陳宏敏委員代表省工商聯發言

　　東北網1月15日訊(記者杜筱 印蕾)省政協十屆二次會議15日舉行第二次全體會議，16位委員作大會發言。陳宏敏委員代表省工商聯圍繞促進黑龍江省民營企業對俄經貿發展作發言。

以下是發言全文：

　　為進一步了解我省民營企業在對俄貿易和經濟合作方面的情況，我們省工商聯先後赴黑河、牡丹江、綏芬河、東寧、佳木斯、同江、哈爾濱7市(縣)進行了專題調研。在調查過程中我們了解到，我省民營企業對俄貿易和經濟合作取得了可喜成績：2007年我省民營企業對俄貿易總額達到93.2億美元，佔全省對俄貿易總額的86.9%。民營企業已成為我省對俄經貿發展的主力軍。同時，也還存在一些影響和制約對俄經貿民營企業發展的問題，主要體現在：

　　一、對俄經貿合作民營企業融資艱難。目前我國金融機構對中小企業貸款主要實行抵押貸款，貿易型企業可用於貸款抵押的固定資產少，致使貸款額度低，流動資金十分緊張，發展受制約；由於我省境外投資信用評估體系不夠完善，尚未出臺相關管理辦法，在俄投資民營企業的境外資產無法用於貸款抵押。因俄方信用等級不高，我方很多銀行不願接受俄方銀行的信用證，使我方企業正常進行國際貿易的單證結算受到影響，商業信用很難轉化成銀行信用，企業資金不能獲得正常的外貿融通便利。

　　二、對俄經貿合作民營企業發展不均衡。我省對俄經貿經過二十多年的發展歷程，已成長起一批如吉信集團、龍江商聯、華宇工貿集團等有實力、有影響的大型跨國經貿民營企業。但還有一部分企業無法適應中俄經貿快速發展的需要。一是企業規模偏小，實力相對較弱，市場競爭力不強，抗風險能力低。二是企業專業人纔匱乏，缺少精通商業翻譯、了解俄法律法規、掌握外貿操作程序、駕馭雙方市場的復合型人纔。三是企業缺乏長遠經營戰略，存在重眼前輕長遠，重局部輕整體的現象。四是企業信息渠道有限，對俄政策、法律法規了解滯後，風險意識、應變能力較弱，政策一有變動，企業很容易陷入困境，造成損失。

　　三、貿易結構不合理，地產品佔出口比重偏小。我省民營企業對俄出口目前仍以紡織、輕工等勞動密集型商品為主，貿易量雖大，但貿易值小，而一些附加值和科技含量較高的機電、汽車等產品所佔比重相對較少；我省生產型民營企業對俄出口加工滯後，在對俄出口的輕工產品中，80%左右是南方省份生產的。加工相對滯後導致過境商品的比重大，就地加工增值的比重小，如從俄進口的原木雖然已佔我省對俄進口商品的比重達42.6%，但這些原木在我省就地精深加工的比例不大，大量原木運往省外。

　　四、尚未形成行業管理機制。由於我省目前還沒有對俄經貿商會或行業協會，企業缺乏組織引導、還存在各自為戰、單打獨斗以及同行業的內耗性競爭等問題。因缺少行業約束機制，一定程度上存在經營不規范、不遵守法律和職業道德、銷售假冒偽劣產品、為一時之利的僥幸心理而非正常報關等現象。這些都給對俄經貿帶來一定的負面影響。

　　為進一步促進我省民營企業在對俄經貿合作中發揮更大的作用，針對上述五方面問題，我們建議：

　　一、采取有效措施解決民營企業融資問題。一是積極引導鼓勵金融機構結合我省經濟發展特點加強金融創新。在符合條件的口岸市(縣)建立村鎮銀行和小額貸款公司，進一步拓寬對俄經貿民營企業融資貸款渠道；在引進外資銀行時應針對我省對俄經貿特點，優先考慮在沿邊口岸地區的布局，同時積極引導對俄經貿民營企業充分利用奧地利中央合作銀行等外資金融機構的融資平臺貸款融資；協調主要銀行設立中小企業專櫃，加大金融機構為中小企業融資服務的力度；針對目前銀行、擔保公司、企業之間信息不對稱的實際，建議政府及有關部門通過舉辦銀行、擔保公司、民營企業對接會等形式為銀行、擔保公司和民營企業之間搭建對接平臺，暢通三方間的溝通渠道。二是積極推動對俄經貿民營企業貸款擔保體系的建立。切實發揮好龍興集團境外融資平臺的作用，在政府支持下，選擇部分優秀民營企業通過這一平臺開展融資擔保試點；充分利用出口信用保險公司的政策性保險產品分擔民營企業對俄經貿的出口收匯風險等經營性風險，以提高企業抗風險能力；積極支持成立以對俄經貿民營企業為主體的同行業間的互助擔保機構，政府可在風險補償方面給予必要的政策支持。三是建議加強中小企業信用體系和信用評級建設。

　　二、加大對俄經貿民營企業扶持力度。根據國家近期出臺的多項支持中小企業發展的政策，結合我省對俄經貿合作實際，研究出臺更優惠、更具體、更有操作性的扶持政策；針對2009年俄原木出口關稅將大幅上調的情況，建議對在省內及俄境內建立木材加工廠的我省民營企業給予一定標准的資金補貼；《國務院關於促進邊境地區經濟貿易發展問題的批復》中規定以轉移支付形式替代原邊貿進口關稅和進口環節增值稅『減半征收』，建議省政府設立我省邊貿發展專項基金，保證專項轉移支付的資金落實到企業；鑒於我省部分民營企業在對俄資源、能源合作方面已取得顯著進展的實際，針對我國對民營企業涉足俄石油領域的諸多限制，建議省政府積極向國家爭取我省具備條件的民營企業參與對俄石油領域的開發與合作。

　　三、積極推動對俄經貿商會或行業協會的建立。隨著中俄經貿合作的快速發展及民營企業隊伍的不斷壯大，成立對俄經貿商會或行業協會的必要性越來越突出，沿邊口岸地區民營企業對成立對俄經貿商會或行業協會的願望愈加迫切，因此，建議我省積極推動具備條件的口岸城市盡快成立對俄經貿商會或行業協會。通過對俄經貿商會或行業協會，有效整合對俄經貿民營企業資源，促進會員企業間優勢互補、融資擔保合作，加強行業自律，規范市場運作，不斷推動對俄經貿民營企業健康發展。

　　四、積極引導對俄經貿民營企業轉變經營觀念。建議政府及主管部門積極引導民營企業針對當前金融危機的影響、中俄經貿發展的特點及俄市場需求變化等實際情況，及時轉變經營觀念。進一步優化對俄出口商品結構，調整經濟增長方式，在繼續做好傳統商品對俄出口的同時，重點抓好技術含量高和附加值高的商品出口；支持鼓勵民營企業加強品牌建設和自主創新，不斷提高我省名優產品在對俄出口商品中的比重；加強南北聯合，將我省對俄貿易的地緣優勢、客戶網絡優勢和公共關系優勢同南方省市民營企業的資本優勢、加工優勢相結合，共同促進我省對俄經貿合作又好又快發展。