東北網2月10日訊 經過精心謀劃，今日，哈市政府召開新聞發布會正式向社會公布了2009年惠民行動項目內容。今年，哈市將投入資金約90億元建設十大方面的100個民生項目，項目數比去年增加67%，投入資金比去年增加50%，創歷年之最。同時，哈市政府還承諾，將按照任務分解表按期完成惠民項目，並邀請市民參與監督。
據悉，今年是哈市的『項目建設年』，按照『保增長、擴內需、調結構、重民生』的要求，哈市將惠民行動納入建設年項目之一，集中推出『民生套餐』：設立了完善農村基礎設施，推進新農村建設；拓展為農服務，保障農民權益；擴大就業再就業，促進社會穩定；改善辦學條件，促進教育均衡發展；完善公共醫療，優化衛生資源；完善社會福利，拓展覆蓋范圍；改善居住條件，提高人居質量；救助困難群體，維護社會和諧；解決群眾訴求，強化公共服務；完善城市功能，改善生活環境等10大方面的100個民生項目。
今年哈市惠民行動項目覆蓋面廣、投資數額大。為保證惠民項目的順利完成，哈市明確了每個項目的具體內容、工作標准、預期效果、主管領導、實施進度、完成時限以及牽頭部門和承辦部門，實施全程跟蹤問效，切實把實事辦好，把好事辦實。
低收入困難家庭全納入救助范圍
權威解答·哈市民政局：
今年，哈市將低收入困難家庭全部納入救助范圍，推行普惠型的定期定量救助。
據了解，以往哈市對低收入家庭的困難群體實行分類救助，只對其家庭成員中重度殘疾人、70歲以上老人、高中以上學生等進行救助。今年起65歲以上老人、高中以下學生等低收入困難家庭中的所有成員都將獲得救助，每人每月將獲得政府補助生活費40元。具體方案將於近期出臺，生活補助從1月起補發。
3000名困難職工獲救助
權威解答·哈市總工會：
哈市將對3000名困難職工開展子女助學、醫療和生活等方面的幫扶和救助。
救助內容包括四大方面：一是投入資金15萬元，對1000名困難職工進行『春季換裝』等項生活救助，發放資金和物資；二是投入資金40萬元，對800戶患病困難職工家庭成員進行醫療救助，發放資金和開展義診；三是投入資金120萬元，對600名困難職工家庭子女進行金秋助學，給予1500元以上資助；四是投入資金8萬元，對600名困難職工或家屬子女進行技能幫扶，提供學習資金和材料等『五免五助』。
按病種救助變為住院救助
權威解答·哈市民政局：
今年哈市將整合完善城鄉醫療救助制度，對低保家庭的醫療救助由按病種救助轉變為住院救助，擴大了醫療救助受益面。
目前哈市低保人員按糖尿病、癌癥等病情種類在就醫中得到不同的救助及補貼，而為了擴大對低保家庭的醫療救助受益面，哈市今年將出臺新的城鄉醫療救助政策文件，醫療救助病種將不受限制，今後無論患什麼病只要辦理了住院手續就可以得到醫療救助。預計該政策文件將於6月正式出臺，並於年末前開始正式實施。
棚改居民1萬戶回遷入住
權威解答·哈市房產住宅局：哈市今年計劃對100萬平方米棚戶區進行拆遷改造，目前，棚戶區拆遷改造前的准備工作正在進行中。上年度棚改拆遷戶回遷入住1萬戶。
棚戶區完成拆遷後，將陸續組織開工建設，並為被拆遷的1萬戶棚戶區居民落實安置政策。按照規劃，第二季度，哈市棚戶區改造基本完成拆遷；第三季度進行項目招標，啟動工程建設；第四季度回遷房建設全面開工。此外，哈市今年還將新增廉租住房受益戶2000戶，年底前完成新增廉租戶補貼發放或實物配租分配。
擴大住房公積金制度惠及人群
