60歲以上老人佔哈爾濱市戶籍人口的12.4%；每年新增老人近4萬，哈爾濱步入老齡化社會，日益嚴峻的養老問題成為社會關注焦點。

　　 東北網5月26日訊 25日，記者從哈爾濱市十三屆人大常委會第十六次會議上獲悉，針對養老機構短缺、無資質養老院充斥、養老服務水平不高等現狀，哈爾濱市今年將規范養老機構准入制度和考核評估體系，力爭2012年，城區公辦養老服務機構床位達4200張，規模民辦養老機構達200家。據悉，哈爾濱市投資1.8億元建設的示范養老院將於今年下半年投入使用。

　　年增老人近4萬 養老機構缺乏凸顯

　　據哈爾濱市民政局最新統計數據表明：目前哈爾濱市60歲以上老人有122.4萬，佔全市戶籍人口的12.4%；80歲以上老人有16.4萬人，佔老年人口數量的13.6%；空巢老人達到53.9萬人，佔老年人口數量的47.8%；部分喪失和完全喪失自理能力的老人有20.9萬人，佔老年人口數量的17.3%。

　　據測算，哈爾濱市老年人正在以每年3%的速度遞增，這意味著，每年都會新增老人近4萬，哈爾濱市已進入老齡化社會。預計到2020年，哈市老年人口將達到170萬，佔總人口的17%。

　　記者獲悉，與老年人口不斷遞增相比，哈市養老機構的缺乏凸顯，目前，哈市老年人擁有養老床位率僅為13%。，養老床位遠遠無法滿足老人的入住需求。

　　存在四大問題『黑養老院』攪亂市場

　　據悉，哈市現有養老機構180所，僅有三家是公辦養老機構，絕大部分為民辦養老機構。調查數據顯示，公辦養老機構的入住率為100%，有的甚至出現排號預約入住的境況。而多數民辦老年公寓、托老所等，由於規模小、服務質量差等原因，入住率不足60%，經營狀況不佳，處於微利或虧損的邊緣。

　　一邊有需求，一邊少人入住，針對哈市養老需求的結構性矛盾，哈市人大代表在調研中發現，哈市一部分已經營業而未辦理登記的民辦養老機構，因為缺乏資質、服務設施，服務差而難吸引人。調研中哈市人大代表發現，一些民營無資質的『黑養老院』存在諸多問題，一是基礎設施不過關，裝備簡陋，沒有無障礙設計；二是管理不規范，在防火、安全方面存在隱患；三是和老人簽訂入院合同方面規章制度不健全；四是僱用的服務人員未經任何培訓，缺乏護理照料老人的基本知識，服務簡單粗放，服務水平和質量低。

　　推進養老機構建設

　　記者從哈市政府獲悉，目前哈市沒有成立養老服務行業協會和制訂養老機構的行業標准，導致一些無注冊養老機構的出現。

　　對此，哈市今年將成立哈爾濱市養老機構行業協會，發揮行業自律、溝通企業與政府聯系等方面的作用。同時，哈市將建立行業監管體系，建立公開、平等、規范的養老機構准入制度和考核評估體系，成立養老機構評估專家組，進行專業技術督導；對於符合質量標准的養老服務機構予以獎勵；對不符合質量標准的責令其進行改進，對改進後仍達不到質量標准的取消營業資格。通過措施，規范養老服務機構的管理和服務水平，指導養老服務機構合法經營、依法操作。

　　據悉，哈市投資1.8億元建設的高標准示范養老院將於今年下半年投入使用，該養老院位於呼蘭利民開發區，建築面積8.4萬平方米，設計床位2100張，集生活、健身、娛樂、醫療於一體。到2012年，哈市城區公辦養老服務機構床位將達4200張；社會力量辦養老機構達200家以上，床位11000張，增長71.9%；每千名城鎮老人擁有社會養老床位數達到20張。