄邊貿的復興，又制約著邊貿經濟的現代化昇級，特別是在中俄兩國政治經貿關系在世紀之交上昇到一個成熟期而且邊貿逐步規范化、各種機遇與挑戰日益顯現的情況下，迫切需要促進邊境民族文化與邊貿經濟的良性互動、同步發展。這方面的工作，我省做的還遠遠不夠。
二、幾點建議
1、要進一步轉變貿易結構，積極爭取國家政策，在我省黑河、綏芬河這兩個重要口岸建立『自由貿易特區』，提供與俄方開展高科技合作的空間，通過制定更加優惠的政策，加強雙邊的結對合作，充分利用地緣、遠東地區的石油、天然氣、森林、礦產、土地資源優勢和俄羅斯的科技優勢，打造『省州結對』的經貿平臺，創造新的經濟效益。
2、隨著俄羅斯政府禁止外國人從事零售業政策的出臺，針對俄羅斯居民對中國商品十分依賴的商機，在邊境城鎮提高商業服務質量，為俄羅斯人提供更好的吃、住、行、購、樂服務，吸引更多的俄羅斯人到我省來從事商業活動。同時通過我省與俄方地方政府間的合作，以建築、加工、種植、養殖等方式，有序地擴大對俄邊境貿易和科技交流。
3、我省要在對俄邊境貿易主體培育上昇級，努力打造一批實力雄厚的對俄經貿科技合作主體，針對我省商品質量逐步提高但在俄市場上知名度不高的現實，應大力實施品牌戰略，將知名品牌打入俄方市場，並建立完善的營銷網絡，培養拳頭產品的出口商和代理商。
4、我省要進一步強化與俄方邊境貿易信息保障平臺的建設，加強雙方信息的『流動』，對俄方的政策變化，我省及時地提出有針對性的對策。要通過網絡、媒體等多種手段建立起能及時反映出雙方政務、商務、文化等各方面信息的『平臺』。
5、我省在加快對俄邊境貿易城市基礎設施建設中，應重點把同江港和撫遠港作為我省走入俄羅斯的兩個上佳港口，要加大扶持力度。
6、我省在大力發展對俄邊貿的同時，要積極進行文化的滲透和傳播。我省直接與俄羅斯接壤，早年曾深受俄羅斯文化影響，在文化交流方面，有得天獨厚的優勢。我省邊貿大省的形象，應該同時伴隨邊境文化大省形象的樹立。
7、應該進一步加強俄語人纔的培養和使用，充分發揮我省高校在俄語人纔培養方面全國領先的優勢，使我省對俄邊境貿易充分做到『又好又快』的發展。