權威解答·哈爾濱公積金管理中心：今年，哈市惠民行動確定將擴大住房公積金制度惠及人群。
目前哈市公積金制度的新方案正在研究制訂中，新方案降低了住房公積金『門檻』，屆時，民營企業和進城務工人員、個體工商戶、自由職業者以及有條件的市屬縣(市)黨政機關事業單位的工作人員均可建立住房公積金賬戶，其繳存比例也相應比現行有所降低，同時這些人群還將享受公積金住房貸款政策。預計該政策11月末前開始實施，首批將為3萬人先建立賬戶。
此外，哈市今年還將對棚改職工和購買經濟適用住房的低收入家庭解決住房問題給予政策優惠，提供公積金個人貸款1億元。棚改職工貸款將實行『零首付』。
新建40個環保宜居社區
權威解答·哈市環保局：要成為環保宜居社區，需要在園林綠化、環境衛生、環境保護、物業管理、容貌秩序、公用設施和消防安全等多方面達到相關標准。如小區綠地率要達到30%以上，園林綠化要達到景觀優美、適宜，配套設施完整、整潔；環境衛生要有健全的保潔隊伍；積雪污物及時清運，垃圾日產日清；生活污水排入市政管網或有污水處理設施並達標排放；物業部門認真解決居民熱點、難點問題；社區無違章建築；公用設施要求路燈裝燈率100%，完好率達到97%以上等。
據悉，此項建設的資金來源為環保專項資金，將於3月啟動，年內全部達標建成，將惠及冰城1/10的城區人口。
集中供熱增加600萬平方米
權威解答·哈市供熱辦：新增城區集中供熱面積600萬平方米，停用小鍋爐50臺，城市集中供熱普及率達到65%。
今年新增的600萬平方米供熱面積主要集中在三大建設項目上：一是大唐哈爾濱第一熱電廠，受惠區域主要為群力新區；二是華能熱電項目的南線貫通，主要是指去年年底前完工的道外三馬地區的供熱管線敷設，受惠區域為道裡區中心區；三是西南集中供熱項目，學府路一帶將成為受惠區域。而停用的50臺小鍋爐，也集中在上述區域。
推進磨盤山供水工程二期建設
權威解答·哈市供排水集團：磨盤山二期供水工程竣工後，哈市除呼蘭區、松北區及阿城區外，其他各區的所有居民均可以喝上磨盤山水。
今年，哈市將推進磨盤山二期供水工程建設，工程結束後，可形成完整的磨盤山水庫供水系統，新增每日45萬噸供水規模。預計該工程第二季度開始施工，12月末完成。屆時，哈市除呼蘭區、松北區及阿城區外，其他各區的所有居民均可以喝上磨盤山水。
改造舊有居民庭院500個
權威解答·哈市城管局綜合環境整治辦公室：今年改造舊有居民庭院500個、改造社區休閑健身廣場50個。
據介紹，今年，哈市規劃改造500個庭院，繼續將規劃設計圖在社區公示，征求居民意見，通過社區居民聽證會反饋給建設部門修改。居民不滿意的堅決取消。據悉，到明年年底，剩餘的1250個舊有庭院也將全部改造，屆時，全市所有庭院環境都將得到徹底改觀。
城鎮新增就業8.5萬人
權威解答·哈市勞動和社會保障局：
免費提供就業創業培訓、落實社保補貼和小額貸款政策、展開多種形式就業服務援助都是擴大就業再就業的重要手段。今年，哈市將把這些就業政策扶持范圍由原來的國有、廠辦大集體企業下崗失業人員擴大到所有的失業人員，凡是持有《就(失)業登記證》的人員便可享受相應的就業政策扶持。
哈市今年新增納入城鎮登記失業人員和原登記後未就業的結轉人員約有15萬人，今年將按照本人就業或創業意願，全部享受相應的政策扶持。如下崗失業人員可參加免費的就業創業培訓等。
今年，城鎮失業登記率將被控制在4.4%以內，城鎮新增就業人員將達到8.5萬人。
