東北網1月19日訊 清冰雪工作是北方城市共同面臨的重要課題，是每個冬季的常規動作。然而年復一年，清冰雪技術日漸成熟，清冰雪力量日漸強大，清冰雪矛盾卻不見減緩。尤其是今年，哈爾濱即將承辦大冬會，清冰雪好壞直接影響到的交通狀況、市容市貌都將直接呈現在世界各地來賓面前。這給管理者提出了更高的要求。
實際上，今冬清冰雪的效果令市民很難滿意。伴隨著飄落的雪花，『路滑、堵車、撞車、跌傷、黑泥』等等成為今冬市民言談中的常見詞。百姓不滿、司機叫苦、保潔員喊累、管理者皺眉頭。是融雪劑使用不當？是資金投入不足？還是清冰雪機制、體制不順？近日，記者帶著諸多疑問，采訪了有關管理者、專家和市民，希望能在現有條件下找出一條今冬清冰雪的可行之路。
16場雪難壞清冰雪人員
2008年入冬至今，哈爾濱市已降雪16場，其中14場小雪、兩場中雪。雖然單場雪量都不大，但卻給清冰雪管理、作業人員帶來了很大的麻煩。2008年12月初的一場小雪，個別區由於使用融雪劑不當，導致街路大面積出現黑泥，引起了社會各界的強烈批評；隨後的幾場小雪，清冰雪管理者、責任單位視融雪劑為『高壓線』，除坡路外，其他街路都不敢使用融雪劑，又造成了經常性的路滑、堵車現象。
據市清冰雪指揮部辦公室有關人士介紹，小雪落到地面上，經車一輾壓，很快就會形成一層薄冰，機械、人工清理效率都很低。另外，經費、作業人員的不足，也直接影響清冰雪的效果。據了解，目前哈爾濱市有6000多名環衛工人，加上街道辦的人員、僱用的農民工、清冰雪公司的作業人員，全市常規的清冰雪作業人員在萬人左右。然而，隨著近些年哈爾濱城市迅速發展，城區清雪面積已由10年前的1200萬平方米擴大到現在的3500萬平方米，平均一場雪一個人要清3000多平方米，根本清不過來。
是要暢通還是保整潔？
一位多年從事清冰雪的管理人員表示，多年以來，哈爾濱市一直在探索適合自己的清冰雪作業方式。目前的作業方式是人機結合、輔助使用融雪劑。但由於使用融雪劑常出現黑泥現象，致使在融雪劑的使用上更加審慎，清冰雪效率打了很大的折扣。
道裡區城管局局長韓建章認為，對於城市管理來說，降雪就是災，首要的是要保證交通暢通。沒必要對融雪劑人人喊打，只要控制好用量，使用後及時清掃、拉運，融雪劑的危害都可以得到解決。韓建章同時表示，對公園、步行街等特定區域，不用融雪劑還是科學合理的。
眾多司機對於不用融雪劑造成的路滑可謂深惡痛絕。開車兩年的秦先生表示，如果非要在滑點和黑點之間來選的話，他寧願選擇黑點。
在市清冰雪辦與交警部門的一次協調會上，雙方一致認為，市區55處坡路必須及時布撒融雪劑，纔能保證交通暢通。
不用融雪劑行不行？
用融雪劑會使街路出現黑泥、會危害路橋和植物，那麼不用融雪劑行不行？
松北區就是從不使用融雪劑進行清雪的。負責管理清冰雪的松北區綜治辦主任李建霖說，他們把馬路分成多個等級，一些重點路段、公交站點必須邊下邊清，雪下多久，清潔工人就要工作多久。在車流量大的松北大道，一條馬路被分成若乾級別，公路大橋到太陽島道口這一段，車流量很大，清雪工作一律在夜間和清晨進行，夜間用機械大致清一遍，清晨清潔工人再一點點把路面『啃』乾淨。
