【編者按】今年我省高校畢業生就業面臨諸多挑戰，但同時我省打出的政策『組合拳』也給高校畢業生就業創造了廣闊空間。省政府剛剛出臺的《關於進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》，從十個方面廣開高校畢業生就業渠道。每條渠道均附著財政稅收、人事管理、人纔培養、就業服務和援助等一系列政策，將促進高校畢業生就業與加強基層組織建設、調整所有制結構和產業結構、加強公務員和企事業單位乾部隊伍建設及轉變政府職能相結合，將高校畢業生引向農村、引向城市社區、引向經濟建設最需要的地方去，使高校畢業生就業與人纔成長、經濟社會發展良性互動，相得益彰。政策突破力度大、含金量高、操作性強。《意見》的具體內容有哪些，它將為大學生就業帶來哪些實實在在的幫助？東北網記者就此采訪了省人力資源和社會保障廳廳長段餘應，請他對《意見》做出解讀。
東北網4月20日訊 題：到農村基層就業——我省促高校畢業生就業意見解讀之一
記者 印蕾
關於鼓勵和引導高校畢業生到農村基層就業,黑龍江省人力資源和社會保障廳廳長段餘應介紹說，目前，正在組織實施的高校畢業生農村基層服務項目主要有『三支一扶』計劃、『農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃』、選聘高校畢業生到村任職工作、『大學生志願服務西部計劃』及『村村大學生行動計劃』。
『三支一扶』計劃今年計劃招募2000人 生活補貼標准提高
『三支一扶』是指大學生在畢業後志願到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧服務工作。服務時間一般為2年，服務期間給予生活補貼。服務期滿後，自主擇業，在擇業過程中享受一定的政策優惠。
該計劃從2006年開始實施。前幾年該項目的招募人數均為1000人左右，今年計劃擴招為2000人。招募方式是公開招募、自願報名、組織選拔、統一派遣。4月底前，各地收集、匯總、上報鄉鎮一級教育、農業、衛生等基層崗位需求信息；5月底前，各地根據下達的招募計劃，采取考核或考試的方式進行公開招募；7月底前，"三支一扶"大學生到服務單位報到。
今年，參加"三支一扶計劃"的高校畢業生能享受如下鼓勵政策：
(1)生活補貼。補貼標准由去年每人每月650元提高到1000元，並按有關規定參加社會保險。
(2)學費和助學貸款代償。對到縣以下農村基層單位服務和就業滿5年的畢業生，可享受學費和助學貸款代償。
(3)參加公務員和事業單位招考時享受優惠。服務期滿後三年內報考鄉鎮機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績增加15分；報考縣級機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考地市級以上機關公務員和參加事業單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優秀等次的參加事業單位公開招聘的，可再相應增加2分。同等條件下優先錄用。服務期間計算工齡，機關事業單位錄用後工齡連續計算。今後相應的自然減員空崗原則上應聘用參加項目服務期滿的高校畢業生。
(4)報考研究生時享受優惠。服務期滿後三年內報考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報考其他院校研究生的加10分。
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農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招募3000人
該計劃由教育部門組織，實施對象為國家扶貧開發工作重點縣、原『兩基』攻堅縣、邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣的農村中小學，在不改變教師管理事權的前提下，在現有教師編制內設立特別崗位，由國家公開招募高校畢業生擔任特別崗位教師，聘期3年。所需資金由中央和地方共同負擔，以中央為主。我省從今年開始，每年招募3000名左右高校畢業生到我省農村學校任教。
農村義務教育階段學校教師特設崗位享受如下優惠政策：
(1)特設崗位教師享受《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見>的通知》(中辦發[2005]18號)和人事部等部門《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》(國人部發[2006]16號)規定的各項優惠政策。(2)符合相應條件要求的特設崗位教師，可按規定推薦免試攻讀教育碩士。特設崗位教師3年聘期視同"農村學校教育碩士師資培養計劃"要求的3年基層教學實踐。
(3)特設崗位教師在聘期內，由地方教育行政部門對其進行跟蹤評估。對成績突出、表現優秀的，給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合繼續在教師崗位工作的，應及時將其調整出教師隊伍並相應取消其享受的相關政策優惠。
(4)3年聘期結束後，自願留在本地學校的，由組織負責落實工作崗位，其工資納入當地財政統發范圍，享受當地教師同等待遇。
(5)聘期結束後三年內報考各級機關公務員、參加事業單位公開招聘及報考研究生的，加分政策同參加『三支一扶計劃』畢業生政策。選聘高校畢業生到村任職工作計劃
按照中組部等中央有關部門統一部署和要求，該計劃從2008年開始，連續5年從符合條件的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生中選聘到村任職。選聘堅持公開、平等、競爭、擇優和德纔兼備的原則，基本程序是：個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等。選聘的基本條件是：(1)思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。(2)學習成績良好，具備一定的組織協調能力。(3)自願到農村基層工作。(4)身體健康。