小額擔保貸款擴大到所有創業者
權威解答·哈市勞動和社會保障局：
小額擔保貸款額度將由原來的2至3萬元提高到5萬元，貸款范圍擴大到所有創業人員，目前已聯合相關部門制訂實施辦法。
小額擔保貸款是創業人員的資金支持，創業人員從事如圖書借閱、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、美術牌匾、美容美發、小賣部等微利項目的，都將給予全額貼息；信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的貸款人也將被提供再次貸款，並給予貼息的支持政策。
新增45個社區衛生機構
權威解答·哈市衛生局：為提昇哈市社區衛生服務機構供給能力，更好地滿足社區居民基本醫療衛生服務需求，哈市今年將完成45個社區衛生服務機構新建、改擴建項目任務及71個社區衛生服務機構設備裝備任務。其中，45個社區衛生服務機構新建、改擴建項目總投資1億元，71個社區衛生服務機構設備裝備投資1300萬元。
據介紹，哈市這些新建社區衛生機構，將按照市民從家步行15分鍾便可到達的規劃要求建設。到2010年，哈市規劃設置社區衛生服務機構210個。
新植樹木110萬株增綠地2134公頃
權威解答·哈市城管局城市綠化辦公室：今年綠化計劃投資9億元，城區新植綠化樹木110萬株，新增綠地2134公頃，加上2008年已經超額完成的綠化指標，冰城今年有望達到國家園林城的相關硬指標。
目前，哈市的綠化難點在老城區，但隨著為期3年的棚戶區改造的進行，使得老城區綠化用地有了保障。同時，呼蘭、阿城作為新城區，在綠化上要有突破性進展，纔能使得城區綠地系統的布局更加合理，居民就近就能享受到宜居城市項目和惠民工程。按照相關任務推進表的要求，新植樹木將在6月前完成八成，年底前通過秋冬植全部完成；新增綠地面積將在6月前完成40%，年底前全部完成。
新增更新150臺公交車
權威解答·哈市公交管理處：今年哈市公交車將會更環保，將有150臺新增、更新公交車投入運營，解決『黑煙車』和剎車噪音問題。
據介紹，大冬會前，為打造一條靚麗的冰城公交風景線，哈市市區公交線路上使用6年以上的258臺公交車，將全部更新為綠色環保車輛。通過更新和維修車輛，大冬會前要徹底解決公交車『冒黑煙』問題。
除此之外，哈市全年還將新增、更新150臺公交城市車輛，分批淘汰存在剎車噪音和車容不整的問題車。車載報站系統和站臺也將進行裝備和美化。
調整延伸8條公交線路
權威解答·哈市公交管理處：今年太平大街沿途新建小區將重新通公交車。據介紹，哈市將調整、延伸8條城市公交線路，重點解決市區部分新建小區和部分郊區村屯居民出行問題。
因為道路翻漿等原因，原來通公交的太平大街等街路成了無公交區，由於該類街路新建了不少小區，居民出行遇到困難。今年，哈市將通過調整公交走向、延伸公交站點的辦法，在上半年就解決這個問題。
治理煙塵噪聲等污染源450處
權威解答·哈市環保局：為加快建設宜居城市，將實施四大環保重點工程：包括污染減排工程，松花江流域水污染防治工程，煙塵、揚塵和尾氣治理工程，擾民污染治理工程。
