新華網北京5月21日電 題：違規使用資金20多億元近四成項目未達目標——審計發現十省區市財政支農資金管理使用存在突出問題

　　審計署20日發布了2009年第4號審計結果公告，向社會公布了河南、甘肅、山西、黑龍江、江蘇、湖南、福建、陝西、內蒙古和重慶10省區市財政支農資金管理使用情況審計調查結果。審計調查結果顯示，近年來，中央和地方加大了支農投入，在支持農業增產增收、改善農民生產生活、推動農村經濟社會發展等方面發揮了積極作用，但仍然存在一些突出問題。

　　5837.4萬元支農資金用於建房買車

　　審計調查發現，財政支農資金分配、使用和管理不夠規范的問題普遍存在，審計重點抽查的30個縣在支農資金管理和使用方面均不同程度地存在問題，特別是部分地方竟然違規使用財政支農資金。

　　公告披露，10省區市財政和有關主管部門違規使用資金26.93億元，其中用於建房買車5837.4萬元；不規范管理資金45.75億元；配套資金不到位65.97億元。

　　審計調查還發現，部分項目資金使用效益較差。在應於2007年底完成的86個財政支農項目中，有32個未達到設計要求和預期目標，佔抽查項目總數的37%，致使已到位的8.24億元支農資金未能充分發揮效益。

　　如，內蒙古自治區應於2007年完工而未完工的支農項目總投資超過4.87億元。又如，重慶市森林病蟲害防治檢疫站投資建設的昆蟲博覽園項目，因決策失誤造成投資失敗，致使財政支農資金和國有土地增值收益1444萬元全部損失。

　　半數水庫和灌溉渠道存在問題

　　審計調查發現，盡管近年來中央和地方都加大了支農投入，但農業基礎設施建設仍然亟待加強。

　　截至2007年底，10省區市病險水庫總數為11186座，佔這些地區水庫總數的44%，但當年列入國家除險加固計劃的病險水庫只有2002座，佔病險水庫總數的18%；渠道完好的灌溉乾支渠長度為36.8萬公裡，僅佔10省區市灌溉渠道總長度的57%，其中山西省完好的灌溉乾支渠長度還不到總長度的30%。

　　2003年至2007年，陝西、重慶等8省市防汛抗旱監測預警系統建設投入1.31億元，僅佔其同期防汛抗旱經費投入的4%。截至2008年3月，上述8省市實際設立水情監測站點1434個，尚不及水利部《水文站網規劃技術導則》要求的一半，其中111個有重要防汛任務的區縣未設立水情監測站點。

　　此外，部分地區農村耕地面積減少問題也十分突出。與2003年相比，10省區市中僅有黑龍江、甘肅和內蒙古的耕地面積有所增加，其餘7省市耕地面積減少了953萬畝。

　　財政支農投入政策未完全落實到位

　　審計調查發現，部分地方財政支農投入未達到法定要求。據對10省區市的數據分析，農業總投入增長幅度未達到財政經常性收入增長幅度的省市縣個數佔總數的33%，財政支農投入增量未達到上年增長水平的省市縣個數佔總數的18%。

　　另外，部分地方未按規定對財政支農投入進行統計和考核。未按規定對固定資產投資用於農村的增量、土地出讓收入用於農村建設的增量和建設用地稅費提高後新增收入主要用於『三農』的部分3項指標進行統計和考核的地區，分別佔80%、75%和87%，其中甘肅、山西等省的地方政府基本未對上述3項指標進行全面統計和考核。