參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農村基層服務的"三支一扶"、"志願服務西部計劃"等活動期滿的高校畢業生，本人自願且具備選聘條件的，經組織推薦可作為選聘。對於各省(區、市)此前已經選聘到村任職的高校畢業生，本人自願，通過組織考察推薦，可轉為選聘對象。
高校畢業生應聘到村工作以後擔任的職務主要有：選聘的高校畢業生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經過一段時間的實際工作、被大多數黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。
選聘到村任職的高校畢業生為"村級組織特設崗位"人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由鄉鎮黨委、政府負責；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人纔服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業生簽訂聘任合同。
選聘到村任職的高校畢業生，聘用期間必須在村裡工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。在村工作期限一般為2年-3年。工作期滿後，經組織考核合格、本人自願的，可繼續聘任。不再續聘的，引導和鼓勵其選擇其他方式就業、創業。
為幫助到村任職的高校畢業生盡快適應農村工作崗位，各地將組織他們開展崗前培訓和崗位培訓，強化對農村工作的基本知識和有關政策規定的學習培訓，掌握做好農村基層工作的基本方法。同時，鄉鎮黨委、政府將負責安排好他們的食宿及日常生活，為他們開展工作創造條件、提供方便。
對選聘到村任職的高校畢業生，有如下激勵和保障政策：
(1)比照本地鄉鎮從高校畢業生中新錄用公務員試用期滿後工資收入水平確定工作、生活補貼標准，在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼；參加養老社會保險。
(2)在村任職期間，辦理醫療、人身意外傷害商業保險。
(3)符合國家助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。
(4)在村任職2年以上，具備"選調生"條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。
(5)聘期結束後三年內報考各級機關公務員、參加事業單位公開招聘及報考研究生的，加分政策同參加『三支一扶計劃』畢業生政策。
(6)被黨政機關或企事業單位正式錄用(聘用)後，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。
(7)到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。
(8)對選聘到村任職的高校畢業生，中央財政還將按人均2000元的標准發放一次性安置費。
(9)選聘到村任職高校畢業生的補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政按照東、中、西部地區人均每年0.5萬元、1萬元、1.5萬元的標准給予補貼，不足部分由地方財政承擔。
大學生志願服務西部計劃今年擬招募100人
該計劃由團中央、教育部、財政部、人事部從2003年開始組織實施。按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年普通高等學校應屆畢業生招募一定數量的人員，到西部貧困縣的鄉鎮一級從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧及區域化推進農村共青團工作、全國農村黨員乾部現代遠程教育試點工作、基層檢察院、基層人民法院、基層司法援助、西部農村平安建設等方面的志願服務工作。
我省今年擬招募100餘名高校畢業生到西部地區服務。
大學生志願者在服務西部時能夠享受如下鼓勵政策：
(1)服務期間享受一定的補貼(含生活補貼、交通補貼和保險補貼)；服務時間計算工齡。黨團關系轉至服務單位，戶口和檔案保留在畢業高校，免收管理費用，服務期滿後學校再發放派遣證；可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。
(2)聘期結束後三年內報考各級機關公務員、參加事業單位公開招聘及報考研究生的，加分政策同參加『三支一扶計劃』畢業生政策。
(3)服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志願服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志願服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志願服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大傑出青年、中國十大傑出青年志願者、國際青少年消除貧困獎等評選。
鼓勵高校畢業生到西部地區和艱苦邊遠地區就業的優惠政策主要有：
(1)對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠地區就業的高校畢業生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據本人意願遷往西部地區和艱苦邊遠地區。
(2)工作滿5年以上的，根據本人意願可以流動到原籍或除直轄市以外的其他地區工作，凡落實了接收單位的，接收單位所在地區應准予落戶；需要人事代理服務的，由公共就業服務機構提供全面的免費代理服務。
(3)對畢業後自願到艱苦地區、艱苦行業工作，服務達到一定年限的學生，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。
(4)到艱苦邊遠地區和國家扶貧開發工作重點縣就業的，可提前執行轉正定級工資，高定1至2檔工資標准。