不撒融雪劑，要付出更多的人力和時間清理冰雪，松北區在清冰雪方面是否需要投入大量資金？記者采訪得知，松北區每年用在清雪上的費用並不高，大致在二三百萬元。對比全市每年清冰雪消耗資金三四千萬元，松北區清冰雪的投入是相對較低的。該區綜合整治辦的工作人員介紹，他們省錢主要是省在了購買融雪劑的費用和拉運的費用上。由於不用融雪劑，冰雪不用拉到很遠處處理，部分街路上的雪甚至可以直接堆在路邊。
既然不用融雪劑，也能清好雪，那麼這種『綠色清雪』模式能否全市推廣？對此，市清冰雪辦有關負責人表示，目前哈爾濱市使用融雪劑的態度是科學使用、輔助使用，能不用盡量不用，能少用盡量少用，但全面禁止使用、推廣『綠色清雪』還不太現實。
韓建章認為，在人員有限、機械化程度還有待提高的今天，融雪劑的輔助功能必不可少。另外，哈爾濱坡路較多，在一些特殊的天氣，降雪後路面會立即形成薄冰，清除這種薄冰機械根本幫不上忙，人工清理效率又非常低，唯一的辦法只能是使用融雪劑輔助清雪。
用融雪劑就一定『黑』嗎？
北京市環境衛生設計科學研究所吳文偉曾在哈爾濱表示，融雪劑是從20世紀五六十年代開始使用的，到目前發達國家仍在使用，關鍵是要確保使用量適宜、用後及時清除。
既然融雪劑本身沒問題，那麼在使用過程中為何會出現黑泥現象？市清冰雪辦有關負責人介紹，融雪劑本身是無色的，與雪融合也不會令雪變色，積雪是在融化的過程中吸附了空氣中的灰塵纔變黑。哈爾濱市冬季采暖期空氣中灰塵含量較大，使用融雪劑後，積雪更容易變黑。要避免出現黑泥，只要用後及時清除就可以了。
據悉，目前哈爾濱市使用的融雪劑是政府通過招標統一采購的，由山東濰坊昌大公司生產，其各項環保指標都符合目前國內開始試行的標准。而且，該公司生產的融雪劑還大量出口日、韓等國。
如何加強監管約束力？
融雪劑還得使，那麼在具體執行操作中該如何加強監管？一位專家表示，目前哈爾濱市各項制度、細則並不落後於其他城市，如黃牌警告機制、融雪劑使用細則等還具有一定的領先地位，關鍵要看落實。記者了解到，哈爾濱市出臺清冰雪黃牌警告機制已經多年，清冰雪過程中出現的問題也不少，但至今還未發出過一張黃牌。
有專家表示，與其拿著發布出去的黃牌，還不如推行市場化。目前，哈爾濱市松北區和哈開發區清冰雪都采用了市場化方式，每年進行招投標，中標單位負責清雪，管理部門負責檢查，按效果、滿意度給錢。
其實不管是黃牌警告還是經濟監管，只要認真落實都能起到很好的效果。只是經濟監管更簡潔、容易操作罷了。可以讓領導離職、讓公務員考核不達標的黃牌，一旦真發下去了，相信也能起到良好的監管、震懾作用。
增加投入纔能提高效率
在哈爾濱市萬餘清冰雪大軍中，主力部隊是6000多人的清掃保潔人員。平時，他們得負責街路清掃保潔；一下雪，他們就得凌晨兩三點鍾開始勞動，有時一直乾到晚上七八點鍾。據一位保潔人員透露，他們中大多數人的工資只有650元，清雪時只有一點象征性的補助。高強度的勞動、低微的收入，很難激發勞動熱情。
記者采訪中發現，很多管理人員都提到清冰雪資金問題。據了解，目前哈爾濱市清冰雪資金主要來自區、街自籌，市裡劃撥一部分。由於區、街自己投入，錢花起來自然能省則省，清冰雪人員能少僱點就少僱點，清冰雪的效率、社會滿意度自然難以達標。多位清冰雪管理人員表示，不管是提高清冰雪人員待遇，還是走市場化之路，想辦法增加投入、增強資金保障都是不可或缺的。