改善居民身邊生活環境，是今年環保工作的重點。年內治理擾民煙塵、油煙、異味、粉塵、噪聲污染源450處。推進朱順屯、西泉眼兩個飲用水源地綜合整治工程建設，對供水能力每天1000噸以上的飲用水源保護區進行劃界立標，取締保護區各類環境違法行為；加快建設何家溝平房污水處理、三井主要污染源治理等12個項目，確保年內建成投運率達100%，實現市區污水收集和處理率100%。停用或拆除一批分散供熱鍋爐，對1噸以下原煤散燒設施全都限期改用天然氣等清潔能源。
5.5萬農民工子女哈市公辦校全接收
權威解答·哈市教育局：今年，哈市教育部門將保障5.5萬名進城務工人員子女在城市公辦初中和小學就讀，並對家庭經濟特別困難的農民工子女給予資助。
哈市城區義務教育階段接收農村孩子入學的公辦校已經達到90%以上。凡隨在哈市務工的父母在哈市暫住、擬到哈市義務教育階段學校借讀的適齡兒童少年，可由其父母向暫住地所在區、縣(市)教育行政部門提出入學申請。進城務工人員子女隨時到哈，隨時可以進入公辦校就讀。進城務工人員子女在哈市小學畢業的，可直接昇入對口初中就讀，對口初中容納不下的，由學校所在區、縣(市)教育局統籌安排。
6000萬改造城區10所薄弱校
權威解答·哈市教育局：哈市將投資6000萬元改造城區10所薄弱學校。
目前，城區薄弱學校存在的問題是校捨破舊、設施落後，學生生源不足。通過為薄弱學校改造校捨和裝備教育教學儀器，來改善薄弱校的辦學條件。同時，還要通過提高師資隊伍水平增強學校『造血』功能，縮小城區學校間的辦學差距。據悉，改造城區10所薄弱學校工程將於年內完成。
婚檢年內實現全部免費
近日，哈市政府將免費婚檢作為一項惠民項目正式提出，今年年底前，市民將享受到婚檢全部免費的優惠政策。
據哈市衛生局相關負責人介紹，因為很多市民對主動接受婚檢的意識還沒有完全建立，許多新人認為自己沒有健康問題，導致實行自願婚檢後，婚檢率大幅下降，目前哈市婚檢率僅為2%左右。由於婚檢率的下降，不能充分發揮婚檢在預防出生缺陷中的重要作用，導致哈市新生兒傳染病和出生缺陷的增加，新生兒乙肝、先天性梅毒兒也有所增加。
記者從哈市衛生局了解到，由於婚檢涉及民政、婦兒工委、衛生等多個部門，相關工作必須逐一確定，如免費婚檢實施後，婚檢的項目可能有所變化，一些非必要檢查的項目可能取消；婚檢的地點最後是與婚姻登記處合設，還是在醫院單獨設立；涉外婚姻是否還有其他要求等。
哈市衛生局相關負責人表示，目前，衛生部門雖然已有相關計劃，但具體如何實施還要等待市政府下發指導意見再最後確定。
2009年哈市部分惠民行動項目
完善農村基礎設施，推進新農村建設
●新建農村飲水安全工程154處
●建設戶用沼氣池8000個、農村沼氣工程15處
●開工建設農村公路1500公裡
●新建鄉鎮客運站10個
擴大就業再就業，促進社會穩定
●新增失業保險參保人數3.5萬人
●對5500名下崗失業者進行創業培訓
●培訓農村勞動力30萬人
●為1.2萬名進城務工人員子女發放助學金
●免費培訓農村中小學教師5000名
完善公共醫療，優化衛生資源
●基本醫療新增參保人數達到5萬人
●工傷保險新增參保人數達到5萬人
●生育保險新增參保人數達到3萬人
完善社會福利，拓展覆蓋范圍
●提高城市低保大學生救助水平，把救助標准從每名大學生一次性補助1500元提高到3000元
●開工建設哈爾濱市兒童福利院
●完成哈爾濱市流浪少年兒童救助保護中心改擴建工程
救助困難群體，維護社會和諧
●扶持106個貧困村當年整體脫貧
●幫助1000戶貧困殘疾人家庭改造危房
●對600名義務教育和高中教育貧困家庭殘疾學生進行資助
